商務(wù)部日前的一份報告稱，今年全年我國外貿(mào)順差將超過１０００億美元，比２００４年順差３２０億美元的三倍還多。面對可能產(chǎn)生的高額貿(mào)易順差，如何有效地擴大內(nèi)需，再次成為社會關(guān)注的熱點。

　　數(shù)字顯示，近年來我國消費對GDP增長的貢獻份額連續(xù)大幅下降，從2000年的73%，降至2003年的37%。我國投資率比 發(fā)達國家平均水平高出近20個百分點，而消費率卻低出近20個百分點，投資與消費的增長極不和諧。權(quán)威人士指出，我國目前處于居民消費結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展階段，國民儲蓄率較高，國內(nèi)市場潛力巨大，決定了我國需要、也有條件依靠國內(nèi)需求促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　“立足內(nèi)需”是基于當前中國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的方向性選擇。眾多信息表明，“十一五”期間，國家將從四個方面著力擴大消費需求，用“四把火”給消費市場升溫，進一步發(fā)揮其對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　　一把“火”：讓農(nóng)村消費“火”起來

　　[現(xiàn)狀]農(nóng)村消費偏“冷”一直是困擾消費市場的大問題。雖然前三季度我國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速高于城鎮(zhèn)，但是，長期以來農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)村居民收入偏低、且與城鎮(zhèn)居民收入差距拉大卻是事實。數(shù)據(jù)顯示，近幾年來，農(nóng)民收入保持在４％至５％的增長，低于改革開放最初十年１６％的增速；我國城鄉(xiāng)居民收入差距也從上世紀８０年代初期的的１．９：１，逐步擴大到９０年代末期的２．６：１，直至目前的３．２倍。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人鄭京平日前在總結(jié)前三季度我國經(jīng)濟時坦言，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟運行中存在糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收后勁不足的問題，我國農(nóng)民增收難度正在加大。 　　

　　[點評]有70%人口的農(nóng)村消費，是我國消費市場的重要組成部分。但農(nóng)民收入不增，農(nóng)村消費難火�！笆�一五”期間，國家應(yīng)充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)化步伐的加快是解決農(nóng)民增收進而拉動消費的重要途徑。有專家預(yù)計，十一五期間，我國城市化率每年增加一個百分點，就會有１００萬到１２０萬人口從農(nóng)村到城市。由于城市人口消費是農(nóng)村的２．７倍到３倍，因此，城市化率每年提高１個百分點，可拉動最終消費率１．６個百分點。

　　專家認為，農(nóng)村消費“難火”的因素中，除了收入因素外，社會保障、消費心理等非收入性因素也起了一定作用，這些因素極大地制約了目前我國農(nóng)村消費市場的回暖。因此，“十一五”期間，國家應(yīng)加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

　　“二把火”：增加城鎮(zhèn)中低居民收入

　　[現(xiàn)狀]中低收入階層是城鎮(zhèn)居民人口的重要組成部分。目前我國不僅城鄉(xiāng)收入差距逐步拉大，城鎮(zhèn)居民中高收入階層與中低收入階層的收入差距也在逐漸拉大。醫(yī)療、教育、住房等消費正在對中低收入階層的即期消費造成“擠壓”效應(yīng)。

　　[點評]城市中中低收入者往往是消費傾向最為強烈的人群之一，近年來，低收入階層的收入預(yù)期不斷下降，日益嚴重地影響到消費心理預(yù)期，導(dǎo)致了中低收入者“不愿、不敢花錢”的心態(tài)。可見，要增加居民收入，就必須提高城市中低收入者收入。專家認為，新的個人所得稅方案即將實施，對于擴大消費意義重大。 “十一五”期間，國家應(yīng)著力提高中低收入者收入水平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強化對分配結(jié)果的監(jiān)管，在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標準。

　　“三把火”：完善社會保障緩解消費“后顧之憂”

　　[現(xiàn)狀]與一些發(fā)達國家相比，目前我國的社會勞動保障體系還不完善，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等社會保險范圍還不大，極大影響到城鄉(xiāng)居民的消費傾向。缺乏完善的社會保障體系，是目前我國城鄉(xiāng)居民消費率偏低而儲蓄率偏高的重要原因。

　　由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國農(nóng)村社會保障嚴重滯后于城鎮(zhèn)。在農(nóng)村，上學(xué)難、治病難、養(yǎng)老難已是普遍現(xiàn)象。而近年來，隨著我國教育、醫(yī)療服務(wù)價格的上漲，農(nóng)民對未來支出的預(yù)期大大增加，進一步降低了農(nóng)民的即期消費支出。

　　[點評] 由于社會保障體系尚未完善和健全，相當多的居民對未來預(yù)期不穩(wěn)定，即使收入總額增加，也不愿增加即期消費，而為可能出現(xiàn)的失業(yè)、醫(yī)療支出等進行儲蓄。

　　要增加消費，還應(yīng)逐步完善國家的社會保障體系，在影響居民消費“非收入性”限制因素上做文章，以解決消費者消費的“后顧之憂”。

　　專家指出，國家應(yīng)適當降低教育、醫(yī)療等公益部門的消費價格，采取措施控制其對消費者的超額支出，對價格虛高、給老百姓基本生活成本帶來巨大壓力的消費也應(yīng)進行控制。努力使百姓對未來預(yù)期不斷看好，消費需求不斷釋放。

　　“四把火”：改善消費環(huán)境保障老百姓安全消費

　　[現(xiàn)狀]現(xiàn)階段，商貿(mào)活動中以次充好、虛假銷售等各種形式的商業(yè)欺詐花樣繁多，屢禁不止，在某些地區(qū)和領(lǐng)域還出現(xiàn)了高發(fā)勢頭。行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、無序競爭、假冒偽劣等現(xiàn)象廣泛存在，食品安全問題有所抬頭等因素直接影響著消費品市場的快速增長和持續(xù)發(fā)展。

　　[點評]專家指出，良莠不齊的消費環(huán)境會影響到消費者的消費習(xí)慣和消費水平，并且成為目前我國居民消費率持續(xù)偏低的重要原因之一。因此，國家應(yīng)繼續(xù)加快流通領(lǐng)域法律法規(guī)的建設(shè)、進一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅等行為，加快建設(shè)社會信用體系，健全失信懲戒制度。（完） 新華網(wǎng)北京１０月２４日電 記者陳二厚 王宇

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