被農(nóng)業(yè)部確定為山東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”示范縣（市）的萊西市，把培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為解決“三農(nóng)”問題的突破口，在全市奏響了政府“埋單”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移
農(nóng)村勞動(dòng)力的“進(jìn)行曲”。今年1至9月，全市已投入資金500多萬元，培訓(xùn)農(nóng)民工23700人，其中完成就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)18000人，獲得職業(yè)技術(shù)資格證書1200人，獲得專項(xiàng)技能資格證書4500人；轉(zhuǎn)移18169人。截至目前，全市已有15.5萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，年增加農(nóng)民收入近20億元。 搭建服務(wù)平臺(tái)，保障農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移中走向富裕
萊西市姜山三村的遲彬功老人，怎么也想不到，祖祖輩輩以種地為生的他，如今卻過上了富足安康的幸福生活———兩個(gè)兒子、兩個(gè)兒媳經(jīng)過政府的免費(fèi)培訓(xùn)后，又通過鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心的牽線搭橋，走進(jìn)企業(yè)成了正兒八經(jīng)的工人，每人月收入都在1000元左右。這份不錯(cuò)的收入，讓遲老漢一家人告別了低矮窄小的茅草屋，住上寬敞明亮的別墅樓。老兩口也和城里的退休工人一樣在家里操持家務(wù)接送孫輩上下學(xué)，全家人過得殷實(shí)而甜蜜。
“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民”，是破解“三農(nóng)”難題的最終途徑。近幾年，萊西市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，把培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力工作作為全市五條工作線之一，出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意見》，成立由市長任組長、市委分管副書記和分管副市長任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市勞動(dòng)保障部門內(nèi)設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移辦公室，全市15處鎮(zhèn)（辦）、開發(fā)區(qū)成立了勞動(dòng)保障服務(wù)中心，各村設(shè)立了勞動(dòng)保障信息員。為了實(shí)現(xiàn)3年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6萬人的目標(biāo)，該市將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入對(duì)勞動(dòng)保障部門以及15處鎮(zhèn)（辦）、開發(fā)區(qū)的工作目標(biāo)考核體系，并全力做好服務(wù)這篇大文章。
———加強(qiáng)宣傳，營造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的濃厚氛圍。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息閉塞的問題，萊西市勞動(dòng)保障部門采取了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的就業(yè)信息發(fā)布方法，確保就業(yè)信息暢通。點(diǎn)上發(fā)布，制作了專門的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳光盤，拿出3個(gè)月時(shí)間，在每個(gè)鎮(zhèn)辦選擇4至6個(gè)村莊巡回播放。通過收入對(duì)比、求職提醒、維權(quán)承諾，讓農(nóng)民對(duì)外出打工動(dòng)心、稱心、放心。線上發(fā)布，市級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)每月編發(fā)《就業(yè)信息》下發(fā)各鎮(zhèn)辦，各鎮(zhèn)辦利用《務(wù)工指南》、《招工簡(jiǎn)報(bào)》等內(nèi)部資料下發(fā)各村莊，各村莊利用黑板報(bào)、大喇叭等工具，將就業(yè)信息傳遞給千家萬戶。
———送崗到家，確保農(nóng)村勞動(dòng)力求職有門。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力與用工崗位的有效匹配，萊西市建立了崗位資源信息庫。將市內(nèi)外的各種用工信息通過分門別類統(tǒng)統(tǒng)錄入微機(jī)，并實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力如果要想就業(yè)，只要在網(wǎng)上瀏覽一番，便可找到自己需要的崗位。同時(shí)，萊西市還實(shí)施了“就業(yè)風(fēng)帆”服務(wù)品牌工程。今年春天，萊西市勞動(dòng)保障部門到日莊鎮(zhèn)、馬連莊鎮(zhèn)、院上鎮(zhèn)鄉(xiāng)間大集開展送崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)，促成3520名農(nóng)民走出家門打工致富。近3年，萊西市每年幫助近2萬農(nóng)村勞動(dòng)力揚(yáng)起就業(yè)風(fēng)帆。
———維護(hù)權(quán)益，保障農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移無憂。為了從根本上消除農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工求職的顧慮，萊西市十四部門聯(lián)合解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。對(duì)于拖欠克扣農(nóng)民工資、不簽勞動(dòng)合同、不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等侵犯農(nóng)民工權(quán)益的行為，制定事先預(yù)防措施，并長年開展“維權(quán)服務(wù)到現(xiàn)場(chǎng)”活動(dòng)，對(duì)侵害農(nóng)民工權(quán)益的舉報(bào)投訴，堅(jiān)持“快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)辦案”，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移無憂，并在轉(zhuǎn)移中走向富裕。
強(qiáng)化技能培訓(xùn)，讓農(nóng)村勞動(dòng)力靠提高素質(zhì)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)移
10月11日上午，在萊西市院上鎮(zhèn)政府的大型會(huì)議室里，195名砌筑工、混凝土工正在緊張地進(jìn)行著職業(yè)技術(shù)資格理論方面的考試。據(jù)該鎮(zhèn)的王鎮(zhèn)長介紹，對(duì)于政府“埋單”培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能的做法，群眾是舉雙手歡迎，不僅爭(zhēng)先恐后地報(bào)名參加，而且在培訓(xùn)過程中都學(xué)得非常認(rèn)真。因?yàn)樗麄冊(cè)谀玫脚嘤?xùn)合格證書后，就意味著有了一張“綠色就業(yè)通行證”，就可以獲取更好的就業(yè)崗位。
張?jiān)屏睿?1歲，腿有殘疾，經(jīng)過政府的免費(fèi)技能培訓(xùn)后，掌握了機(jī)械維修技術(shù)�，F(xiàn)已是南墅鎮(zhèn)通用機(jī)械制造廠內(nèi)一名維修技術(shù)“大拿”，月工資1200元。由過去家中的負(fù)擔(dān)，一下子轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ナ杖氲捻斄褐?p> 劉敬強(qiáng)，28歲，經(jīng)過政府的免費(fèi)培訓(xùn)后，掌握了電氣焊技術(shù)。自己投資10多萬元?jiǎng)?chuàng)辦了一個(gè)電氣焊鋪?zhàn)�，兼營防盜門窗、鋁合金加工等，年收入4萬多元。
這是今年萊西市實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)技能培訓(xùn)“陽光工程”中幾個(gè)小小的鏡頭。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)者素質(zhì)是關(guān)鍵。萊西市有34.57萬農(nóng)村勞動(dòng)力，其中初中以下文化程度的就占了79.2％，沒有接受技能培訓(xùn)的占78％；而80％以上的用人單位要求具有初中以上文化程度，95％以上的崗位要求具有一定的職業(yè)技能。文化程度低、職業(yè)技能缺乏已成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素。針對(duì)這一現(xiàn)狀，萊西市將轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的著重點(diǎn)放在了培訓(xùn)上。今年，該市以市勞動(dòng)保障部門為龍頭，以鎮(zhèn)（辦）勞動(dòng)保障服務(wù)中心為主體，以農(nóng)村為民服務(wù)代辦員為輔助，啟動(dòng)了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移“陽光工程”。全市共籌措資金500多萬元，確立了5所職業(yè)學(xué)校定點(diǎn)為培訓(xùn)基地，采取就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)資格、專項(xiàng)技能等多種培訓(xùn)形式，免費(fèi)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行電工、電氣焊、烹調(diào)、計(jì)算機(jī)等10多種技能的培訓(xùn)，確保他們掌握1—2樣實(shí)用技能，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源。
———定單式培訓(xùn)。為了給企業(yè)及時(shí)輸送適用的技能工人，萊西市在市鎮(zhèn)兩級(jí)普遍建立了“新建企業(yè)預(yù)約招工制度”和“現(xiàn)有企業(yè)定期專訪制度”兩個(gè)制度。對(duì)新建企業(yè)，在項(xiàng)目簽約時(shí)，就提前介入，與投資方簽訂預(yù)約招工協(xié)議，根據(jù)預(yù)約招工的人數(shù)及技能要求，組織農(nóng)村勞動(dòng)力開展崗前培訓(xùn)；對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，以行政區(qū)劃為界，由鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)每周走訪或電話詢問一次，了解用工需求，根據(jù)需求情況組織培訓(xùn)。院上鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心，針對(duì)本鎮(zhèn)盛達(dá)電腦刺繡與豐福繡品兩公司急需電腦刺繡工人的問題，立即到青島聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，組織培訓(xùn)了120多名電腦刺繡女工，既滿足了企業(yè)的用工需求，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的成功轉(zhuǎn)移。
———儲(chǔ)備式培訓(xùn)。在用人單位急需的培訓(xùn)定單不足的情況下，萊西市著眼長遠(yuǎn)，圍繞本市食品加工、服裝紡織、機(jī)械制造、橡膠化工、礦產(chǎn)建材、電子信息六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，市鎮(zhèn)兩級(jí)分別確定了未來5年產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)技能工種，根據(jù)未來需要，組織農(nóng)村勞動(dòng)力開展儲(chǔ)備式培訓(xùn)。目前，全市設(shè)立儲(chǔ)備式培訓(xùn)項(xiàng)目30余個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)辦設(shè)置儲(chǔ)備式培訓(xùn)項(xiàng)目在10個(gè)以上。水集辦事處出資60萬元，依托市職教中心，對(duì)本鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行電動(dòng)縫紉、電氣焊、機(jī)電維修等技能的培訓(xùn)。目前該處已舉辦各類培訓(xùn)班5期，有370人獲得培訓(xùn)合格證書。
———調(diào)整式培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)過定單式培訓(xùn)和儲(chǔ)備式培訓(xùn)已上崗的農(nóng)村勞動(dòng)力，通過回訪企業(yè)，將哪些不適應(yīng)工作崗位要求的人員，主動(dòng)為企業(yè)進(jìn)行2次培訓(xùn)，培訓(xùn)后重新推薦就業(yè)。同時(shí)，對(duì)適應(yīng)崗位快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜藛T，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行再培訓(xùn)，過一步提高上崗人員技能水平，使這一部分人逐步成長為企業(yè)的技術(shù)骨干。
廣開就業(yè)空間，保證農(nóng)村勞動(dòng)力有崗可轉(zhuǎn)
針對(duì)40歲上下的農(nóng)村家庭婦女不能離家轉(zhuǎn)移的實(shí)際，萊西市通過為大企業(yè)設(shè)立零活加工點(diǎn)的方式，使家庭婦女們?cè)诓蝗愚r(nóng)活、不扔家務(wù)的情況下，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。這是萊西市廣拓就業(yè)空間，保證農(nóng)村勞動(dòng)力有崗可轉(zhuǎn)的一個(gè)范例。
就業(yè)，乃民生之本。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)，萊西從全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度審視就業(yè)問題，把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本目標(biāo)，通過加快推進(jìn)新型工業(yè)化、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、培育市外打工經(jīng)濟(jì)等舉措，積極培育就業(yè)增長點(diǎn)。
———加快推進(jìn)新型工業(yè)化，增加崗位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。增加就業(yè)崗位，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。近幾年，萊西市堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化之路，將招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與勞動(dòng)力的雙贏。截止到目前，全市已累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目1159個(gè)，內(nèi)資項(xiàng)目1599個(gè)，工商注冊(cè)的民營企業(yè)累計(jì)達(dá)到16887個(gè)，每年新增加就業(yè)崗位2萬多個(gè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入提供了廣闊的空間。投資1.2億美元的青島泰光有限公司，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力10000多人，工人月收入800元以上。
———加快城市化建設(shè)步伐，拓寬領(lǐng)域向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移。目前，城區(qū)人口達(dá)到20.1萬人，城市化水平達(dá)到45.1％。同時(shí)，該市還通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的方式，將區(qū)域內(nèi)農(nóng)民吸引到城鎮(zhèn)經(jīng)商從業(yè)。被國家建設(shè)部評(píng)為“全國村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的姜山鎮(zhèn)，以招商引資促小城鎮(zhèn)建設(shè)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)促工業(yè)化進(jìn)程，兩者的互動(dòng)效應(yīng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開辟廣闊天地。目前，該小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到10多平方公里，聚集人口達(dá)2萬多人，落戶內(nèi)外資企業(yè)近300個(gè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力10000多人，發(fā)展個(gè)體工商戶1500家。2004年到今年8月末，全市涌向城鎮(zhèn)從事三產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到9764人。
———培育打工富民經(jīng)濟(jì)，開通市外就業(yè)渠道。萊西市把農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工作為一種經(jīng)濟(jì)來發(fā)展、來培育，通過加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，已與青島、煙臺(tái)、威海等10多個(gè)大中城市的勞動(dòng)保障部門建立起勞務(wù)合作伙伴關(guān)系，從而為農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工提供更為廣闊的空間。目前，全市共有4萬農(nóng)村勞動(dòng)力走出市門打工致富，其中有6000余人在外地安家落戶。店埠鎮(zhèn)張彩艷，通過禮儀、服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)被輸送到北京空軍后勤部京西賓館打工后，勤奮好學(xué)，刻苦攻關(guān)，被提拔為客房部經(jīng)理，帶領(lǐng)服務(wù)班的姐妹們勇創(chuàng)接待服務(wù)品牌，受到賓館領(lǐng)導(dǎo)和客人的一致好評(píng)。
打工經(jīng)濟(jì)的成功培育，使農(nóng)村勞動(dòng)力的思想觀念發(fā)生了極大的變化：“外出一人，致富一家”、“外出一批，致富一地”、“輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力”已成為萊西農(nóng)民的共識(shí)。目前，全市有15.5萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，其中有2500名農(nóng)村青年走出國門掙起了洋錢。他們一年為增加收入近20億元。
———培育創(chuàng)業(yè)小老板，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。萊西市積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，制定了“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)并扶持，引領(lǐng)他們探索自主創(chuàng)業(yè)之路。今年，該市已有100名農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)過培訓(xùn)走上自主創(chuàng)業(yè)之路。崔展紅萬全法趙功利
