8月18日，江蘇省教育廳發(fā)展規(guī)劃處副處長(zhǎng)周鵬維說(shuō)，“有力還息，無(wú)力還本”的現(xiàn)狀在不少省屬高校中都存在。
全省各省屬高校因基建所欠貸款的總數(shù)，目前尚無(wú)公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字�！斑@肯定是個(gè)嚇人的數(shù)字�！币晃唤逃ぷ髡哒f(shuō)。
因盲目建設(shè)大學(xué)城造成的高校資金困境在全國(guó)不少地方存在。公開(kāi)資料表明，自
2000年8月河北建設(shè)廊坊東方大學(xué)城起，僅兩年時(shí)間，全國(guó)規(guī)劃建設(shè)的大學(xué)城就達(dá)50多座，涉及21個(gè)盛市。
2004年5月左右，全國(guó)各地的大型大學(xué)城建設(shè)被先后叫停，國(guó)內(nèi)各銀行也先后不再為大學(xué)城內(nèi)的高校建設(shè)提供貸款。
這些債務(wù)由誰(shuí)來(lái)還？一些高校負(fù)責(zé)人均在私下里認(rèn)為，省屬高校新校區(qū)都是國(guó)有資產(chǎn)，政府應(yīng)當(dāng)幫助高校還貸。
“把還款責(zé)任完全推給政府的說(shuō)法是不恰當(dāng)?shù)�。目前，政府和學(xué)校都在考慮如何償還債務(wù)，此次文件的出臺(tái)，就是省政府為解決這一問(wèn)題的具體措施之一。”周鵬維說(shuō)。
政府不再“分羹”
“置換老校區(qū)的概念并不是現(xiàn)在才有，但省政府統(tǒng)一要求置換，這是第一次�！币晃唤逃缛耸空f(shuō)。
在他的眼中，本世紀(jì)初至今，江蘇9座大學(xué)城先后啟動(dòng)，部分高校為了籌集資金建條件更好的新校區(qū)，一直有置換城中老校區(qū)的想法。
“之所以不少大學(xué)最終寧肯向銀行借貸，而不置換老校區(qū)，是有政策瓶頸的約束�！边@位人士說(shuō)，按照過(guò)去的政策，高校置換土地后，省土地部門將拿走資金總額的5％左右，市里要拿走35%左右。
江蘇省國(guó)土資源廳政策法規(guī)處一位工作人員解釋，省屬高校的老校區(qū)一般都有幾十年歷史了，絕大多數(shù)的土地使用性質(zhì)是國(guó)家劃撥土地。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和相關(guān)法規(guī)，劃撥土地在出售時(shí)，要向省市兩級(jí)土地部門補(bǔ)交出讓金，比例是40%.
2002年至今，蘇南一些城市如蘇州、無(wú)錫等地政府，為推進(jìn)此項(xiàng)工作，主動(dòng)提出減免應(yīng)拿走的資金。至2004年，全省有5所高校置換了老校區(qū)，置換土地面積732畝，所得資金7.48億元。
在今年1月份的一次全省教育工作會(huì)議上，江蘇教育廳廳長(zhǎng)王斌泰在報(bào)告中提出將“啟動(dòng)高校老校區(qū)置換工作”，稱將適當(dāng)借鑒蘇南經(jīng)驗(yàn)。
一些省屬高校負(fù)責(zé)人在會(huì)上也一再向當(dāng)時(shí)的置換政策發(fā)難，認(rèn)為40%的置換金被拿走不合理。
今年7月31日，江蘇省出臺(tái)《意見(jiàn)》，明顯考慮了高校意見(jiàn)，在政策上作出實(shí)質(zhì)性讓步———“凡需由學(xué)校繳納給地方政府和有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)費(fèi)原則上予以免除”。
《意見(jiàn)》還要求各級(jí)政府要把高校老校區(qū)置換工作納入重要議事日程，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策優(yōu)惠和資金落實(shí)等方面給予重點(diǎn)支持。
另一個(gè)被媒體注意到的細(xì)節(jié)是，《意見(jiàn)》還要求高校所在地省轄市政府按照城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對(duì)置換出來(lái)的老校區(qū)組織上市交易，并盡可能獲得較高收益。一家當(dāng)?shù)孛襟w認(rèn)為，這意味著，今后當(dāng)?shù)卣粌H不在置換中“分羹”，還將幫助高校多賺錢。
“這是政府負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)�！惫ど蹄y行江蘇省分行的一位信貸人員說(shuō)，對(duì)于政府出面要求高校還貸，并積極要求其置換老校區(qū)，銀行持支持態(tài)度。
置換艱難推進(jìn)
“這項(xiàng)工作難度很大”，江蘇省教育廳發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)朱衛(wèi)國(guó)對(duì)記者坦言。《意見(jiàn)》出臺(tái)之后，教育廳官員及多所省屬高校的負(fù)責(zé)人面對(duì)采訪，均態(tài)度謹(jǐn)慎，不愿多談。
“這絕不是一買一賣那么簡(jiǎn)單�！蹦暇┲嗅t(yī)藥大學(xué)的一位教授告訴記者，多數(shù)省屬高校的老校區(qū)在市區(qū)已經(jīng)有幾十年的歷史，置換無(wú)異于割斷了學(xué)校幾十年的感情脈絡(luò)。
一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，多數(shù)教師的住房均在市區(qū)，到大學(xué)城來(lái)回上課路途遙遠(yuǎn)，非常不便。這位教授以自己為例，如果趕校車到離主城區(qū)20多公里的新校區(qū)上課，僅路上就要花3個(gè)小時(shí)。
一些高校的高層也認(rèn)為，多所大學(xué)城目前的交通、商業(yè)、醫(yī)療等不夠完善，客觀上也成為置換老校區(qū)的阻力。
對(duì)市區(qū)中即將出現(xiàn)的大片黃金地塊，房地產(chǎn)商表現(xiàn)出了喜憂參半的態(tài)度。南京創(chuàng)元房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司房產(chǎn)開(kāi)發(fā)部一位工作人員說(shuō)，南京城內(nèi)可供開(kāi)發(fā)的土地已少之又少，置換老校區(qū)對(duì)房產(chǎn)商當(dāng)然是件好事。但另一方面，房產(chǎn)商也擔(dān)心，高校師生在老校區(qū)的利益問(wèn)題能否得到妥善處理會(huì)影響到土地的開(kāi)發(fā)。
《意見(jiàn)》本身顯然也意識(shí)到了置換工作的敏感性，要求各有關(guān)高校除成立專門班子制定置換方案外，還要“對(duì)教職工做好宣傳解釋和思想教育工作，確保不影響正常教學(xué)科研秩序，確保高校穩(wěn)定”。
目前，《意見(jiàn)》已經(jīng)出臺(tái)20多天，官方尚未進(jìn)一步公布置換學(xué)校名單。江蘇省高校界一則廣為流傳的消息稱，首批置換學(xué)校包括南京中醫(yī)藥大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)等5所大學(xué)，但該消息未獲朱衛(wèi)國(guó)證實(shí)�！澳男⿲W(xué)校先置換，哪些后置換還沒(méi)有正式定下來(lái)。”朱衛(wèi)國(guó)說(shuō)。
按《意見(jiàn)》所說(shuō)，只要已建設(shè)新校區(qū)且占地面積超過(guò)核定規(guī)模的高校均在置換之列，但具體是哪些學(xué)校超標(biāo)，目前也無(wú)明確說(shuō)法。在南京3座大學(xué)城中，入駐的省屬高校占地動(dòng)輒上千畝，多次被媒體指責(zé)超標(biāo)。
江蘇省教育廳發(fā)展規(guī)劃處副處長(zhǎng)周鵬維解釋，不見(jiàn)得大就一定超標(biāo)，要以核定為準(zhǔn)。教育廳在每所高校建設(shè)新區(qū)前，就根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃及招生規(guī)模，進(jìn)行過(guò)核定。在《意見(jiàn)》中，有“少數(shù)具有一定歷史價(jià)值的老校區(qū)可予以保留”的說(shuō)法，高校界一位人士認(rèn)為耐人尋味。
朱衛(wèi)國(guó)說(shuō)，目前置換工作還沒(méi)有正式開(kāi)始，但前期的準(zhǔn)備工作正在有條不紊地進(jìn)行，有關(guān)各方的意見(jiàn)將被充分考慮�！醣緢�(bào)記者 宮靖 南京報(bào)道
責(zé)任編輯 原霞
