青島是國(guó)家一類防空重點(diǎn)城市，戰(zhàn)略地位十分重要。多年來，青島市人防辦在上級(jí)人防機(jī)關(guān)和青島市委、市政府、警備區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，埋頭實(shí)干，人民防空建設(shè)取得顯著成績(jī)。2000年，我市被評(píng)為全國(guó)人防先進(jìn)城市，2003年青島市人防辦被評(píng)為全國(guó)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”先進(jìn)單位，2005年青
島又榮獲了全國(guó)人防工作先進(jìn)城市榮譽(yù)稱號(hào)。
眾多榮譽(yù)的取得，背后凝聚著辛勤的汗水。近年來，為推動(dòng)人防建設(shè)的發(fā)展，市人防辦始終堅(jiān)持超前意識(shí)、開放意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；始終堅(jiān)持圍繞黨的中心工作抓人防；始終堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照‘整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，追求高水平，實(shí)現(xiàn)新跨越’的總體要求，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，從而使青島市人防建設(shè)步入快速發(fā)展的軌道。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為人防建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)
青島是全國(guó)雙擁模范城，各級(jí)黨委政府都有著很強(qiáng)的國(guó)防觀念和人民防空意識(shí)，堅(jiān)持把人防工作列入議事日程。市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)把人防工作作為重要議題，及時(shí)研究解決人防建設(shè)中的重大問題。
一系列規(guī)章制度的出臺(tái)，鋪平了人防建設(shè)前進(jìn)的道路：2002年12月青島市人民政府令第149號(hào)，公布了《青島市人民防空工程建設(shè)管理辦法》；市人防辦先后與市委、市政府、警備區(qū)有關(guān)部門7次下發(fā)文件，規(guī)范指導(dǎo)人防工作，使黨和國(guó)家有關(guān)人民防空建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)在我市得到很好的貫徹落實(shí)。市政府堅(jiān)持把人防建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入了城市總體規(guī)劃，人防工作重點(diǎn)任務(wù)列入政府年度工作目標(biāo)加以監(jiān)督。為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市建設(shè)，合理利用地下空間，市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立專門班子，經(jīng)過反復(fù)研究論證，編制了青島市人防工程和地下空間規(guī)劃。按照國(guó)家的要求，納入政府財(cái)政預(yù)算的經(jīng)費(fèi)做到了�？顚Ｓ�，數(shù)量逐年增加�！笆濉逼陂g，市財(cái)政先后向人防建設(shè)投資2.1億元，有力的保證了人防建設(shè)的快速發(fā)展。
在領(lǐng)導(dǎo)的重視和財(cái)政的支持下，人防工程建設(shè)和開發(fā)利用持續(xù)快速發(fā)展，主要指標(biāo)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平�！笆濉逼陂g，人防工程開發(fā)建設(shè)速度和質(zhì)量都有大幅度提高，人均防護(hù)工程面積比“九五”期間人均增長(zhǎng)了23％，是全國(guó)人均防護(hù)工程面積較多的城市。招商引資3.4億元用于人防工程建設(shè)開發(fā)。
科學(xué)技術(shù)給人防指揮帶來強(qiáng)勁動(dòng)力
近年來，青島市人防工作一系列成績(jī)的取得、人防指揮能力的提高，都離不開科學(xué)技術(shù)帶來的重大作用。
指揮自動(dòng)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，通信指揮效能有很大提高。著眼戰(zhàn)時(shí)防空需要，今年修訂完善了市、區(qū)兩級(jí)防空襲預(yù)案，制定了街道辦事處一級(jí)防空襲預(yù)案。建立了在全國(guó)具領(lǐng)先水平的市級(jí)防空防災(zāi)應(yīng)急指揮所，市內(nèi)四區(qū)也加快了人防指揮所的建設(shè)，其中四方區(qū)已經(jīng)完成了指揮所的建設(shè)。投資2000余萬元進(jìn)行指揮自動(dòng)化建設(shè)，在全國(guó)率先研究安裝了固定監(jiān)控、衛(wèi)星視頻回傳、BMS移動(dòng)視頻回傳、無線視頻網(wǎng)絡(luò)、人防指揮輔助決策、各類救援輔助決策、人防空情接收處理、無線警報(bào)遙控等八大系統(tǒng)，在重要目標(biāo)區(qū)安裝了電子監(jiān)控設(shè)備，與110、120、119、氣象、水利、森林防火等部門溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，提高了信息收集處理的自動(dòng)化、圖像化水平。加快人防通信警報(bào)數(shù)量、質(zhì)量建設(shè)，全市警報(bào)音響覆蓋率達(dá)到95％以上，鳴響率達(dá)到100％。在防空警報(bào)發(fā)放控制手段上，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)全控、群控、單控以及衛(wèi)星遙控等安全可靠的自動(dòng)化控制，大大增強(qiáng)了抗干擾和抗毀能力�！笆濉逼陂g，青島市人防辦每年都進(jìn)行防空襲演練，得到了前來指導(dǎo)的國(guó)家人防辦、濟(jì)南軍區(qū)、省人防辦領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
“兩防一體化”試點(diǎn)進(jìn)展順利，指揮平臺(tái)建設(shè)獲得成功。為認(rèn)真落實(shí)省政府、省軍區(qū)下達(dá)的防空防災(zāi)一體化試點(diǎn)指示，市政府、警備區(qū)研究制定了一體化試點(diǎn)方案報(bào)省政府、省軍區(qū)批準(zhǔn)后，依托人防指揮通信建設(shè)成果，兼顧平時(shí)防災(zāi)救援需求，經(jīng)過調(diào)整充實(shí)，建成了防空防災(zāi)一體化應(yīng)急指揮平臺(tái)。近幾年每年舉行防災(zāi)救援演習(xí)，特別是去年11月14日，我市舉行了防空防災(zāi)警報(bào)試?guó)Q和以某化工廠毒氣泄露為背景的大型救災(zāi)綜合演練，一體化應(yīng)急指揮平臺(tái)各系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，演練取得圓滿成功。市委已將市人防指揮平臺(tái)定為青島市城市公共安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮備份平臺(tái)。
宣傳教育成為人防工作的助推器
在青島，防空意識(shí)已經(jīng)深入人心，這正得益于市人防辦扎實(shí)有效的國(guó)防、民防宣傳教育工作。
為了滿足學(xué)生和干部群眾學(xué)習(xí)國(guó)防、民防知識(shí)的需要，市人防辦組織編寫了《國(guó)防知識(shí)讀本》、《高級(jí)中學(xué)軍訓(xùn)教材》、《民防知識(shí)課外讀物》、《民防知識(shí)手冊(cè)》、《民防知識(shí)》、《市民防災(zāi)必讀手冊(cè)》等教材和參考讀物，面向社會(huì)出版發(fā)行。
為了落實(shí)民防教育師資，市人防辦每年都對(duì)各區(qū)、市教體局有關(guān)人員、人防辦主任和中學(xué)教師進(jìn)行民防知識(shí)培訓(xùn)。與有關(guān)單位定期組織民防知識(shí)競(jìng)賽。在青島電臺(tái)、電視臺(tái)開辟人防教育頻道，先后攝制了《為了人民的安寧》、《居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴》、《青島市中學(xué)生軍訓(xùn)暨軍事技能比賽》等電視片在市電視臺(tái)播放。在市委黨校開設(shè)民防教育課，每年在部分中學(xué)進(jìn)行了民防知識(shí)綜合演練、在市區(qū)繁華地段設(shè)置人防宣傳櫥窗、大型廣告宣傳牌。今年，市人防辦又與民政、公安等七家部門開展了民防教育、減災(zāi)救災(zāi)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。通過以上措施，有力地促進(jìn)了人防教育的開展。
目前，全市初級(jí)中學(xué)、黨校和部分小學(xué)、高等院校民防知識(shí)教育已經(jīng)全面展開并形成制度化，每年有十幾萬名干部、學(xué)生接受人防教育，從2000年以來，累計(jì)受教育的機(jī)關(guān)干部和學(xué)生已達(dá)90多萬人，是“九五”期間的6.5倍。全市干部群眾的防空意識(shí)和國(guó)防觀念明顯增強(qiáng)。
放眼未來，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，青島市人防辦將以十六大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以防空、防災(zāi)一體化為目標(biāo)，以保護(hù)人民群眾、生命財(cái)產(chǎn)安全為第一要?jiǎng)?wù)，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)人防建設(shè)的新局面，為全面促進(jìn)青島的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
