圖：李毅中
國(guó)家安監(jiān)總局局
長(zhǎng)李毅中(圖片提供：CCTV)
部長(zhǎng)有事
這是過(guò)去數(shù)年來(lái)從未有過(guò)的現(xiàn)象：一群政府部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)們以個(gè)性十足的方式，不約而同地集體出場(chǎng)，頻密地被媒體聚焦于公眾面前，并以非常個(gè)性化的發(fā)言成為中國(guó)老百姓日常的談資。而部長(zhǎng)們的一舉一動(dòng)，不僅彰顯著自身的魅力，也深刻影響著他們各自主管領(lǐng)域的現(xiàn)狀和未來(lái)。
在“以人為本”和“和諧社會(huì)”的時(shí)代注解下，2005年，民生議題成為全民關(guān)注的焦點(diǎn)，其中教育、環(huán)保、安全、對(duì)外貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生等話題像火山一樣集中爆發(fā)，矛盾日益凸顯。
主管官員或被動(dòng)或主動(dòng)地坐上了火山口，在接受烈焰炙烤的同時(shí)，他們開(kāi)始向積弊多年的沉疴開(kāi)刀，希冀以一己之力挽狂瀾于既倒，他們的努力，無(wú)形中也增加了公眾對(duì)政府的信任和信心。
充滿正義、思維敏捷、疾惡如仇，是這些個(gè)性部長(zhǎng)們的共同特征，這既是他們自身的性格使然，又可能或多或少與他們中多數(shù)人出生的那個(gè)時(shí)代有關(guān)。同樣生于上世紀(jì)四十年代的國(guó)家安監(jiān)總局(正部級(jí)單位)局長(zhǎng)李毅中和教育部副部長(zhǎng)張保慶無(wú)疑是其中的代表。
今年2月，在礦難頻發(fā)、責(zé)難四起的時(shí)刻，李毅中可謂“奉命于危難之間”。半年多來(lái)，他不得不在全國(guó)各個(gè)事故現(xiàn)場(chǎng)疲于奔命，如履薄冰的安全生產(chǎn)，使李毅中多次雷霆震怒，痛批“官商勾結(jié)、官煤勾結(jié)”現(xiàn)象。只是，東奔西走千里萬(wàn)里之后，礦難卻似乎依然勢(shì)如猛虎，宏觀管理和體制方面的問(wèn)題，是否會(huì)讓李毅中成為與風(fēng)車(chē)搏斗的堂吉·訶德，不由得不讓人擔(dān)憂。
雖然不是人命關(guān)天，但教育的問(wèn)題卻關(guān)乎國(guó)家和民族的未來(lái)。在中國(guó)教育面臨拐點(diǎn)之時(shí)，教育部副部長(zhǎng)張保慶挺身而出，這位出身貧寒、敢于直言的官員，每到新學(xué)年開(kāi)始就會(huì)成為眾人矚目的明星。今年更是不分時(shí)間場(chǎng)合，頻頻發(fā)飆，反對(duì)前幾年流行一時(shí)的“教育產(chǎn)業(yè)化”，點(diǎn)名嚴(yán)詞斥責(zé)8省(市、自治區(qū))政府沒(méi)有落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款，聲言家庭貧困學(xué)生不能入學(xué)可以給自己寫(xiě)信。
富貴不忘本，張保慶對(duì)貧困生的天然情感，或許源于他自己上大學(xué)就是靠國(guó)家資助才得以完成的特殊經(jīng)歷。相比之下，同樣在政府中擔(dān)任副職的國(guó)家環(huán)�？偩�(正部級(jí)單位)副局長(zhǎng)潘岳，卻幾乎是主動(dòng)將自己推上了火山口，被很多人認(rèn)為是可有可無(wú)的環(huán)保單位，在今年年初聲勢(shì)浩大的“環(huán)保風(fēng)暴”中終于得到了正名的機(jī)會(huì)，風(fēng)暴的發(fā)起者就是年僅45歲的潘岳。
與上述三人一樣，衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)和商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)今年也是重任在肩，前者一方面要在“醫(yī)療改革失敗”的風(fēng)口浪尖上掌舵下一步改革方向，另一方面還成功應(yīng)對(duì)了夏秋之際發(fā)生于四川的豬鏈球菌感染事件——這是繼“非典”之后中國(guó)面臨的又一次大規(guī)模公共衛(wèi)生危機(jī)；后者則在中歐、中美紡織品貿(mào)易談判中身先士卒，在維護(hù)國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)利益和解決對(duì)外貿(mào)易糾紛中輾轉(zhuǎn)騰挪，尋求著最佳的平衡點(diǎn)。
火山口上的部長(zhǎng)們還有一個(gè)共同點(diǎn)，就是他們多數(shù)履新的時(shí)間都不長(zhǎng)，除教育部副部長(zhǎng)張保慶外，2003年到國(guó)家環(huán)�？偩秩温毜呐嗽廊ツ�12月才接手環(huán)評(píng)工作，商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)也是去年2月上任，李毅中和衛(wèi)生部長(zhǎng)高強(qiáng)則是今年2月和4月才分別走馬上任。
此外，外交部長(zhǎng)李肇星、審計(jì)署長(zhǎng)李金華，在這一年中也頻頻在媒體上公開(kāi)亮相，本報(bào)曾有過(guò)多次關(guān)于他們的報(bào)道，他們肩膀上的擔(dān)子也同樣并不輕松。
不管是時(shí)勢(shì)造英雄還是英雄造時(shí)勢(shì)，部長(zhǎng)們的個(gè)性言行，已然成為中國(guó)政壇2005年的一道新風(fēng)景。他們對(duì)民生問(wèn)題的憂心忡忡和仗義執(zhí)言，不僅關(guān)乎百姓福祉，也使他們自己成了公眾關(guān)注的明星。本報(bào)記者
孫彥德
李毅中 今年狠話特別多
好做的官員基本相似，不好做的官員各有不同。
就李毅中而言，他這個(gè)位置的特殊性在于，別的官員希望自己政績(jī)表上的數(shù)字越大越好，而李毅中則要暗自祈禱這個(gè)數(shù)字還是小一點(diǎn)的好。
時(shí)光倒退到2005年2月24日，李毅中是沒(méi)有預(yù)料到這一點(diǎn)的。那一天，他還是國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書(shū)記、副主任。
一天后，他的命運(yùn)發(fā)生了巨大的變化。
2月25日，李毅中列席了國(guó)務(wù)委員華建敏代表國(guó)務(wù)院向人大常委會(huì)所做的關(guān)于安全生產(chǎn)情況的報(bào)告會(huì)，“名為列席會(huì)議，實(shí)為熟悉情況。”
僅僅3天后，他正式就任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)�？偩钟汕皣�(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格而來(lái)，行政級(jí)別提升為部級(jí)。
“這個(gè)事情對(duì)我來(lái)說(shuō)很突然�！崩钜阒姓f(shuō)，“我在國(guó)資委從事的是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的工作，這項(xiàng)工作極具挑戰(zhàn)性、極具探索性，還有點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)性。安監(jiān)工作是維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)的安全，這項(xiàng)工作更具挑戰(zhàn)性，更具探索性，更具風(fēng)險(xiǎn)性�！�
雖然坊間有傳言說(shuō)他之所以被調(diào)任的版本不一，但傳言只是傳言，無(wú)從考證，不過(guò)安監(jiān)總局至此開(kāi)始“李毅中時(shí)代”卻成為定局。
“雖然很突然，但是我覺(jué)得應(yīng)該為國(guó)分憂，為人民分憂。作為一個(gè)黨員，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該服從組織的決定，這樣我就來(lái)上任了�！崩钜阒姓f(shuō)。
這個(gè)局長(zhǎng)不好當(dāng)
且說(shuō)李毅中精神抖擻，來(lái)到安監(jiān)總局。但是，再挑剔的人也會(huì)承認(rèn)，這個(gè)“成無(wú)功、敗有過(guò)”的位置委實(shí)是個(gè)燙手的山芋。
“由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、改革的不斷深化、職工隊(duì)伍的變化、歷史遺留問(wèn)題的凸現(xiàn)以及體制機(jī)制等深層次原因，搞好安全生產(chǎn)難度很大，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻�！崩钜阒姓f(shuō)，“天不怕、地不怕，就怕半夜來(lái)電話�！�
有媒體統(tǒng)計(jì)過(guò)，在他的所有公開(kāi)講話中，“形勢(shì)嚴(yán)峻”這個(gè)詞組出現(xiàn)的頻率最高。
“中國(guó)有26000個(gè)煤礦，全世界第一，104000個(gè)非煤礦山、鐵礦、有色金屬礦，58000個(gè)加油站，每天起飛降落的飛機(jī)一萬(wàn)架次，鐵路和公路的平交路口13000個(gè)，全國(guó)還有150萬(wàn)艘大小船舶行駛在水上，全國(guó)有2800萬(wàn)輛汽車(chē)保有量，加上摩托車(chē)、農(nóng)用機(jī)械11000萬(wàn)輛，安全生產(chǎn)不僅要萬(wàn)無(wú)一失，還要做到幾十萬(wàn)無(wú)一失、幾百萬(wàn)無(wú)一失�！崩钜阒杏靡唤M驚人的數(shù)字來(lái)描繪自己的艱難處境。
在2004年，中國(guó)的GDP達(dá)到13.6萬(wàn)億元，同時(shí)也有13.6萬(wàn)人死于安全事故，相當(dāng)于1億GDP死亡1個(gè)人。除此之外，當(dāng)年還有70萬(wàn)人因安全事故導(dǎo)致傷殘。這些安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2500億元，約占全國(guó)GDP的2%。
而在最容易出問(wèn)題的煤礦企業(yè)，一半的小型煤礦是用落后的方式進(jìn)行開(kāi)采的。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)局煤監(jiān)部門(mén)2004年底調(diào)查顯示，國(guó)有煤礦安全欠賬高達(dá)505億元人民幣，2004年生產(chǎn)的19.5億噸原煤中，7.5億噸缺乏安全保障。
外部環(huán)境不容樂(lè)觀，安全監(jiān)督機(jī)制上亦積弊重重。
中國(guó)的安全監(jiān)察體制歷來(lái)是縱橫交錯(cuò)、條塊分割。在煤炭行業(yè)，實(shí)行的是垂直監(jiān)管，非煤炭行業(yè)的安全監(jiān)管則以地方政府管理為主。由于煤礦安全監(jiān)管責(zé)任重大，政治風(fēng)險(xiǎn)高，一些省市對(duì)此避之不及。據(jù)了解，目前全國(guó)有1/3以上的省(區(qū)、市)沒(méi)有明確承擔(dān)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)。單單以“國(guó)家隊(duì)”之力，顯然難以真正做好這一復(fù)雜的工作。
就是在這些監(jiān)管人員當(dāng)中，“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”也幾乎是普遍現(xiàn)象。李毅中自己也承認(rèn)，安全監(jiān)管力量不足，法律素質(zhì)不高，執(zhí)法主體工作力度不夠大已經(jīng)成為安監(jiān)總局亟須解決的問(wèn)題。
憤怒，憤怒，撂下狠話無(wú)數(shù)
李毅中上任之初，正是礦難四起之時(shí)。
“我本人無(wú)意刮起一場(chǎng)安全監(jiān)管的風(fēng)暴，但加大監(jiān)管力度是必然之事……今后搞安全生產(chǎn)將六親不認(rèn)，加大安全問(wèn)責(zé)，這樣可能會(huì)得罪一些人，得罪一些地方，得罪一些部門(mén)，但是減少了傷亡的人數(shù)，這是最重要的�！�4月5日，李毅中首次以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)的身份召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)�！傲H不認(rèn)、問(wèn)責(zé)、加大懲處力度、安全保證金制度”等強(qiáng)硬字眼和新鮮提法，讓很多人精神為之一振。
然而礦難并未因此而止，“按下葫蘆浮起瓢”的亂相，使事必躬親的李毅中一天比一天憤怒，語(yǔ)氣也一天比一天嚴(yán)厲了——
5月23日，李毅中說(shuō)：安全執(zhí)法真正“硬”起來(lái)。
6月16日，李毅中痛斥湖南婁底市資江煤礦礦難性質(zhì)惡劣：“這個(gè)煤礦根本就沒(méi)有落實(shí)整改。這個(gè)老板的膽子為什么這么大？背后有沒(méi)有什么東西？得好好查查！要抓住不放！”
6月24日，李毅中在北京作《當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)及對(duì)策》報(bào)告時(shí)說(shuō)：“我們不要等待，不要無(wú)所作為，要靠腳踏實(shí)地努力”。
7月15日，在分析新疆阜康礦難和山西寧武礦難暴露出的問(wèn)題時(shí)，李毅中說(shuō)：“我們要追究有關(guān)方面的責(zé)任！這么長(zhǎng)時(shí)間的超負(fù)荷生產(chǎn)，知道不知道？知道為什么不管？管，為什么不聽(tīng)？如果不維護(hù)從業(yè)人員的生存和健康，如果不對(duì)這些喪盡天良的人進(jìn)行法律制裁，哪里還有什么公平和正義？”
7月25日，李毅中說(shuō)：“目前一些地方存在著非法業(yè)主發(fā)財(cái)、勞動(dòng)者遭殃、政府買(mǎi)單現(xiàn)象，這是最大的不公平，是對(duì)社會(huì)正義的蔑視和踐踏，必須加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，依法對(duì)肇事業(yè)主嚴(yán)厲處罰，切實(shí)保障公民的生存權(quán)利和勞動(dòng)者的安全權(quán)益�！�
8月11日，李毅中表示，將徹查廣東大興礦難中可能涉及的官員腐敗案件。
8月29日，李毅中稱，要把查處事故背后的不正之風(fēng)和腐敗行為作為今年、明年安監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。
9月9日，李毅中說(shuō)：“在全國(guó)上下認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全工作的兩個(gè)文件時(shí)，山西省呂梁市又發(fā)生已責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦違法生產(chǎn)導(dǎo)致的特大事故，說(shuō)明有令不行、有禁不止的狀況已到了不能容忍的地步�！�
9月15日，李毅中對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》表示，煤礦事故背后的腐敗，核心是官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易。
或如圣人所說(shuō)，這一切是天將降大任于斯人的先兆。李毅中這段時(shí)間所受的“折磨”我們姑且把它當(dāng)作一個(gè)新的開(kāi)始，畢竟安全監(jiān)管機(jī)制的建立不能一蹴而就，錯(cuò)綜復(fù)雜的利益格局也不是一下就能打破。我們期望，李毅中這條漢子能在重建中國(guó)的安全監(jiān)管機(jī)制上有所作為，而不僅僅是忙于四處滅火。畢竟無(wú)論對(duì)他自己還是公眾而言，誰(shuí)都不希望看到一個(gè)悲情英雄的形象。 -本報(bào)記者
蔣志高
個(gè)性部長(zhǎng)PK臺(tái)
人物 職位年齡Google搜索曝光指數(shù)2005關(guān)鍵詞
李毅中 安監(jiān)總局局長(zhǎng)60歲92，500★★★★礦難
張保慶 教育部副部長(zhǎng)61歲97，200★★★☆教育亂收費(fèi)
高強(qiáng) 衛(wèi)生部部長(zhǎng)61歲824，000★★豬鏈球菌
薄熙來(lái) 商務(wù)部部長(zhǎng)56歲498，000★★★★紡織品談判
潘岳 環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)45歲122，000★★★圓明園工程
李肇星 外交部部長(zhǎng)65歲566，000★★★★★中日關(guān)系
李金華 審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)62歲226，000★★★☆審計(jì)風(fēng)暴
數(shù) 字
今年以來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)簡(jiǎn)況(截止9月18日)
(一)特大事故情況
全國(guó)發(fā)生一次死亡10人以上特大事故86起，死亡1925人，同比減少2起，死亡人數(shù)增加515人。其中：
工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生45起，死亡1240人，同比增加7起、647人。其中煤礦企業(yè)發(fā)生39起，死亡1147人，同比增加13起、710人。
火災(zāi)事故3起，死亡55人，同比減少1起、68人；
道路交通30起，死亡528人，同比減少8起、26人；
水上交通未發(fā)生特大事故，同比減少3起、62人；
漁業(yè)船舶6起，死亡69人，同比增加4起、49人。
(二)特別重大事故情況
全國(guó)發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故10起，死亡726人，同比增加4起、484人。其中：
煤礦企業(yè)7起，死亡608人，同比增加4起、502人；
火災(zāi)事故1起，死亡31人，同比減少1起、63人；
道路交通2起，死亡87人，同比增加2起、87人；
水上交通 未發(fā)生特別重大事故，同比減少1起、42人。
(資料來(lái)源：國(guó)家安監(jiān)局網(wǎng)站)
商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)
商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)
薄熙來(lái) “救火隊(duì)員”
-本報(bào)記者 馬昌博
這個(gè)月的薄熙來(lái)一直很忙。
月初第一天的上午，在吉林考察了包括一汽在內(nèi)的老牌國(guó)企。這位商務(wù)部長(zhǎng)許諾說(shuō)，商務(wù)部將為東北老工業(yè)基地提供更好的服務(wù)。
隨后他飛抵福建泉州，語(yǔ)重心長(zhǎng)地囑咐當(dāng)?shù)剌p紡企業(yè)，要“打出自己的品牌”。
緊接著他又趕到浙江義烏，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)對(duì)反傾銷(xiāo)的應(yīng)對(duì)措施，薄熙來(lái)在現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)，“商務(wù)干部要設(shè)身處地，感同身受。”
這期間的9月5日，薄熙來(lái)在北京和歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹炇鹆恕洞枭碳o(jì)要》，通過(guò)36個(gè)小時(shí)的馬拉松式會(huì)談，解決了8000萬(wàn)中國(guó)紡織品在歐洲的“滯港”問(wèn)題。
不過(guò)這還不算完，9月14日晚，他又與南非貿(mào)工部長(zhǎng)姆帕爾瓦通話，“就解決中南紡織品貿(mào)易問(wèn)題交換了意見(jiàn)”；當(dāng)天晚上薄熙來(lái)的另一任務(wù)是精神抖擻地出現(xiàn)在央視“新聞會(huì)客廳”節(jié)目中，“暢談”中歐貿(mào)易談判。
履新一年半后，商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)慢慢體會(huì)到了這一職位的艱辛。毫無(wú)疑問(wèn)，過(guò)去的幾個(gè)月讓薄熙來(lái)壓力重重。這位“魅力部長(zhǎng)”正因?yàn)橹袊?guó)不斷產(chǎn)生的外貿(mào)摩擦而被多次推到風(fēng)口浪尖，明星官員薄熙來(lái)開(kāi)始不斷充當(dāng)“救火隊(duì)員”的角色，以自己的智慧帶領(lǐng)商務(wù)部渡過(guò)入世后的貿(mào)易摩擦高發(fā)期。
此前的2004年2月，薄熙來(lái)臨危受命，就任商務(wù)部部長(zhǎng)。隨后是一年多的低調(diào)，直到2005年5月30日。
就在這一天，由國(guó)務(wù)院新聞辦主辦的新聞發(fā)布會(huì)上，薄熙來(lái)在其擔(dān)任商務(wù)部部長(zhǎng)以來(lái)首次代表中國(guó)政府強(qiáng)硬說(shuō)“不”，以示對(duì)此前美歐對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)行配額限制的回?fù)簟?
這是一個(gè)大膽的舉動(dòng)，當(dāng)天上午，中國(guó)政府宣布自6月1日起取消對(duì)81項(xiàng)紡織品征收出口關(guān)稅。許多人還記得薄熙來(lái)在宣布這一決定時(shí)面部由微笑轉(zhuǎn)為冷峻的一瞬，“你給我們的企業(yè)加上半斤的壓力，我就要給它撤掉八兩的負(fù)擔(dān)�！�
薄熙來(lái)強(qiáng)硬的表態(tài)讓美國(guó)和歐盟意外，也把自己推到輿論中心——美歐對(duì)手的強(qiáng)硬和中國(guó)紡織業(yè)的壓力，讓這位56歲的商務(wù)部長(zhǎng)不得不反復(fù)權(quán)衡。
惟一能讓薄熙來(lái)松口氣的是，6月11日《中歐紡織品諒解備忘錄》的簽定，中國(guó)媒體用“力挽狂瀾”來(lái)形容他在此次談判中的作用。但讓人擔(dān)憂的是，在全球紡織品出口配額體系取消的大環(huán)境下，中國(guó)的紡織品似乎又被拉回到配額時(shí)代。
曾有媒體質(zhì)疑中方是否在《備忘錄》中讓步太多。事實(shí)上，包括9月5日《磋商紀(jì)要》中中國(guó)的“讓步”，政治考量顯然是重要因素之一，相關(guān)表述是做一個(gè)“負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國(guó)”，作為商務(wù)部長(zhǎng)的薄熙來(lái)并不能單純地在商言商。
事實(shí)上，就商務(wù)部來(lái)說(shuō)，“內(nèi)憂”與“外患”同時(shí)存在：中國(guó)之前的內(nèi)外貿(mào)分割傳統(tǒng)，讓新成立的商務(wù)部一直處于兩線作戰(zhàn)狀態(tài)。在國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷加劇的今天，內(nèi)外貿(mào)一體化被外界看作是薄熙來(lái)面對(duì)的最大考驗(yàn)。
現(xiàn)實(shí)仍舊艱難，9月1日，美國(guó)政府宣布對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的兩大類(lèi)紡織品設(shè)置進(jìn)口限制。之后又傳出談判破裂的消息，新華社澄清說(shuō)，中美紡織品貿(mào)易問(wèn)題第五輪磋商將于9月26、27日在美國(guó)華盛頓舉行。評(píng)論普遍認(rèn)為，紡織品只是美國(guó)對(duì)中國(guó)制約的一種手段，就算這一問(wèn)題解決了，還會(huì)出現(xiàn)其它問(wèn)題。
顯然，薄熙來(lái)又一次回到了聚光燈下，而前路已注定將依然起伏跌宕。
潘岳
潘岳 上來(lái)就說(shuō)
-本報(bào)記者李梓
以一個(gè)副職的身份，潘岳竟成了公眾最熟稔的中國(guó)環(huán)�？偩止賳T。在中國(guó)政府高層中，這是少見(jiàn)的現(xiàn)象，一般會(huì)被解讀為這個(gè)官員有“個(gè)性”或者“少壯”。
因?yàn)榧嫒苇h(huán)�？偩值�新聞發(fā)言人，潘岳的身影過(guò)多地出現(xiàn)在公眾面前，諸如“世界垃圾場(chǎng)”、“綠色責(zé)任”等新名詞，從他的口中層出不窮。
從2005年第一個(gè)月起，公眾開(kāi)始記住了潘岳的名字。13個(gè)省市的30個(gè)違法開(kāi)工項(xiàng)目停建，其中包括總投資為69.7億元的三峽地下電站項(xiàng)目和投資446億元的金沙江溪洛渡水電站項(xiàng)目。
這在公眾中引起轟動(dòng)，尤其是一直在保持著“獨(dú)立質(zhì)詢?nèi)恕鄙矸莸拿耖g環(huán)保界。
此前，由于得不到政府的呼應(yīng)，又無(wú)從證明民意的走向，中國(guó)民間環(huán)保一直在脆弱地獨(dú)自生長(zhǎng)，潘岳的出現(xiàn)正當(dāng)其時(shí)。自2003年3月潘岳走馬上任國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)始，一直分管宣傳和法規(guī)工作，直至2004年12月，潘岳才接手環(huán)境評(píng)價(jià)工作，剛履職一個(gè)多月，便開(kāi)始“摸起了老虎屁股”。
今日之中國(guó)，你可以認(rèn)為環(huán)保已經(jīng)深入民心，成龍大哥和潘岳一起到長(zhǎng)城撿磚頭，十幾家大型重污染企業(yè)在交了一塊錢(qián)的象征性會(huì)費(fèi)之后，簽訂協(xié)議將負(fù)擔(dān)起“綠色責(zé)任”，臨近畢業(yè)的大學(xué)生們也樂(lè)意找個(gè)環(huán)保題目進(jìn)行浮光掠影的調(diào)查。然而，你也可以認(rèn)為，中國(guó)環(huán)保并無(wú)實(shí)質(zhì)性改變，極大浪費(fèi)的生產(chǎn)模式，污染嚴(yán)重的河流，仍然沒(méi)有好轉(zhuǎn)，環(huán)�？偩中枰粋�(gè)突破口。
中國(guó)環(huán)�？偩衷�2005年初下的“狠刀子”給人留下了深刻印象，然而這絕對(duì)不是潘岳第一次開(kāi)口評(píng)價(jià)環(huán)保。2003年10月25日，在首屆“綠色中國(guó)論壇”上，潘岳發(fā)表了引起轟動(dòng)的《環(huán)境文化與民族復(fù)興》一文，這篇文章以及后來(lái)潘岳的一系列發(fā)言，充滿著與別的政府部門(mén)發(fā)言人不一樣的味道。
潘岳曾經(jīng)在宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)供職多年，工作的調(diào)動(dòng)、身份的變化給了他思想的轉(zhuǎn)換空間。這些年，環(huán)�？偩趾推渌鞴芗謫�(wèn)題的部局單位一樣，陷入怪圈之中：講得更猛，矛盾更突出，狠下決心劈一刀，卻碰到地方主義的軟盾牌，反彈回來(lái)，喘口氣再來(lái)。就這樣，主管質(zhì)量、安全、環(huán)保的官員發(fā)怒似乎成了一種周期性發(fā)作的現(xiàn)象。
潘岳上臺(tái)就狠狠地先劈出了一刀，他的第二刀劈在了圓明園，第三刀直奔水利部門(mén)而去，接下來(lái)是鋼鐵企業(yè)。這些行動(dòng)讓人感受到了環(huán)保總局的決心和威力，而從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的角度去解決環(huán)境問(wèn)題，也讓人感覺(jué)到了成功的可能性。
身兼政府官員、新聞發(fā)言人以及學(xué)者的身份，導(dǎo)致潘岳陷入了和別的普通環(huán)保主義者類(lèi)似的境地，在解讀政府文件之余還有一種傳經(jīng)布道的沖動(dòng)。
所以，潘岳發(fā)起了“企業(yè)綠色責(zé)任運(yùn)動(dòng)”，約明星去撿垃圾做秀，親自關(guān)注和批示圓明園湖底鋪塑料膜的問(wèn)題。潘岳一次次曝光在媒體面前，他承認(rèn)，他的話并不都能兌現(xiàn)，“現(xiàn)階段的中國(guó)，還處在環(huán)保啟蒙階段�！�
顯然，他做了某些職權(quán)內(nèi)并沒(méi)有規(guī)定要做，但中國(guó)卻需要他去做的份外之事。對(duì)于這個(gè)被民間環(huán)保者視為知己，被方舟子斥為“極端”的官員，人們只希望他能夠繼續(xù)保持現(xiàn)在的狀態(tài)：一邊說(shuō)，一邊做。
高強(qiáng) 用行動(dòng)說(shuō)話
-本報(bào)記者 劉俊
如果不是因?yàn)?003年那場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)難，高強(qiáng)或許不會(huì)有今天的高位。在調(diào)往衛(wèi)生部之前，他不過(guò)是個(gè)默默無(wú)聞的官員，從河北省財(cái)政廳的副處長(zhǎng)、副廳長(zhǎng)，到財(cái)政部副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)，再到副部長(zhǎng)，他在財(cái)政系統(tǒng)工作過(guò)的時(shí)間加在一起將近30年。雖官至國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)，但是公眾卻很少在媒體上聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)人，偶爾在電視露面，也往往都是以陪同人員的身份出現(xiàn)。
沒(méi)有俊朗的外表，沒(méi)有特殊的身世背景，沒(méi)有曲折的從政經(jīng)歷，也沒(méi)有豐富的表現(xiàn)欲望。
是“非典”讓高強(qiáng)的仕途發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)變，2003年4月他突然被調(diào)到衛(wèi)生部任常務(wù)副部長(zhǎng)，兩年后的4月27日，他被正式任命為衛(wèi)生部長(zhǎng)。
在高強(qiáng)的臉上，我們注定只能看到一種表情：緊張。每次在鏡頭前出現(xiàn)時(shí)，他總是眉頭緊鎖、神色嚴(yán)峻，一副憂心忡忡的樣子。在進(jìn)入衛(wèi)生部將近900天時(shí)間內(nèi)，幾乎每隔一段時(shí)期，就要經(jīng)歷一起新的公共衛(wèi)生事件，這對(duì)于高強(qiáng)——這位衛(wèi)生系統(tǒng)的門(mén)外漢而言，壓力有多大可想而知。
高調(diào)化解危機(jī)
如果說(shuō)兩年前的“非典”把高強(qiáng)推到了風(fēng)口浪尖是身不由己的話，那么，后來(lái)發(fā)生的一連串突發(fā)性衛(wèi)生事件，已讓他慢慢適應(yīng)了這種角色的轉(zhuǎn)變。
“非典”平息不久，2004年1月，禽流感又不期而至。一時(shí)間，人們談“禽”色變，“恐雞癥”也在社會(huì)上迅速蔓延開(kāi)來(lái)。
為了消除老百姓對(duì)于吃禽類(lèi)食品的恐懼，高強(qiáng)一改往日低調(diào)的行事態(tài)度，一方面在電視上公布禽流感已經(jīng)得到控制，而且在中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模流行；一方面親自大啖雞肉，以證明經(jīng)過(guò)檢疫的禽類(lèi)產(chǎn)品可以放心食用。
當(dāng)時(shí)是2月9日中午，衛(wèi)生部機(jī)關(guān)食堂，高強(qiáng)手舉紅燒雞腿對(duì)著攝像機(jī)鏡頭擺了一個(gè)很好看的姿勢(shì)，然后用力地吃下一大口雞肉，邊嚼邊不無(wú)調(diào)侃地說(shuō)：“我今天為預(yù)防禽流感做出了‘重大犧牲’�！痹瓉�(lái)他已經(jīng)有三十年沒(méi)吃雞肉了，不僅雞，鴨、鵝、鴿子等所有禽肉他都不吃，“夫人生肖屬雞，自從結(jié)婚后，就再也不吃雞了。”
這可以說(shuō)是他上任以來(lái)第一次高調(diào)曝光，此事讓民眾對(duì)衛(wèi)生部和高強(qiáng)本人產(chǎn)生了更多的好感。在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的2005年，高強(qiáng)也努力讓這種好感得到了延續(xù)。無(wú)論是“安徽泗洪疫苗”事件，還是“四川豬鏈球菌感染”事件，他都是在事發(fā)后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，指揮工作，看望病員。兩起事件，他都強(qiáng)調(diào)要采取公開(kāi)透明原則，向社會(huì)公布發(fā)病感染人數(shù)。
在豬鏈球菌危害最嚴(yán)重的資陽(yáng)調(diào)查時(shí)，高強(qiáng)還提出：“雖然病因查明了，傳播渠道清楚了，如何防治的辦法，大家也都知道，關(guān)鍵就是如何落實(shí)。保護(hù)大家生命安全是頭等大事，比什么都重要�！笨此破匠５呐e動(dòng)，卻無(wú)形中給老百姓吃了顆定心丸。
改革事無(wú)巨細(xì)
在為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件隨時(shí)做好準(zhǔn)備的同時(shí)，對(duì)包括艾滋病等眾所周知的衛(wèi)生難題上，自高強(qiáng)到衛(wèi)生部后，政府干預(yù)也比以前明顯加強(qiáng)了許多。
在2003年，中國(guó)將為農(nóng)村地區(qū)以及城市經(jīng)濟(jì)較為困難的艾滋病感染者提供免費(fèi)治療，2004年9月，衛(wèi)生部在全國(guó)各級(jí)疾病防控中心建立艾滋病高危人群干預(yù)工作隊(duì)，在全國(guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展高危人群的干預(yù)工作，這是艾滋病在中國(guó)流行10年來(lái)，官方第一次全面介入這樣的活動(dòng)。
高強(qiáng)在艾滋病問(wèn)題上積極的做法很快得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，今年6月14日，正在北京訪問(wèn)的聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署執(zhí)行主任皮奧特博士向高強(qiáng)頒發(fā)了防治艾滋病特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
相比較這些具體的公共衛(wèi)生事件處理，制度層面的管理和建設(shè)顯然要更為根本，也更迫在眉睫。
從疫情報(bào)告制度到衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再到部長(zhǎng)信箱的設(shè)立，高強(qiáng)事無(wú)巨細(xì)，而且無(wú)論什么都本著務(wù)實(shí)利民的心態(tài)去操作執(zhí)行。2004年7月，衛(wèi)生部的官方網(wǎng)站增設(shè)了公眾服務(wù)的功能，具體體現(xiàn)在設(shè)立的兩個(gè)信箱上，一個(gè)是部長(zhǎng)信箱，一個(gè)是公共衛(wèi)生重大事件社會(huì)舉報(bào)信箱。
“這兩個(gè)信箱分得不是很清，功能互混，但很多人有問(wèn)題還是希望能跟部長(zhǎng)直接反應(yīng)�！毙l(wèi)生部新聞辦公室主任鄧海華告訴《時(shí)代人物周報(bào)》，高強(qiáng)當(dāng)時(shí)特別交代過(guò)他們，收到群眾來(lái)信后要及時(shí)給予反饋，要保護(hù)群眾的積極性。只要不是無(wú)理取鬧，就要做到有函必答。
在鄧海華的印象中，迄今為止，高強(qiáng)做出過(guò)親自批示的有兩封來(lái)信，都與醫(yī)療改革有關(guān)。
一個(gè)喜歡用行動(dòng)說(shuō)話的人
高強(qiáng)的母校是中國(guó)人民大學(xué)，那里歷來(lái)被認(rèn)為是培養(yǎng)中國(guó)高官的搖籃。按照人們常規(guī)的思維，能做到這么高級(jí)別的官員在學(xué)校里肯定也是個(gè)活躍分子，而高強(qiáng)卻并非如此。
“他不太愿意參加拋頭露面的事，學(xué)生會(huì)、班委會(huì)，他都不參加。”在高強(qiáng)的大學(xué)老師杜厚文眼里，他是個(gè)給人感覺(jué)很平常的學(xué)生，甚至有些與世無(wú)爭(zhēng)。
杜厚文老師記得，文革期間學(xué)校鬧得天翻地覆，學(xué)生們分成兩派，高強(qiáng)雖然也參加了，但表現(xiàn)不很突出，“他遇事很冷靜，有自己的想法和看法，而不是人云亦云。”高強(qiáng)的大學(xué)同學(xué)董壽昆也這樣評(píng)價(jià)他：“說(shuō)話比較謹(jǐn)慎，不會(huì)隨便說(shuō)話�！�
就是這樣一個(gè)在當(dāng)時(shí)看來(lái)普普通通的學(xué)生，如今卻掌管著中國(guó)最重要的部門(mén)之一，這是杜厚文當(dāng)時(shí)所沒(méi)有想到的。
但如今回過(guò)頭去看時(shí)，杜厚文又覺(jué)得一切都有些理所當(dāng)然，而且有據(jù)可尋，這個(gè)“據(jù)”就是高強(qiáng)在大學(xué)期間所流露出來(lái)的那種低調(diào)、踏實(shí)、穩(wěn)重的性格。杜厚文覺(jué)得這些都是決定他日后成功的關(guān)鍵因素，性格決定命運(yùn)。
穩(wěn)重的高強(qiáng)在財(cái)政系統(tǒng)工作了30年，以如此深厚的財(cái)政資歷進(jìn)入衛(wèi)生部，中央或許也有著多重的考量。只是，高強(qiáng)低調(diào)的處事態(tài)度卻是一以貫之。除了“非典”期間的記者會(huì)之外，人們很少看到他在電視上公開(kāi)講話。在今年突發(fā)性公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的六、七月份，出現(xiàn)在鏡頭前的高強(qiáng)總是面色凝重、行色匆匆，卻鮮有現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)。這就是高強(qiáng)，一個(gè)喜歡用行動(dòng)來(lái)說(shuō)話的人。
2005薄氏物語(yǔ)
◆“你(歐美)給我們的企業(yè)加上半斤的壓力，我就要給它撤掉八兩的負(fù)擔(dān)�！�
——薄熙來(lái)談中國(guó)政府從6月1日起取消對(duì)81項(xiàng)紡織品征收出口關(guān)稅。
◆“中國(guó)只有賣(mài)出8億件襯衫才能進(jìn)口1架空客380�！�
——5月3日，身在巴黎的中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)給在場(chǎng)的法國(guó)企業(yè)家算帳。
◆“如果馬可·波羅先生突然醒過(guò)來(lái)，得知意大利現(xiàn)在要對(duì)中國(guó)優(yōu)質(zhì)、物美價(jià)廉的紡織品設(shè)限，他一定會(huì)感到很驚奇或者感到很遺憾的。
”
——在一次回答意大利記者提問(wèn)時(shí)，提醒歐洲人眼光要放長(zhǎng)遠(yuǎn)。
◆“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)家抱走，確定了這樣一個(gè)原則，歐盟多發(fā)的你歐盟抱走，我中方?jīng)]有超發(fā)我就不承擔(dān)責(zé)任�！�
——談處理歐洲壓港中國(guó)紡織品問(wèn)題。
◆“過(guò)去有本書(shū)叫做《退一步進(jìn)兩步》，實(shí)際上談判的過(guò)程就是進(jìn)進(jìn)退退、互相讓步、互相又有所得的過(guò)程�！�
——9月14日晚，薄熙來(lái)回憶與中歐老對(duì)手歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹膬纱沃卮笳勁小?
2005潘岳語(yǔ)錄
◆“環(huán)�？偩址堑珱](méi)有‘角色錯(cuò)位’，反而進(jìn)行了‘角色復(fù)位’�！�
——2月，針對(duì)有人質(zhì)疑環(huán)保總局的“一月風(fēng)暴”，潘岳作了堅(jiān)決回?fù)簟?
◆“幾年前，我得意地告訴國(guó)內(nèi)外媒體‘中國(guó)已成為世界工廠’，我全然沒(méi)有意識(shí)到， ‘世界工廠’的代價(jià)也許就是‘世界垃圾廠’�！�
——3月，潘岳談自己從國(guó)資局進(jìn)入環(huán)�？偩趾蟮乃枷胲S進(jìn)。
◆“鋪膜不鋪膜是個(gè)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。而我們真正希望的是拿它做個(gè)試驗(yàn)，這個(gè)試驗(yàn)的內(nèi)涵主要是社會(huì)主義民主與法制�！�
——4月，潘岳談圓明園“鋪膜”風(fēng)波。
◆“中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題不是專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，而是一個(gè)政治問(wèn)題，根源是我們扭曲的發(fā)展觀�！�
——潘岳認(rèn)為中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的根源在于沒(méi)有樹(shù)立“綠色發(fā)展觀”。
◆“我們要把他們‘嚇’回去。”
——潘岳表示，不歡迎海外高污染和高能耗企業(yè)來(lái)華。
2005高強(qiáng)“高調(diào)”
◆“虛高藥價(jià)簡(jiǎn)直就是對(duì)百姓的生吞活剝，藥價(jià)不合理，首先是因?yàn)檎▋r(jià)太高�！�
——3月5日，全國(guó)“兩會(huì)”上，當(dāng)聽(tīng)到政協(xié)委員提到“六毛錢(qián)感冒藥賣(mài)六百”時(shí)，高強(qiáng)深?lèi)和唇^地說(shuō)。
◆“我們理解這句話就是任何時(shí)候?qū)θ魏紊婕叭嗣袢罕娚】�、生命安全的事情，都要立即積極妥善處理，決不能漠然處之；任何因我們工作疏忽而導(dǎo)致人民生命安全被損害的事件，都不應(yīng)當(dāng)發(fā)生；任何損害到人民生命安全的單位和個(gè)人，都要受到嚴(yán)肅查處。”
——6月29日，在安徽宿州市召開(kāi)的疫苗事件新聞發(fā)布會(huì)上，高強(qiáng)提到溫總理“人命關(guān)天”四個(gè)字時(shí)說(shuō)。
◆“醫(yī)院追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向不僅加重了群眾就診的難度，也嚴(yán)重影響了醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生行業(yè)的社會(huì)形象�！�
——7月1日，高強(qiáng)在所做的關(guān)于醫(yī)療改革發(fā)展的專(zhuān)題報(bào)告中痛斥醫(yī)療機(jī)構(gòu)見(jiàn)利忘義。
張保慶：我的憤怒是有原因的
-本報(bào)記者 劉俊
一次憤怒的發(fā)言，把張保慶這位很少在媒體露面的教育部副部長(zhǎng)推到了前臺(tái)，使他當(dāng)之無(wú)愧地成為近兩個(gè)月里最熱的政治人物之一。
教育部2005年第11次新聞發(fā)布會(huì)于8月29日下午兩點(diǎn)召開(kāi)，由副部長(zhǎng)張保慶介紹以國(guó)家助學(xué)貸款為重點(diǎn)的高校貧困家庭學(xué)生資助工作。
按照慣例，領(lǐng)導(dǎo)講話程序無(wú)非是先擺成績(jī)、提出問(wèn)題，再拿出一個(gè)解決方案。
可是張保慶卻一反常態(tài)，在四十五分鐘的發(fā)言里，他矛頭直指某些地方政府，對(duì)它們的不作為提出了嚴(yán)厲批評(píng)，令很多在場(chǎng)的媒體記者大吃一驚。
為什么憤怒？
“有的省委領(lǐng)導(dǎo)的腦子里，根本沒(méi)有品學(xué)兼優(yōu)的概念……搞一個(gè)大項(xiàng)目，幾十億都出去了，遇到困難學(xué)生，這個(gè)、那個(gè)理由就出來(lái)了�，F(xiàn)在有8個(gè)省沒(méi)有動(dòng)作。我們一天到晚喊，他就不動(dòng)，是不是他省里這么困難呢？我看不是這個(gè)問(wèn)題�！�
批評(píng)了地方政府后，張保慶似乎仍意猶未盡，他開(kāi)始把炮口轉(zhuǎn)向一些高校和銀行：“我對(duì)銀行行長(zhǎng)說(shuō)，以前沒(méi)有助學(xué)貸款呆壞賬的時(shí)候，其他的呆壞賬幾千億元，你怎么不說(shuō)呢？我就說(shuō)這些人好像是對(duì)國(guó)家很負(fù)責(zé)的樣子，如果真要這么負(fù)責(zé)的話，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)會(huì)好極了，哪到今天啊……高校又變過(guò)來(lái)了，高校的亂收費(fèi)主要是高校的責(zé)任，高校的領(lǐng)導(dǎo)在變相亂收費(fèi)�！�
在教育部，還從來(lái)沒(méi)有哪位官員有過(guò)如此強(qiáng)硬的表態(tài)，可以說(shuō)，日趨惡化的教育問(wèn)題讓這位副部長(zhǎng)到了不得不憤怒的時(shí)候。作為教育部分管財(cái)政工作、直接負(fù)責(zé)高校助學(xué)貸款已經(jīng)6年的副部長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)高等教育的收費(fèi)和資助貧困生問(wèn)題，張保慶比任何人都有著更多的思考。
教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1999年施行國(guó)家助學(xué)貸款起，至2004年6月，5年時(shí)間實(shí)際發(fā)放貸款僅52億元，全國(guó)約80萬(wàn)學(xué)生享受了貸款，與有關(guān)部門(mén)最初的預(yù)計(jì)相去甚遠(yuǎn)。
針對(duì)這一情況，2004年7月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)原有政策做出了調(diào)整。但教育部的統(tǒng)計(jì)表明，實(shí)行新機(jī)制的2004至2005學(xué)年里，全國(guó)新增審批貸款學(xué)生65萬(wàn)多人，審批合同金額51.5億元，雖然較之前有很大進(jìn)步，但距離每年100億元的基本理想目標(biāo)仍有相當(dāng)差距。
看著仍有無(wú)數(shù)的學(xué)生因交不起學(xué)費(fèi)而徘徊在大學(xué)校門(mén)之外，這位出身貧寒的部長(zhǎng)怎能不痛心疾首。
“有點(diǎn)無(wú)可奈何，但還得干”
在接受采訪時(shí)，張保慶用“憤怒、憂慮、無(wú)奈、不解”來(lái)形容自己復(fù)雜的心情：“資助高校家庭貧困的大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，這應(yīng)該說(shuō)是我們國(guó)家一個(gè)大政策，這個(gè)事情應(yīng)該做好，也是我們政府必須要履行的責(zé)任。該做好的事情沒(méi)有做好，我就不知道為什么這么個(gè)東西就落實(shí)不下去呢。所以我確實(shí)感到很生氣，也有點(diǎn)無(wú)可奈何，但還得干，還得說(shuō)，不說(shuō)可能更糟糕�！�
話雖這么說(shuō)，但是某些教育問(wèn)題的糟糕狀況并不見(jiàn)得他說(shuō)了之后就會(huì)有所好轉(zhuǎn)，執(zhí)行起來(lái)也很難見(jiàn)成效。
以高校亂收費(fèi)為例，全國(guó)2400所高校，亂收費(fèi)的就有400所，張保慶給出的答復(fù)是：每年都查，凡是查出嚴(yán)重違規(guī)的，有些校長(zhǎng)是要撤職的，所有的收費(fèi)全部沒(méi)收。但是卻很少出現(xiàn)哪個(gè)校長(zhǎng)因?yàn)閬y收費(fèi)被撤職的實(shí)際例子，原因就在于“有一些收費(fèi)項(xiàng)目是打擦邊球的”。
雖然，張保慶有26年的教育部工作經(jīng)歷，但有些東西不是他個(gè)人所能左右的，比如國(guó)家對(duì)教育的投入不足，在
他看來(lái)，仍然是制約當(dāng)前教育發(fā)展的一個(gè)最關(guān)鍵的因素之一。
盡管如此，張保慶的出現(xiàn)還是增加了人們對(duì)解決中國(guó)教育問(wèn)題的信心。除卻那場(chǎng)“憤怒”的發(fā)言之外，9月初，他還有一連串的表態(tài)：大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試改革、堅(jiān)決反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化、貧困生都應(yīng)得到助學(xué)貸款。這位曾公開(kāi)直言自己“反正也要退(休)了”的教育部副部長(zhǎng)，真可謂用心良苦。
2005張保慶怒發(fā)沖冠
◆“大學(xué)學(xué)費(fèi)已經(jīng)超過(guò)了老百姓的經(jīng)濟(jì)承受能力，短期內(nèi)絕對(duì)不能再往上提了。我和我夫人兩個(gè)人的工資加在一起，也只供得起一個(gè)孩子上大學(xué)�！�
◆“越一般的高校，或者差一點(diǎn)的高校收費(fèi)越高�！�
◆“我就不相信，我們培養(yǎng)的、接受教育層次最高的大學(xué)生反倒是一個(gè)最不講信用的團(tuán)體�！�
◆“反正我就要退了。”
◆“教育太重要了，把教育搞好太難了�！�
高官責(zé)任意識(shí)助推制度變革
-顧昀
部委高官主動(dòng)站到輿論前臺(tái)，坦陳心跡、直言弊端，是近些年來(lái)政治領(lǐng)域的新氣象。這表明，政府對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及客觀存在的社會(huì)弊端有著深刻、明晰的認(rèn)識(shí)，也體現(xiàn)了官員的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)有了很大提高。
多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展卻相對(duì)滯后，改革大船已經(jīng)行進(jìn)“深水區(qū)”，一些社會(huì)領(lǐng)域矛盾越來(lái)越突出。日前聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《2005年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》提到，雖然中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著進(jìn)步，但是這些進(jìn)步卻沒(méi)有使貧困人口受益。
比如教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域所存在的問(wèn)題，一直是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。問(wèn)題到底出在哪里，政府將如何化解矛盾、革除弊端，作為有關(guān)部委負(fù)責(zé)人，無(wú)論在制度上還是道義上，都有義務(wù)對(duì)老百姓有個(gè)交待。
針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的一些突出問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了許多有助于緩解矛盾、糾正偏差的政策與措施，但這些政策和措施在貫徹落實(shí)過(guò)程中，往往被打了折扣甚至落空。其中，措施本身或許存在問(wèn)題，但更重要的原因是，改革觸動(dòng)了地方或某些利益集團(tuán)的利益，進(jìn)而在地方與中央、群體利益與社會(huì)整體利益之間形成了多方博弈的格局。例如在煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域，有些地方官員與礦主相互勾結(jié)，為牟取集團(tuán)利益而置國(guó)家多次嚴(yán)令清查問(wèn)題煤礦的措施于不顧，致使礦難頻發(fā)。如何破除這種利益格局，使政策得以有力執(zhí)行，成為擺在有關(guān)部委負(fù)責(zé)人面前的新課題。
社會(huì)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，究其根本原因，在于制度變革滯后于經(jīng)濟(jì)變革的步伐。換句話說(shuō)，我們往往是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，而解決問(wèn)題有賴于相關(guān)制度的建立與完善。在制度完善過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)“制度真空”狀態(tài)，在這樣的情況下，就必須要有推動(dòng)制度變革與完善的其他力量的介入。這種力量表現(xiàn)為多種形式，不一而足，其中輿論監(jiān)督與官員敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，均是重要的力量來(lái)源。
在一個(gè)法治完善的國(guó)家，官員行為主要聽(tīng)命于各種制度的規(guī)定與約束，官員個(gè)人道德或有瑕疵，并不會(huì)影響制度的有效運(yùn)作。即便如此，官員的道德自律也是不可偏廢的內(nèi)在約束。我國(guó)目前仍處于建立法治國(guó)家的進(jìn)程中，相關(guān)制度多有缺失，因此官員的道德自律與責(zé)任意識(shí)往往成為維系制度有效運(yùn)作的關(guān)鍵。因此，目前在加快制度變革與完善的同時(shí)，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)官員的道德自律與責(zé)任意識(shí)。
由于制度變革滯后所引起的各種社會(huì)矛盾，將國(guó)家有關(guān)部委高官推到了一個(gè)火山口上，驅(qū)使政府高官面對(duì)自己的政治良心做出艱難抉擇。在當(dāng)前的政治生態(tài)中，政府官員的責(zé)任追究制度還很不完善，但這并不意味著官員可以免于內(nèi)心的道德責(zé)任拷問(wèn)。國(guó)家完成制度革新的道路也許漫長(zhǎng)，但如果沒(méi)有強(qiáng)化官員個(gè)人的道德責(zé)任意識(shí)，制度變革或?qū)S為空談。
進(jìn)而言之，官員的道德責(zé)任意識(shí)，又將進(jìn)一步推動(dòng)制度變革的加快進(jìn)行。這在國(guó)家部委高官所掀起的輿論風(fēng)暴中已初露端倪。比如，在教育部副部長(zhǎng)張保慶做出嚴(yán)厲批評(píng)之后，教育部和財(cái)政部隨即出臺(tái)了強(qiáng)制性措施，以促使相關(guān)省份盡快落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策。當(dāng)然，制度變革有賴于點(diǎn)點(diǎn)滴滴的推動(dòng)，有時(shí)候還可能出現(xiàn)“拉鋸戰(zhàn)”甚至開(kāi)倒車(chē)現(xiàn)象，這更需要有道德責(zé)任意識(shí)的官員以堅(jiān)韌不拔的政治勇氣，努力推動(dòng)之，堅(jiān)持之。
畢竟，制度變革才是消除社會(huì)不公，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的根本途徑。
責(zé)任編輯：屠筱茵
