最近，全國(guó)工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)組建的REICO工作室發(fā)布了最新的REICO報(bào)告。該報(bào)告從經(jīng)濟(jì)適用房政策的形成、目標(biāo)、措施和途徑，經(jīng)濟(jì)適用房的供給，中低收入家庭住房現(xiàn)狀 ，經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)狀的調(diào)查等方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房政策的主張、措施、效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)。其大量調(diào)研數(shù)據(jù)、分析結(jié)論表明，作為改革的階段性產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)適用房政策當(dāng)初的意愿都已基本實(shí)現(xiàn)，歷史使命已經(jīng)結(jié)束。

    背景政策目標(biāo)不夠明確

    REICO報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房政策源自1998年全國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革，該政策的構(gòu)建并不完全來(lái)自住房本身，而是源于其他需要。所以，在政策形成之初，就沒(méi)有十分明確的政策對(duì)象，更沒(méi)有確定清楚的、系統(tǒng)的數(shù)量指標(biāo)設(shè)置。直到2003年，發(fā)改委在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計(jì)劃中才明確，“經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性住房，是解決中等偏下收入家庭住房的重要途徑”。

    REICO報(bào)告顯示，1998年以來(lái)，城市中低收入家庭的住房狀況都得到了改善，已超過(guò)聯(lián)合國(guó)上世紀(jì)90年代推薦的標(biāo)準(zhǔn)。從戶(hù)均指標(biāo)看，全社會(huì)住房相對(duì)水平差別并不懸殊，沒(méi)有理由認(rèn)為全國(guó)城鎮(zhèn)中低收入家庭階層面臨普遍性的住房困難問(wèn)題。

    現(xiàn)實(shí)經(jīng)適房里住著富人

    REICO報(bào)告通過(guò)對(duì)北京、西安、太原三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)適用房的抽樣調(diào)查得出結(jié)論：經(jīng)濟(jì)適用房主要滿(mǎn)足了中等偏上家庭的需要，中等偏下和低收入家庭所占比例并不高。雖然業(yè)主們從購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房中受益，但他們并不認(rèn)可當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房政策的執(zhí)行情況。

    從房屋使用情況的調(diào)查結(jié)果看，三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)適用房自用率平均達(dá)到70.29％。其中北京市51.34％，西安92.1％，太原80.25％；

    業(yè)主的家庭收入分布為，北京市受訪業(yè)主屬于較高收入以下的家庭占58.4％；屬于較低收入（中等偏下）和低收入的家庭占22.3％；屬于高收入的家庭占25.8％。西安市受訪業(yè)主屬于較高收入以下家庭占45.6％；屬于較低收入和低收入的家庭占22.3％；高收入家庭占32.9％。太原市受訪業(yè)主屬于較高收入以下家庭占82.7％；屬于較低收入和低收入的家庭占50％；屬于高收入的家庭占5％。

    從三城市經(jīng)濟(jì)適用房房屋看，以高層建筑為主，大部分在60－90平方米之間，但平均1／3以上的房屋建筑面積超過(guò)90平方米。

    經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)際購(gòu)買(mǎi)者對(duì)房屋總體房?jī)r(jià)、使用面積、戶(hù)型結(jié)構(gòu)和地理位置的評(píng)價(jià)基本滿(mǎn)意，但大約80％的業(yè)主認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房政策沒(méi)有達(dá)到目的，真正低收入者還是買(mǎi)不起，購(gòu)買(mǎi)審查不嚴(yán)，小區(qū)配套不完善。

    結(jié)論經(jīng)適房該功成身退

    REICO報(bào)告認(rèn)為，作為改革的階段性產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)適用房政策當(dāng)初的意愿都已基本實(shí)現(xiàn)，歷史使命已經(jīng)結(jié)束。在當(dāng)前形勢(shì)下，全面繼續(xù)原有經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行路徑，政府將擔(dān)負(fù)更大的政策執(zhí)行成本，政策執(zhí)行能力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，政府可以考慮進(jìn)行政策調(diào)整。據(jù)《中華工商時(shí)報(bào)》

在北京，每次經(jīng)濟(jì)適用房放號(hào)，都會(huì)有這樣的場(chǎng)面發(fā)生