促進市場經濟健康發(fā)展
———山東銘豐律師所律師解析新修訂的《公司法》、《證券法》
新修訂的《公司法》、《證券法》，已于10月27日經十屆全國人大常委會第十八次會議表決通過，并將于2006年1月1日起施行。這兩部法律的實施，對促進我國
公司制度和資本市場的完善，促進我國社會主義市場經濟穩(wěn)步健康發(fā)展具有重大意義。
山東銘豐律師所律師李萍、邵銀燕針對人們所關注的問題并結合法律服務經驗，對兩部法律的有關規(guī)定進行了具體分析。
明確“一人公司”和“公司自治”
新修訂的《公司法》共二百一十九條，雖然從條目數(shù)量上看，較現(xiàn)行的《公司法》有所減少，但內容上卻有很多方面的增加和修正，主要體現(xiàn)在對于公司設立和公司資本制度方面、公司法人治理結構方面、公司職工民主管理和保護職工權益、對股東尤其是中小股東利益的保護機制、“公司法人人格否認”或稱為“揭開公司面紗”制度的規(guī)定等五個方面。
銘豐所律師重點就該法中關于“一人公司”的設立和“公司自治”的落實兩方面談到：以往在法律服務實踐中出現(xiàn)過很多一人出資、“隱名股東”的案例，對于“隱名股東”的權利保護問題一直被人們所關注。本次修訂的《公司法》在法律上第一次承認了一人有限責任公司的合法地位，允許一個法人或者一個自然人設立一人有限責任公司，拓寬了公眾投資創(chuàng)業(yè)的渠道。同時，為了規(guī)范一人公司股東的行為，保護債權人的利益，防止弊端，新修訂的《公司法》規(guī)定了五條嚴格的風險防范制度：一人公司的注冊資本不得低于10萬元且必須一次繳足；一人公司必須在公司營業(yè)執(zhí)照中載明自然人獨資或者法人獨資，以予公示；一個自然人只能設立一個一人公司，該一人公司不能再設立新的一人公司；一人公司應當在每一會計年度編制財務會計報告，并經依法設立的會計師事務所審計；在發(fā)生債務糾紛時，一人公司的股東有責任證明公司的財產與股東自己財產是相互獨立的，如果股東不能證明公司的財產獨立于股東個人的財產，股東即喪失只以其對公司的出資承擔有限責任的權利，而必須對公司的債務承擔無限連帶清償責任。
新修訂的《公司法》對于“公司自治”的落實上著墨頗多。比如規(guī)定了：“公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、執(zhí)行董事或者經理擔任，并依法登記。”“股東會會議由股東按照出資比例行使表決權；但是，公司章程另有規(guī)定的除外。”“股東會的議事方式和表決程序，除本法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定。”“董事會的議事方式和表決程序，除本法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定�！薄皥�(zhí)行董事的職權由公司章程規(guī)定。”“監(jiān)事會的議事方式和表決程序，除本法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定�！钡鹊取Ｓ纱丝梢�，新修訂的《公司法》賦予了公司章程很大的職能，公司章程確實成為了公司股東治理公司的規(guī)則，從而規(guī)范公司運作。
加強對投資者利益的保護
本次新修訂的《證券法》共有二百四十條，與現(xiàn)行的《證券法》相比，新增五十三條、刪除二十七條，從《公司法》中并入8條，可以說進行了全面修訂。該法著眼于促進我國證券市場的健康發(fā)展、加強規(guī)范、強化對投資者權益的保護、提高信息披露的透明度四個方面，著重解決了社會普遍關心的分業(yè)經營和分業(yè)管理、現(xiàn)貨交易、融資融券、國企是否允許炒股、銀行資金進入股市等五方面問題。
對投資者權益的保護，是人們十分關心的問題。新修訂的《證券法》主要從五個方面細化對投資者權益的保護：一、關于證券公司對于投資者的利益的保護。以往曾經發(fā)生一些證券公司用挪用客戶資金等方式損害投資者利益的案件。該法對證券公司不得欺詐客戶作出明確規(guī)定。二、關于上市公司的信息披露。東方電子、銀廣廈等上市公司虛假信息披露給股民造成損失的案例還在眼前。根據(jù)該法，上市公司信息披露業(yè)務應實行嚴格的責任制，只要是信息披露義務人、有虛假的就必須要承擔責任，有關負責人也要承擔連帶責任。該法還特別強調股東和實際的控制人，如果在幕后慫恿或者指示、也要承擔相應責任。三、關于新聞媒體和咨詢機構。該法特別強調，新聞媒體做新聞報道時一定要真實，不能夠散布虛假的信息，擾亂證券市場；同時咨詢機構須規(guī)范自身工作，投資者利益被損害時、可以起訴帶有廣告性的進行誤導的咨詢機構。四、關于客戶開戶資料的保護問題。此外，新修訂的《證券法》對于侵害投資者利益的違法行為，還加重了處罰力度，所列舉的行為和處罰的手段更加詳細、更易執(zhí)行。
當然，新修訂的《證券法》還需要很多相關部門及時出臺配套措施，以保障該法的順利實施。本報記者
