本報(bào)訊    市政府日前發(fā)布了《青島市社會(huì)急救醫(yī)療管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），將于10月1日起施行，其中首次對(duì)社會(huì)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系、服務(wù)行為、各部門(mén)職責(zé)等作出了詳細(xì)規(guī)定。

    規(guī)范管理勢(shì)在必行

    社會(huì)急救醫(yī)療是指突發(fā) 事件發(fā)生時(shí)，對(duì)急、危、重傷病員的緊急救護(hù)，其作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一項(xiàng)重要內(nèi)容，受到越來(lái)越多的關(guān)注。

    市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)鮑國(guó)春昨天在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，我市院前急救工作得到了較快發(fā)展，初步形成了較為完善的急救網(wǎng)絡(luò)。但是，社會(huì)急救工作在運(yùn)行方面還存在一些問(wèn)題，管理需要逐步規(guī)范化、法制化。在這一背景下，我市組織有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)了《青島市社會(huì)急救醫(yī)療管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確各級(jí)政府、部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)單位的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資源，更有效地保障人民群眾生命安全。

    明確急救網(wǎng)絡(luò)及職責(zé)

    《規(guī)定》首次明確了我市社會(huì)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系。

    其中指出，社會(huì)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)包括：（一）市急救中心、二級(jí)急救調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)；（二）急救分中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科；（三）急救點(diǎn)。各縣級(jí)市和黃島區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)可在其轄區(qū)設(shè)立二級(jí)急救調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)其轄區(qū)日常社會(huì)急救調(diào)度指揮任務(wù)，并接受市急救中心統(tǒng)一調(diào)度指揮。急救分中心、急救點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照全市社會(huì)急救資源規(guī)劃設(shè)置，并設(shè)立明顯標(biāo)志。急救點(diǎn)可以根據(jù)急救需要采取多種形式設(shè)立。

    《規(guī)定》還明確了各急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)單位的職責(zé)。

    加強(qiáng)急救醫(yī)療管理

    《規(guī)定》指出，“120”號(hào)碼是院前急救唯一特服呼叫號(hào)碼，任何單位不得擅自設(shè)定任何其他形式的急救電話(huà)呼叫號(hào)碼。

    從事社會(huì)急救工作的急診醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并具備3年以上臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，急診護(hù)士應(yīng)當(dāng)具備護(hù)士資格并具備2年以上臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)單位應(yīng)保證值班救護(hù)車(chē)正常運(yùn)行，并在接到呼救指令后3分鐘內(nèi)出車(chē)。

    事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的單位和個(gè)人對(duì)急、危、重傷病員應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予援助，機(jī)動(dòng)車(chē)輛的駕駛員和乘務(wù)人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)送急、危、重傷病員。

    社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制和24小時(shí)應(yīng)診制，不得推諉或拒絕搶救急、危、重傷病員。任何單位和個(gè)人不得干涉和擾亂對(duì)救治急、危、重傷病員的運(yùn)送工作。

    社會(huì)協(xié)力辦急救

    《規(guī)定》指出，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把社會(huì)急救事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要逐年增長(zhǎng)。鼓勵(lì)捐助社會(huì)急救醫(yī)療事業(yè)，捐助的車(chē)輛、設(shè)備可依法標(biāo)注捐助單位或個(gè)人的相關(guān)信息。接受急救醫(yī)療的傷病員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納社會(huì)急救醫(yī)療費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用。

    《規(guī)定》首次明確規(guī)定了城市“三無(wú)”人員的急救醫(yī)療管理。其中指出，城市生活無(wú)著的流浪乞討人員突發(fā)急、危、重病時(shí)，社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即救治，同時(shí)通知救助管理部門(mén)進(jìn)行甄別。屬于救助對(duì)象的，在病情穩(wěn)定后轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)院治療，治療費(fèi)用和醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付的急救費(fèi)用由民政部門(mén)承擔(dān)。

    《規(guī)定》提出了通信、公安等部門(mén)在社會(huì)急救醫(yī)療中的責(zé)任。并指出，交通場(chǎng)站、游泳場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)和其他容易發(fā)生災(zāi)害事故的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立專(zhuān)業(yè)性或群眾性的救護(hù)組織，組織相關(guān)人員接受急救醫(yī)療技能培訓(xùn)，配置必要的急救藥械。

    此外，《規(guī)定》還明確了對(duì)社會(huì)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)單位不遵守職責(zé)、不服從統(tǒng)一指揮等行為的處罰措施及法律責(zé)任。（本報(bào)記者王麗艷）