“以路補港”、“以港養(yǎng)港”，5年內(nèi)投入530億元

　　山東出臺多項扶持措施鼓勵沿海港口發(fā)展，計劃在今后5年內(nèi)投資530億元，使港口吞吐量翻番，從而構(gòu)建東北亞國際航運中心。

　　這是本報記者從昨日閉幕的山東省沿海港口工作會議上得到的信息。

　　山東省副省長趙克志說，到“十一五” 末，山東省沿海港口要完成投資530億元，力爭完成580億元。其中青島港要完成投資212億元，日照港要完成投資138億元，煙臺港要完成投資l46億元，打造3個億噸港口，使沿海港口深水泊位達到231個，港口年吞吐能力達到6.2億噸。到2010年，沿海港口貨物年吞吐量要由2004年的3.05億噸增長到6億噸以上。其中集裝箱年吞吐量由581萬標箱增長到1350萬標箱，實現(xiàn)港口吞吐量比2004年翻一番。

　　根據(jù)山東省交通廳廳長周秋田的介紹，截至2004年年底，山東省已有沿海港口24處、314個泊位，其中萬噸級以上泊位106個。

　　會議印發(fā)了山東省政府制訂的《關(guān)于加快沿海港口發(fā)展的意見》(下稱《意見》)。《意見》提出，到2010年，要初步建成以青島港為龍頭，以日照、煙臺港為兩翼，以半島港口群為基礎(chǔ)的東北亞國際航運中心。將青島港建設(shè)成為東北亞地區(qū)航運要素集結(jié)中心、航運信息中心、區(qū)域性物流服務(wù)中心，使之成為優(yōu)勢明顯的外貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐。屆時，青島港年吞吐量要達到2.5億噸，日照港達到1.5億噸，煙臺港超過1億噸。

　　記者了解到，2004年，青島港完成吞吐量1.63億噸，日照港和煙臺港分別超過了5000萬噸和3000萬噸。

　　《意見》對山東主要港口進行了明確定位：要形成以青島港為干線港，煙臺、日照港為支線港，龍口、威海港為喂給港的集裝箱運輸系統(tǒng)；由青島、日照、煙臺港組成的深水、專業(yè)化進口鐵礦石中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)，由青島、日照等港組成的深水、專業(yè)化進口原油中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)；由日照、龍口、青島等港組成的煤炭裝船運輸系統(tǒng)。到2010年，全省集裝箱吞吐能力要達到1400萬標箱，礦石9560萬噸，原油1.02億噸，煤炭1.27億噸。

　　為保證上述目標的實現(xiàn)，山東決定出臺多項扶持沿海港口發(fā)展的措施，“以路補港”、“以港養(yǎng)港”是其中重要一項。山東省政府每年將從交通規(guī)費中拿出2億元資金，用于航道等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而在海域使用方面，對于非經(jīng)營性的航道、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海將免繳海域使用金。對于國家和省重點港口建設(shè)項目用海，可依法申請減繳或者免繳海域使用金。

　　港口建設(shè)在用地和稅收方面也將享受政策優(yōu)惠。山東將把沿海港口建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保證全省港口重點工程建設(shè)用地。港口建設(shè)用地除按現(xiàn)行政策可以劃撥方式使用的以外，其余建設(shè)用地可按最低限價標準繳納土地出讓金。在稅收、收費方面，對中外合資經(jīng)營的港口企業(yè)，經(jīng)營期在15年以上的，從開始獲利的年度起，第1年至第5年免征企業(yè)所得稅，第6年至第10年減半征收企業(yè)所得稅。對于港口開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用之日起免繳土地使用稅5到10年。

　　為多方籌集港口建設(shè)資金，山東鼓勵港口投資主體多元化。小型港口企業(yè)可實施民營化改制，國有資本可部分或全部退出，將騰出的國有資本投入重點港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵民間資本投資建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施，港口裝卸、倉儲等經(jīng)營性設(shè)施將向民間資本全面放開。 　　記者 李攻 發(fā)自濟南