據(jù)新華社北京9月11日電地處黃河三角洲的山東省東營(yíng)市近年來(lái)實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建起“三免五通五保五救助”的社會(huì)保障救助體系，使廣大農(nóng)民實(shí)實(shí)在在受益。

　　東營(yíng)市是個(gè)典型的石油資源型城市，農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)生態(tài)脆弱、生產(chǎn)落后、生活困難，一直被稱為山東的“北大荒”。

　　東營(yíng)市 委書記石軍說(shuō)，看到農(nóng)民群眾的苦與難，“我們深深感到對(duì)農(nóng)民既欠賬，又欠情，應(yīng)當(dāng)還賬于‘三農(nóng)’，傾情于‘三農(nóng)’�！�2001年以來(lái)，東營(yíng)把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置來(lái)抓，解決“三農(nóng)”問(wèn)題實(shí)現(xiàn)重大突破。2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4033元，高出全省平均525.6元。目前全市已實(shí)現(xiàn)了“三免五通”，構(gòu)建起了“五保五救助”為主要內(nèi)容的社會(huì)保障救助體系。

　　“三免”指全部免征農(nóng)業(yè)稅及附加，全部免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)費(fèi)，全部免征集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)�！拔逋ā笔谴宕逋ò赜吐�、通客車、通自來(lái)水、通有線電視、中小學(xué)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)校校通�！叭�免五通”大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)村生活環(huán)境和生產(chǎn)生活質(zhì)量都得到顯著改善�！拔灞！保阂皇窃O(shè)立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村適齡投保率達(dá)到50%以上。二是設(shè)立了農(nóng)村最低生活保障，低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年700元錢、500斤糧，折合現(xiàn)金比民政部確定的溫飽線高500元。三是實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)。全市農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到91%，看病能像城里人一樣按比例報(bào)銷。在全面推行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，東營(yíng)市對(duì)困難群眾原來(lái)由個(gè)人交納的保險(xiǎn)金改為由市財(cái)政承擔(dān)。四是農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2500元，集中供養(yǎng)率達(dá)到97%，老年人得以安度晚年。五是失業(yè)保險(xiǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，真正構(gòu)筑起覆蓋全社會(huì)的“安全網(wǎng)”。

　　“五救助”包括教育救助、殘疾人救助、災(zāi)害救助、老年人救助和困難群眾住房救助。在教育救助上，2002年以來(lái)發(fā)放救助金728萬(wàn)元，救助貧困小學(xué)生2.2萬(wàn)人次；去年市財(cái)政安排138萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)542名考入大學(xué)的貧困生實(shí)施救助，保證每個(gè)學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)。