在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，特別突出了“以人為本”這一理念。提出“認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”�？梢灶A(yù)見，“十一五”期間。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的框架下，人們的物質(zhì)生活、精神生活、自身素質(zhì)等各個(gè)方面將會(huì)得到改善。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)晨帶來 生活富裕

　　就業(yè)乃“民生之本”。為了解決日益嚴(yán)峻的就業(yè)問題，《建議》提出，“十一五”時(shí)期，要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置．堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。同時(shí)，《建議》確立了2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)�？梢灶A(yù)見的是．“十一五”時(shí)期，隨著國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。以及通過各種就業(yè)政策的積極推進(jìn)．人們將會(huì)得到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。每年新增就業(yè)人數(shù)將會(huì)有所增加。

　　從去年開始．在中央惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，農(nóng)民人均收入實(shí)際增長幅度扭轉(zhuǎn)了“十五”頭三年連續(xù)下滑的趨勢(shì)。為了鞏固這一良好勢(shì)頭。進(jìn)一步改善農(nóng)民收入狀況，《建議》提出在“十一五”時(shí)期．積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)．全面深化農(nóng)村改革．大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)．千方百計(jì)增加農(nóng)民收入：并且提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一“現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。這就為“十一五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村工作指明了方向。有利于促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　近年來，我國居民最終消費(fèi)需求不斷下降，其中一個(gè)重要原因就是收入水平偏低。為此，《建議》提出，“十一五”時(shí)期，要使“城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高”，在居住、交通等方面“條件有較大改善”。這就預(yù)示著，“十一五”時(shí)期，在確保城鄉(xiāng)居民收入水平有所提高的基礎(chǔ)上．人們的購買欲望會(huì)被進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起來。

　　社會(huì)事業(yè)發(fā)展保民生

　　“十一五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程將進(jìn)一步加劇。要使這一轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)推進(jìn)，整個(gè)社會(huì)需要構(gòu)建嚴(yán)密而可靠的安全網(wǎng)。目前，我國社會(huì)保障覆蓋面偏窄、覆蓋率偏低．遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。針對(duì)這一問題，《建議》提出，“十一五”時(shí)期。要“建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系”，“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度”。“認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題”。這將有利于“十一五”時(shí)期不斷擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍。使越來越多的老百姓享受到更全面的社會(huì)保障，以減少轉(zhuǎn)型所帶來的摩擦和震蕩，盡可能消除人們的后顧之憂。

　　發(fā)展教育既是科教興國的重要支撐，也與億萬人民的生存和發(fā)展息息相關(guān)。盡管我國實(shí)行的是九年制義務(wù)教育，但仍有一些適齡兒童不能上學(xué)。同時(shí)，人民群眾對(duì)教育亂收費(fèi)以及教育質(zhì)量下降等問題也議論頗多。為改變教育發(fā)展的現(xiàn)狀，《建議》提出，“十一五”時(shí)期，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。有理由相信，“十一五”時(shí)期，在教育事業(yè)得到全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，更多的人能夠得到更高水平的教育。全民的文化素質(zhì)也會(huì)因此得到提升。

　　醫(yī)療衛(wèi)生狀況的好壞也是關(guān)乎人們切身利益的重大問題。從我國目前的情況看．絕大多數(shù)人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生狀況不滿，特別是“看病難、看病貴”問題較為突出�！督ㄗh》指出，“十一五”時(shí)期．要“認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。展望“十一五”．衛(wèi)生保健體系將會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展．公眾能夠在可承受的價(jià)格水平下享受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，居民的健康水平也會(huì)相應(yīng)得到提高。

　　目前，我國文化消費(fèi)市場(chǎng)剛剛形成，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成規(guī)模．在文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格等方面與消費(fèi)者的實(shí)際需求之間存在著較為嚴(yán)重的脫節(jié)。針對(duì)這一情況．《建議》指出，“十一五”時(shí)期。要“深化文化體制改革．積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品”。這預(yù)示著文化消費(fèi)的巨大能量將會(huì)在“十一五”時(shí)期得到進(jìn)一步釋放．人們的精神生活會(huì)進(jìn)一步改善。

　　摘自《半月談》2005/20