提要

　　對于濟南看病難的老百姓來說，近些日子有不少好消息傳來：9月15日，濟南市中心醫(yī)院在全省首推“扶貧病房”，在這里住院治療，醫(yī)療費掉下來一大塊；全市已有55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2416個行政村進入新型農村合作醫(yī)療試點范圍，參合農民近170萬人；濟南在打擊非法行醫(yī)、整頓醫(yī)療服務市場上也接連出 招�！　�

　　解難的一劑良藥

　　9月30日上午，記者在市中心醫(yī)院“扶貧病房”，遇見剛剛辦完出院手續(xù)、前來向醫(yī)護人員道別的張明。她興奮地告訴記者：“我以為得花三四千塊呢，沒想到2137元就結了賬！”

　　42歲的張明家住歷下區(qū)青后小區(qū)。她27歲失了業(yè)，丈夫現(xiàn)在一家企業(yè)上班，月工資三四百元。說到錢，她的臉一下子繃緊了，家里的吃穿，孩子上學全靠丈夫那點工資，而今年4月，她偏偏又得了子宮肌瘤。住不起院，就忍著。她忍過了半年，身體受不了了，正好這里有了“扶貧病房”，就來做了手術，省了一大塊錢，病也冶好了。

　　邵霞是位下崗職工，前幾年她的公公得了癌癥，全家為此付出30多萬元的醫(yī)院費，又找人借錢，又貸款，到現(xiàn)在還沒還清賬。越窮越出事兒，前一段時間她腿上長了個瘤，本想不治了，抗過去，哪知越來越厲害。到一家醫(yī)院查了查，說光手術費就得2000元。她出不起這錢，就忍著，但忍著也干不成活兒，干著急。前幾天聽說中心醫(yī)院開了個“扶貧病房”，當天就來做了手術。現(xiàn)在算算所有費用，最多1000元。

　　目前，我國有將近五成的居民生了病不去醫(yī)院，患者本該住院卻因貧困不能住院的也近三成。在濟南許多失去醫(yī)保或生活困難的家庭里，看不起病，住不起院的大有人在，所以“扶貧病房”費用低的消息一傳出，患者紛紛前來，為此，院方9月28日又開辦了第二個“扶貧病房”。近一個月來，像張明、邵霞這樣享受到“扶貧”的患者已有五六十人。

　　看病難表現(xiàn)最突出的是各項檢查多、醫(yī)藥費高、病房價格高�！胺鲐毑》俊睙o疑是破解“看病難”的一劑良藥，但采訪中許多市民又生出這樣的懸念：“扶貧病房”是如何消化大塊醫(yī)療費用的？這里的醫(yī)療技術如何？僅靠“扶貧病房”能扶得了多少“貧”？

　　薄利多銷 一箭數(shù)雕

　　市中心醫(yī)院院長劉子棟的辦公室很窄小。他說，辦公室大了是一種浪費，能辦公就行了。正像“扶貧病房”，來醫(yī)院是治病的，不是來住賓館的，住個6人間、8人間，每天十來塊錢的床位費就行了，讓農民住每晚80元的兩人間病房，一晚就“睡”掉一頭小豬錢，怎會不心疼？

　　據(jù)介紹，對于“扶貧病房”院里有嚴格的規(guī)定，首先，病房里配備了8名臨床經(jīng)驗豐富的臨床醫(yī)師專職負責，在確保醫(yī)療服務質量的前提下，床位費、各種檢查費、手術費、治療費等都在現(xiàn)行物價部門制定的價位上優(yōu)惠20%，使用基本藥物治療，藥品費不超過住院費的45%。能做一般檢查的不做特殊檢查，能做單項化驗的不做系列化驗，能用低價藥的不用高價藥，能用國產藥的不用進口藥。

　　劉子棟說，近年來，隨著醫(yī)療改革，醫(yī)院的市場化傾向愈加明顯，一些稍有些檔次的醫(yī)院甚至成了“富人俱樂部”。醫(yī)院不是僅為富人服務的，經(jīng)濟學家西奧多·舒爾茨說過：世界上大多數(shù)人是貧窮的，所以如果懂得窮人的經(jīng)濟學，也就懂得了許多真正重要的經(jīng)濟學原理。

　　面對近日“扶貧病房”的連連爆滿，劉子棟表示，扶貧行動才剛剛開始，他們將不斷增加床位，甚至每個科室都開辦此類病房。面對如此多的低收入患者，僅靠一個中心醫(yī)院是不行的，他希望同行們也參與進來。下一步他們準備扶持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，也開設類似于“扶貧病房”的醫(yī)療服務。

　　劉子棟說，“扶貧病房”不賠錢，只是“薄利多銷”而已，為老百姓省了錢，又為政府分了憂，還鍛煉了醫(yī)護人員，并且院里的資金周轉也加快了，是個“一箭數(shù)雕”的好事情。

　　農民看病也報銷

　　過去，在濟南農村流傳著這樣的順口溜：“小病拖，大病挨，末了才往醫(yī)院抬”，“脫貧三五年，一病回從前”。農民沒有任何社會保障，又是低收入階層，看病難在農村變得更難。這種現(xiàn)象在全國也很普遍。

　　針對此種窘境，2003年，國務院下發(fā)《關于建立新型農村合作醫(yī)療制度意見的通知》，并從當年起在全國部分縣進行試點。

　　據(jù)了解，新型農村合作醫(yī)療是由政府組織引導、農民自愿參加，個人、集體、政府多方籌資形成。其突出特點表現(xiàn)在國家、省、市、縣(市)區(qū)各級財政強有力的扶持，除了農民每年拿出10元外，省、市、縣(市)區(qū)三級財政也要拿出相應補助資金。

　　濟南市從2003年8月開始，先后在平陰、章丘、歷城、長清等縣（市）區(qū)進行了新型農村合作醫(yī)療試點工作，當年就有17.5萬農民參加。到今年6月底，濟南市已有55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2416個行政村進入新型農村合作醫(yī)療試點范圍，參合農民近170萬人，參合率達86.7%。個人籌資總額為2928.9萬元，各級政府補助2589.3萬元，報銷總額為2815.2萬元，全市大病救助累計已達6100余人。這些指標都超過了全國平均水平。

　　章丘市今年被確定為我省新型農村合作醫(yī)療試點縣，該市衛(wèi)生局的劉甲介紹說，現(xiàn)在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一到趕集日，農民們紛紛拿著藥費發(fā)票到鎮(zhèn)上報銷，這成了章丘一景。截至目前，已有49萬人次得到報銷，報銷金額1569萬余元，大病報銷千元以上1.3萬余人次，其中55人補償金額在1萬元以上。一些家庭困難和老弱病殘的農民獲益最大。許許多多的農村家庭，看病已經(jīng)不像以前那樣困難了。

　　就醫(yī)路上多少“檻”

　　我省有關醫(yī)學專家認為，并不是有了“扶貧病房”，有了較好的農村合作醫(yī)療，就解決了看病難問題。其實，老百姓就醫(yī)路上的“門檻”還很多，想越“檻”就要加強醫(yī)療機構管理，提高醫(yī)療服務水平；增加政府投入，改進藥品、醫(yī)療器材價格管理，控制醫(yī)藥費用水平；打擊非法行醫(yī)，整頓醫(yī)療服務市場；加強衛(wèi)生監(jiān)管，狠剎醫(yī)療服務領域的不正之風等。

　　9月28日，國家發(fā)改委公布了我國第17次藥品降價方案，該方案降低了22種藥品的最高零售價格，平均降幅40％左右，并于10月10日起正式執(zhí)行，這使醫(yī)院藥價回落。但這不是醫(yī)院藥價下降的關鍵，要真正解決藥價問題，還要從藥品購銷體系和醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象上下功夫。

　　藥價高、檢查貴，老百姓怕多花錢，有的就到“黑診所”求醫(yī)，往往花了錢，不治病，有的還會危及生命。對此，濟南市從今年5月起啟動打擊非法行醫(yī)專項整治行動，重點打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙、誤導和欺騙患者的非法行醫(yī)活動，已實施監(jiān)督檢查1378戶次，取締非法行醫(yī)101家，立案查處68件。目前，濟南市的非法行醫(yī)現(xiàn)象已有了明顯改觀。

　　醫(yī)生濫開藥掙回扣，索要紅包，老百姓深惡痛絕，濟南市衛(wèi)生局已出臺“禁令”：嚴禁醫(yī)務人員以開單費、處方費、統(tǒng)方費、開大方、濫檢查、濫開藥等名目收受回扣；嚴禁醫(yī)務人員在醫(yī)療服務中收受甚至索要紅包；嚴禁工作人員在醫(yī)療器械、后勤物資采購和基建項目中等收受回扣等。對違者，暫停其執(zhí)業(yè)活動，吊銷其執(zhí)業(yè)證書，情節(jié)嚴重的予以除名。

　　濟南求解看病難，已經(jīng)讓人們看到解決看病難的希望。（記者　楊潤勤）