城管隊員遭遇不服從執(zhí)法

　　5日，首屆北京城市管理行政執(zhí)法發(fā)展論壇在北京會議中心開幕，論壇第一次邀請了法律專家為北京市城市整體管理的行政執(zhí) 法支招獻策。在會上，法學(xué)家、湖南大學(xué)教授郭道暉提出了在打造“法制城管、科技城管、人文城管”之外，還要加入“公眾城管”的重要概念。

　　在昨天的論壇上，來自全國34個省市的城管執(zhí)法部門代表聽到郭道暉教授關(guān)于“公眾城管”的提法時，都覺得很新鮮。郭教授提出，因為城管執(zhí)法工作需要民眾廣泛參與，所以尊重和善于運用公民社會公眾政治參與的權(quán)利和能量，是加強城市管理和執(zhí)法的一個重要形式和途徑。

　　在昨天的首屆城管論壇上　外地城管就減少暴力抗法事件給北京城管支招———

　　現(xiàn)場抄攤兒不如當(dāng)場拍照

　　“變現(xiàn)場取締為現(xiàn)場取證，是我們廣州、深圳城管目前減少暴力抗法事件的一種新嘗試。”昨天，首屆北京城市管理行政執(zhí)法發(fā)展論壇在京開幕，來自全國34個省市的城管執(zhí)法部門的代表第一次有機會聚集在一起，對城管現(xiàn)階段面臨的困難和執(zhí)法經(jīng)驗進行交流和研討。北京城管也借著論壇的東風(fēng)向各地城管抓緊學(xué)習(xí)“金點子”。

　　暴力抗法事件層出不窮

　　近一段時間以來，北京城管遇到的暴力抗法事件不少，因為目前體制的不健全，各地城管在對相對人的違法經(jīng)營物品進行先行登記保存時都會遇到相應(yīng)的反抗，甚至采取暴力手段進行對抗，對于層出不窮的暴力事件，不同的城市有著各自的應(yīng)對之道。

　　變當(dāng)場取締為現(xiàn)場取證

　　廣州城管綜合執(zhí)法局的曹寒松告訴記者，通過他們多年的總結(jié)發(fā)現(xiàn)，抗法事件多發(fā)生在當(dāng)場“抄攤兒”收繳相對人物品的時候，經(jīng)過總結(jié)，他們現(xiàn)在將傳統(tǒng)的收繳方式進行了變通，變?nèi)【啚槿∽C。比如以前，他們在對廣州店外違法經(jīng)營的大排檔進行取締時，因為要當(dāng)場“抄攤兒”收繳其物品，不僅要花費大量的人力、物力，而且經(jīng)營者多會進行反抗，群眾也不理解。現(xiàn)在，他們通過拍照、錄像進行取證后，向商戶發(fā)放談話通知書，希望其主動上門接受處罰，如果多次談話無效，他們會將案件移交給當(dāng)?shù)氐姆ㄔ�，待法院查實后，根�?jù)相關(guān)法律由法院進行強制執(zhí)行，這樣一來既避免了城管因為沒有強制力而造成的尷尬，又可以避免暴力抗法的發(fā)生。

　　組織群眾參與城管執(zhí)法

　　杭州城管除了嚴厲處罰嚴重暴力抗法者之外，還組建了一支由8000多人組成的城管執(zhí)法志愿者總隊，通過走進城管，參與城市管理的執(zhí)法和服務(wù)，公民有了參與，才有了理解，抗法自然就會減少。

　　呼吁盡快出臺相關(guān)法規(guī)

　　由于城管建設(shè)中體制、機制等方面存在的諸多問題，暴力抗法頻出，針對暴力抗法問題，由于各地保障機制的不同，其效果也有不同，目前城管除了通過提高“人性執(zhí)法”外，與會專家和代表還希望國家應(yīng)盡快出臺保障執(zhí)法的法律，減少執(zhí)法時面對面的矛盾。記者從會上獲悉，目前，立法工作正在準備中，已經(jīng)被列入了議事日程。

　　新聞回放

　　2005年7月6日，安貞城管分隊在責(zé)令安貞里一區(qū)一家東北虎餐廳停止戶外違法經(jīng)營時遭到該店3名伙計毆打。

　　2004年5月30日，東城區(qū)一位城管隊員在查獲無照商販時被掰斷手指。

　　2004年5月21日，西城區(qū)一位城管隊員在執(zhí)法時，被小商販連扎三刀，致其左手手指被刺傷，三根神經(jīng)斷裂。

責(zé)任編輯 原霞