“中國(guó)能源消費(fèi)對(duì)世界的依存度很小，目前已建立石油儲(chǔ)備體系，暫不設(shè)立能源部，出臺(tái)燃油稅正等待油價(jià)回落的最佳時(shí)機(jī)……” 13日上午，在國(guó)務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張國(guó)寶介紹了我國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r和能源政策。
&n
bsp; ■現(xiàn)狀中國(guó)能源對(duì)外依存度僅6％ “中國(guó)能源自給率為94％，比經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家平均水平高20多個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)能源消費(fèi)對(duì)外依存度僅6％，世界完全不必為中國(guó)能源消費(fèi)的增長(zhǎng)反應(yīng)過度�！睆垏�(guó)寶指出，2004年國(guó)際原油價(jià)格上漲，有人把原因歸結(jié)為中國(guó)、印度等新興國(guó)家原油消費(fèi)的增長(zhǎng)，這種認(rèn)識(shí)并未準(zhǔn)確反映出國(guó)際能源市場(chǎng)的狀況。
張國(guó)寶說(shuō)，2004年中國(guó)一次能源生產(chǎn)量達(dá)到18.45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是世界上第二大能源生產(chǎn)國(guó)，生產(chǎn)原油1.75億噸，為第五大原油生產(chǎn)國(guó)。我們能源發(fā)展的基本原則是立足于國(guó)內(nèi)，并把節(jié)約優(yōu)先、效率為本作為我們能源政策的首要任務(wù)。
解讀：中國(guó)人均一次能源消費(fèi)量1.08噸油當(dāng)量，為世界平均水平1.63噸油當(dāng)量的66％，是美國(guó)人均8.02噸油當(dāng)量的13.4％，日本人均4.03噸油當(dāng)量的26.7％，英國(guó)人均3.82噸油當(dāng)量的28.1％。中國(guó)原油進(jìn)口量是美國(guó)的23％，日本的56％。未來(lái)20年原油年產(chǎn)1.8億噸
張國(guó)寶透露，2004年原油凈進(jìn)口1.17億噸，占世界原油貿(mào)易量的6.31％。預(yù)計(jì)今年原油產(chǎn)量達(dá)1.8億噸，按照國(guó)家發(fā)改委制定的規(guī)劃，在未來(lái)的20年當(dāng)中，我國(guó)能夠有條件保持原油產(chǎn)量在1.8億噸。
解讀：“只要加大勘探投入，發(fā)現(xiàn)新的油氣資源是完全可能的。”國(guó)土資源部和發(fā)改委進(jìn)行的第三次油氣資源普查已經(jīng)結(jié)束。評(píng)價(jià)的結(jié)果是在中國(guó)發(fā)現(xiàn)新的油氣資源的潛力仍然很大。我國(guó)已開建石油儲(chǔ)備體系
“中國(guó)已經(jīng)開始起步建立石油儲(chǔ)備體系，并且已有一批石油儲(chǔ)備設(shè)施正在建設(shè)。逐漸擴(kuò)大石油的儲(chǔ)備量�！眹�(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張國(guó)寶13日上午在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上做上述表示。
解讀：對(duì)于建立多少天的石油儲(chǔ)備為最佳，社會(huì)上有不同的看法，有人說(shuō)要90天，有人說(shuō)要120天，張國(guó)寶認(rèn)為這要根據(jù)各國(guó)自己的國(guó)情來(lái)決定。比如說(shuō)日本本國(guó)不產(chǎn)油，而中國(guó)消費(fèi)的原油主要還是產(chǎn)于國(guó)內(nèi)，中國(guó)儲(chǔ)備的天數(shù)自然不必和日本一樣。
■政策燃油稅出臺(tái)提上日程
“越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到出臺(tái)燃油稅是必要的，這個(gè)問題已經(jīng)提到了議事日程上�！睆垏�(guó)寶表示。
張國(guó)寶說(shuō)，燃油稅問題議論已經(jīng)很久，多數(shù)人都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)置燃油稅。之所以很長(zhǎng)時(shí)間沒有出臺(tái)，是因?yàn)樵谟蛢r(jià)有所回落時(shí)出臺(tái)燃油稅是最佳時(shí)機(jī)，但我們一直沒有等來(lái)油價(jià)下降的機(jī)會(huì)。
解讀：“從目前種種跡象來(lái)看，燃油稅的出臺(tái)為期不遠(yuǎn)了�！敝袊�(guó)能源研究會(huì)能源與環(huán)境專業(yè)委員會(huì)專家毛專建分析說(shuō)，隨著我國(guó)建立“節(jié)約型社會(huì)”的提出以及目前能源的緊張現(xiàn)狀，征收燃油稅作為一個(gè)重要調(diào)節(jié)手段應(yīng)盡早出臺(tái)。
“征收燃油稅是大勢(shì)所趨，但不會(huì)很快�！敝袊�(guó)地質(zhì)大學(xué)能源系侯讀杰教授表示，燃油稅的出臺(tái)涉及到許多具體問題，要考慮到對(duì)出租車行業(yè)的影響、農(nóng)用車稅率如何確定等細(xì)節(jié)問題。因而從技術(shù)層面上來(lái)看，燃油稅出臺(tái)還需要一段時(shí)間，至少年內(nèi)出臺(tái)的可能性不大。
■表態(tài)當(dāng)前不會(huì)高價(jià)購(gòu)油作儲(chǔ)備
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張國(guó)寶13日明確表示，當(dāng)前國(guó)際油價(jià)高企，中國(guó)政府不會(huì)在這樣的情況下進(jìn)口石油進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
“在國(guó)際油價(jià)高企的背景下采購(gòu)石油用于儲(chǔ)備，顯然要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。我們會(huì)研究用其它的辦法來(lái)逐漸增加我們的石油儲(chǔ)備。”張國(guó)寶這樣表示。
自1963年發(fā)現(xiàn)大慶油田后，中國(guó)的石油生產(chǎn)一直是自給有余，少量出口。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，1993年，中國(guó)首次成為石油凈進(jìn)口國(guó)，而到了2004年，中國(guó)凈進(jìn)口原油1.17億噸。國(guó)內(nèi)油價(jià)尚未與國(guó)際接軌
張國(guó)寶在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)際油價(jià)上漲，必然帶動(dòng)成品油價(jià)格上漲。我國(guó)目前的成品油價(jià)格沒有和國(guó)際接軌，國(guó)內(nèi)銷售的汽油、柴油大體比國(guó)際上每噸低1500元至2000元。之所以這樣，是因?yàn)橐紤]到農(nóng)業(yè)、出租車行業(yè)以及軍隊(duì)用油等多方面利益。
“成品油定價(jià)機(jī)制并不是簡(jiǎn)單的問題，需要經(jīng)過周密的、慎重的思考。”張國(guó)寶強(qiáng)調(diào)。無(wú)論是采取提高油價(jià)與國(guó)際接軌，還是說(shuō)采取財(cái)政補(bǔ)貼的措施，都會(huì)表現(xiàn)出高油價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，關(guān)鍵是要有應(yīng)對(duì)高油價(jià)的運(yùn)營(yíng)之策。鄭超于恒舟
