新華書店在常人眼中，是個不太起眼的單位，但記者日前在山西、廣西、江西、四川等省區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于長期以來教材教輔被壟斷發(fā)行，“潛規(guī)則”導(dǎo)致一些地方折扣回扣暴利驚人，使得諸如新華書店之類的出版發(fā)行單位越來越成為腐敗“扎堆區(qū)”。

　　兩路回扣 教材采購成了腐敗溫床

　　通過對省內(nèi)數(shù)十所高校的財務(wù)收支審計，江西省審計廳最近發(fā)現(xiàn)高校購置圖書私分回扣的問題嚴重，普遍存在截留私分現(xiàn)象。審計人員發(fā)現(xiàn)，部分大學(xué)圖書購置回扣來源主要來自新華書店和一些直銷書商。圖書回扣，名義上被稱為發(fā)行費，回扣比例一般為15％至25％，有的高達30％。

　　新華書店和直銷書商對高校圖書發(fā)行費回扣一般采取兩種形式：其中8％、10％或15％現(xiàn)金返還到學(xué)校財務(wù)處賬上，另外10％左右直接送到學(xué)校教務(wù)處教材科或經(jīng)辦個人。

　　決不虧本 行受賄成本轉(zhuǎn)嫁學(xué)生

　　無論是新華書店發(fā)行環(huán)節(jié)，還是高校購書環(huán)節(jié)，只要有腐敗產(chǎn)生，行賄者決不會做虧本生意，總會從各個環(huán)節(jié)千方百計撈出行賄成本，而這一切最終都會轉(zhuǎn)嫁到購書者身上。

　　鄭南是四川一所師范院校大三學(xué)生，他把每年交的學(xué)費和書費都做了登記，細心的他發(fā)現(xiàn)大部分公共課和專業(yè)課的教材都是大一發(fā)下來的，最貴的教材是《世界新聞史》40元，一般的公共課如《形勢與政策》，只需要12元，他把三年發(fā)的各種教材標價加在一起，也不到500元。鄭南告訴記者，他們一年交的書費已經(jīng)夠買下這三年發(fā)的教材，但是每年500元的書費學(xué)校還是照收不誤。

　　書本壟斷 主要原因是體制“虛脫”

　　記者綜合專家分析，歸納出幾個方面：一是由于教材教輔壟斷經(jīng)營，學(xué)校財務(wù)制度不完善，導(dǎo)致“暗箱”操作頻發(fā)。

　　二是監(jiān)督管理形同虛設(shè)。

　　專家認為，要鏟除出版發(fā)行界腐敗現(xiàn)象的根源，最重要的還應(yīng)從制度入手：一是打破壟斷，走多元化道路。尤其是鼓勵民營書業(yè)，以及外國資本注入中國圖書發(fā)行。

　　二是新聞出版和教育行政部門應(yīng)出臺政策，根據(jù)教材教輔類圖書的印碼和銷量的多少，在考慮出版社及圖書商合理利潤的基礎(chǔ)上，制定最高限價。

　　三是實行“陽光操作”。學(xué)校每年對當(dāng)年教材教輔價格進行公示，接受學(xué)生、家長監(jiān)督；每年舉行聽證會，來確定教材教輔價格。（綜合）

　　案例一：山西臨縣新華書店原經(jīng)理高生榮，貪污公款700多萬元。

　　2005年初，高生榮因犯非法經(jīng)營、單位行賄、貪污罪等多項罪名，被呂梁市中級法院一審判處死刑，緩期二年執(zhí)行。

　　案例二：曾任貴州省新華書店教材、教輔發(fā)行中心主任，貴州省新聞出版局機關(guān)服務(wù)中心原副主任的侯�？�，貪污受賄470余萬元。去年底，貴陽市中級人民法院以受賄、貪污罪判處其無期徒刑。

　　案例三：曾任湖南新華書店財務(wù)部經(jīng)理兼審計科長的劉徹，貪污千萬元炒股，血本無歸，造成直接損失1174萬元。去年初，被判死刑。

　　案例四：曾任廣西來賓市委宣傳部原副部長、柳州地區(qū)新華書店總經(jīng)理的伍達仁，因貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)，去年底，來賓市中級人民法院數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑5年，并處罰金2萬元。

責(zé)任編輯 原霞