每年損失驚人

    我國每年因突發(fā)公共事件造成的損失驚人。國家行政學(xué)院公共管理教研部副教授李軍鵬提供的資料顯示：2003年，我國因生產(chǎn)事故損失2500億、各種自然災(zāi)害損失1500億元、交通事故損失2000億元、衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件的損失500億元，以上共計達6500億元人民幣，相 當(dāng)于損失我國GDP的6％。

    突發(fā)公共事件造成的影響并不僅止于人員傷亡、經(jīng)濟損失。清華大學(xué)公共管理學(xué)院應(yīng)急管理研究基地研究員、參與編制國家應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)法律的顧林生說，突發(fā)公共事件造成的間接損失同樣不可忽視。比如說，事故災(zāi)害發(fā)生之后，公眾的生活節(jié)奏被打亂，公眾心理也會受到巨大沖擊。原有應(yīng)急工作基礎(chǔ)薄弱

    從非典疫情到禽流感，從開縣井噴到北京密云游園踩踏事件……這些突發(fā)公共事件及處理，已經(jīng)暴露出了諸多問題。

    首先是缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律。各部門都針對自己所負(fù)責(zé)的事項立法，缺乏溝通和協(xié)作。同時，受地方保護主義的影響，一些地方立法“以鄰為壑”，大大削弱了處理突發(fā)事件的協(xié)作與合力。

    其次，信息管理系統(tǒng)落后。目前，我國發(fā)生災(zāi)害及各類突發(fā)事件時，都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息分散和部門壟斷，致使無法在危難時刻統(tǒng)一調(diào)集，迅速匯總。

    此外，我國公共服務(wù)體系薄弱，很難應(yīng)對公共突發(fā)事件的沖擊。

    目前，我國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作已基本完成，全國應(yīng)急預(yù)案框架體系初步建立。陳澤偉