三大港區(qū)助推“三點(diǎn)布局”
攤開青島市域圖，49個(gè)海灣像一顆顆珍珠分布在730公里的海岸線上。在這些“珍珠”當(dāng)中，膠州灣、黃家塘灣、鰲山灣因其優(yōu)越的自然條件尤為引人注目，近年來(lái)，市交通部門在它們中間新規(guī)劃了四方港區(qū)、董家口港區(qū)、鰲山灣港區(qū)三大新港區(qū)，力求進(jìn)一步拓展港口集群的
發(fā)展空間。
記者從市港航局了解到，我市新推出的三大新港區(qū)正在緊張的規(guī)劃和建設(shè)當(dāng)中。有關(guān)專家強(qiáng)調(diào)，它們的建成，將為青島港的發(fā)展提供有益補(bǔ)充，為我市港口業(yè)的集群式發(fā)展提供儲(chǔ)備空間，同時(shí)對(duì)“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”的城市發(fā)展規(guī)劃提供強(qiáng)大的助推力量。
三大新港進(jìn)展順利
隨著港口西移戰(zhàn)略的實(shí)施，前灣港區(qū)已成為我市港口運(yùn)營(yíng)的中堅(jiān)力量，而同在膠州灣內(nèi)的四方港區(qū)、膠南的董家口港區(qū)和即墨的鰲山灣港區(qū)則是一片有待開墾的“處女地”。
“在三大新港區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，四方港區(qū)進(jìn)展最快，”市港航局局長(zhǎng)萬(wàn)建忠介紹，目前四方港區(qū)碼頭北區(qū)圍堰第一段和碼頭陸域形成項(xiàng)目已基本結(jié)束，第二階段圍堰9月底已合攏正進(jìn)行吹填準(zhǔn)備，碼頭項(xiàng)目工程可行性研究工作已經(jīng)開始，計(jì)劃建設(shè)四到六個(gè)集裝箱碼頭泊位，投資約有30~40億元；在位于膠南市的董家口港區(qū)，5萬(wàn)噸級(jí)的通用泊位可行性研究報(bào)告已編制完成，海域使用論證、環(huán)境評(píng)估已通過專家評(píng)審；在即墨市的鰲山灣港區(qū)，碼頭項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，廣源發(fā)集團(tuán)的30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭工程可行性研究報(bào)告已經(jīng)完成，海域使用論證報(bào)告及其他支持性文件正在編制。
三大新港的四大作用
以前灣港為主體的青島港已是百年良港，吞吐能力位居國(guó)內(nèi)前列，為何要規(guī)劃新的港區(qū)？在今年召開的港口集群論壇上，有關(guān)專家對(duì)三大新港區(qū)的作用做出了系統(tǒng)的闡述。
據(jù)介紹，我市規(guī)劃新的港區(qū)主要是基于四方面的原因。首先是岸線資源的保護(hù)，要將一些適合建設(shè)優(yōu)良港口的地區(qū)儲(chǔ)備起來(lái)，為青島港的長(zhǎng)期發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。其次是集裝箱運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對(duì)岸線資源的需求持續(xù)增長(zhǎng)，前灣港區(qū)預(yù)計(jì)在2010年將全部建設(shè)完成，之后必須開辟新的港區(qū)，而三大港區(qū)自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，正好滿足開發(fā)新港區(qū)的幾項(xiàng)條件。第三是出于城市布局和產(chǎn)業(yè)布局的考慮，我市“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”大城市框架的構(gòu)筑，需要港口來(lái)增強(qiáng)各組團(tuán)的輻射力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。四方港區(qū)緊鄰環(huán)膠州灣高速和建設(shè)中的海灣大橋，該港區(qū)建成后將直接降低四方、李滄、城陽(yáng)一帶的物流成本，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，另外在海灣大橋建成后，從四方港區(qū)到紅島極為便利，這就為紅島組團(tuán)的發(fā)展提供了便利的港口條件。董家口港區(qū)位于膠南南端，對(duì)瑯琊組團(tuán)和膠南市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。鰲山灣港區(qū)的建設(shè)則將直接提高鰲山和田橫組團(tuán)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。第四是為內(nèi)陸地區(qū)提供口岸支持，以鰲山港為例，即墨、平度、萊西以及煙臺(tái)南部地區(qū)的企業(yè)，將藉此降低進(jìn)出口和運(yùn)輸成本。
對(duì)于三大新港區(qū)的建設(shè)，也有專家從另一個(gè)角度進(jìn)行了解析。
中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的朱意秋教授長(zhǎng)期從事港口物流業(yè)的研究，在她看來(lái)，三大港區(qū)的建設(shè)主要有兩方面意義，一是增加了青島港口的生產(chǎn)能力，二是能夠?qū)崿F(xiàn)投資的多元化，使青島的港口港區(qū)之間出現(xiàn)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。朱教授強(qiáng)調(diào)，在這兩個(gè)作用中，她尤其看中第二方面的作用。現(xiàn)在深圳港和上海港都有多個(gè)港區(qū)在互相競(jìng)爭(zhēng)，尤其是深圳的蛇口港和鹽田港之間競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，這樣的直接結(jié)果就是港口“服務(wù)上去了，價(jià)格降下來(lái)”，增強(qiáng)了港口的競(jìng)爭(zhēng)力，也增強(qiáng)了港口對(duì)貨主和船公司的吸引力。從大的方面講，這樣做的最終結(jié)果也顯而易見，就是增強(qiáng)了城市乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，降低了物流成本。
各地爭(zhēng)相培育“港口集群”
港口經(jīng)濟(jì)是在二十多年的改革開放不斷深入和進(jìn)出口貿(mào)易不斷發(fā)展情況下，我國(guó)沿海區(qū)域出現(xiàn)的一種新興經(jīng)濟(jì)模式。
我國(guó)有18000公里的海岸線和眾多的港口，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆８劭诮?jīng)濟(jì)作為對(duì)內(nèi)、對(duì)外的雙向開放型經(jīng)濟(jì)，在一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有至關(guān)重要的地位。目前，我國(guó)正興起了新一輪的港口建設(shè)熱潮，各沿海省市都爭(zhēng)相培育自己的港口集群，由此帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶捌漭椛鋮^(qū)域系列產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，而這種輻射正形成一種“港口集群”效應(yīng)。在我國(guó)大陸，這樣的港口群有三個(gè)：以深圳、廣州為代表的華南珠三角港口群、以上海港為代表的華東長(zhǎng)三角港口群和以青島、天津、大連港為代表的華北環(huán)渤海港口群。
今年以來(lái)，我市交通部門對(duì)全市港口發(fā)展的總體目標(biāo)日益明確，考慮到現(xiàn)有的岸線資源，今后我市將逐步形成以環(huán)膠州灣港口群為中心，以前灣港區(qū)為主體，以鰲山灣、董家口港區(qū)為兩翼的港口格局。
為了推動(dòng)港口集群的發(fā)展，我市有關(guān)部門在制定“十一五”發(fā)展目標(biāo)提出了到2010年港口吞吐量達(dá)到3.2億噸、集裝箱吞吐量1200萬(wàn)TEU的方向，市交通部門也將大力推進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，計(jì)劃“十一五”期間碼頭建設(shè)投資規(guī)模將達(dá)262億元。正在規(guī)劃建設(shè)的三大港區(qū)中，四方港區(qū)選址于膠州灣東畔，而鰲山港區(qū)位于即墨東部鰲山灣，董家口港則位于膠南最南部。后兩大港區(qū)恰好處在我市海岸線的南、北兩端，使得港口的規(guī)劃建設(shè)突破了膠州灣的范圍，多個(gè)港口集群式發(fā)展的脈絡(luò)初顯，同時(shí)也意味著“以港興市”將在大青島“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”的戰(zhàn)略實(shí)施中扮演更加重要的角色。本報(bào)記者
趙健
