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信息時(shí)報(bào):給“審計(jì)從村官抓起”潑點(diǎn)冷水
青島新聞網(wǎng)  2005-08-02 09:43:14 信息時(shí)報(bào)
 

  李斌

  “農(nóng)業(yè)部等部門下發(fā)通知:村干部在任離任將受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”(《新京報(bào)》8月1日)。俗話說(shuō):“別把村長(zhǎng)不當(dāng)干部”,這個(gè)通知反映上級(jí)組織對(duì)村干部終于有了“官”念,要把村干部當(dāng)“官”管了。這是一個(gè)監(jiān)督觀念的進(jìn)步,相信廣大農(nóng)民也一定是拍手稱好。

  有關(guān)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪的新聞已屢見不鮮,這
些蛀蟲不僅變賣土地,連救災(zāi)款和扶貧款都敢吃光、用光。這些專橫跋扈的土霸王之所以不斷出現(xiàn),關(guān)鍵正在于在實(shí)際工作中,村干部只是上一級(jí)部門的辦事“工具”,并沒有把他們當(dāng)“官”看,因而疏于管理和監(jiān)督在所難免。這個(gè)通知樹立了村干部也是“官”的觀念,將村干部的管理和監(jiān)督納入整個(gè)干部管理和監(jiān)督體系中,有望改變村干部權(quán)利真空的局面。

  可老百姓們對(duì)“審計(jì)從村官抓起”恐怕有著更高的期望,土霸王們畢竟身處中國(guó)權(quán)力體系的最末端,只是蝦兵蟹將、蒼蠅一個(gè)級(jí)別的,危害更大的還是更高級(jí)的老虎等猛獸,抓個(gè)蒼蠅能解氣,可如果能既打蒼蠅也打老虎、抓小不放大——審計(jì)制度在全國(guó)各級(jí)別干部上推廣應(yīng)用——老百姓就更滿意了。

  然而我擔(dān)心連蒼蠅也不好逮,關(guān)鍵在于操作上會(huì)有很多問(wèn)題:由哪級(jí)審計(jì)人員來(lái)對(duì)他們審計(jì)?沒說(shuō)。通知只是“要求各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作”,我猜想應(yīng)該是由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)別的部門執(zhí)行,這樣一來(lái),難免出現(xiàn)爹爹審兒子的情況,走過(guò)場(chǎng)了事。畢竟天高皇帝遠(yuǎn),縣里及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下去嘴上抹點(diǎn)油,加上沾親帶故更容易和稀泥。農(nóng)村干部的賬說(shuō)好查也好查,得有屁股干凈的上級(jí)來(lái)坐鎮(zhèn),群眾監(jiān)督到位。此外,每個(gè)村干部都需要審計(jì),那個(gè)人力、財(cái)力和時(shí)間的耗費(fèi)誰(shuí)能承受?這個(gè)成本會(huì)不會(huì)攤派到農(nóng)民頭上,變相增加他們的負(fù)擔(dān)呢?

  最關(guān)鍵的是,審出問(wèn)題又能怎樣?到底能不能落到實(shí)處呢,還是一個(gè)問(wèn)號(hào)!洞迕裎瘑T會(huì)組織法》早已明確規(guī)定,“涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少要每3個(gè)月公布一次,接受村民的監(jiān)督。”但實(shí)際上,有些村長(zhǎng)期不公布財(cái)務(wù),即使一年公布一兩次,也大而化之,不全面,不真實(shí),不規(guī)范,可就是拿它沒辦法。連國(guó)家審計(jì)署署長(zhǎng)李金華都對(duì)在“審計(jì)風(fēng)暴”的激流勁風(fēng)里巋然不動(dòng)的某些部門無(wú)可奈何,角色尷尬、定位模糊的村干部就更難處理了。

  所以這個(gè)通知的具體效用如何,還得走著瞧,借用本山董事長(zhǎng)的名言:“別看廣告,看療效!”

  新時(shí)期“血統(tǒng)論”反攻倒算

  在貧富差距不斷拉大,大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,這條新聞無(wú)疑會(huì)狠狠地灼疼不少老百姓的敏感神經(jīng):“調(diào)查顯示,家庭背景決定子女就業(yè),背景越好工作起薪越高” (《中國(guó)青年報(bào)》8月1日),看來(lái)“龍生龍,鳳生鳳,老鼠的孩子會(huì)打洞”的民諺畢竟是老祖宗的智慧結(jié)晶,還是有道理的。再看看“大學(xué)生對(duì)薪水要求越來(lái)越低,稱600元起薪可以接受”(新華社8月1日電)的新聞,這些大學(xué)生應(yīng)該不屬于那些家庭背景好的分類吧?

  父母學(xué)歷高、職業(yè)好,讓子女在教育和就業(yè)上更有利,家長(zhǎng)們甚至可以“直接通過(guò)關(guān)系和權(quán)力決定子女的就業(yè)”,這說(shuō)明不同階層子女受高等教育之后的結(jié)果也不均等。專家把這種現(xiàn)象稱之為“代際傳遞效益”,但我卻因此想起了文革中遇羅克曾批駁過(guò)的、當(dāng)時(shí)盛行的以“老子英雄兒好漢,老子反動(dòng)兒混蛋”這副對(duì)聯(lián)為代表的“血統(tǒng)論”(雖然兩者并不類同)。中國(guó)始終都是個(gè)關(guān)系社會(huì),這是很難扭轉(zhuǎn)的,因此民間才流傳這樣的諺語(yǔ):“人際關(guān)系是第一生產(chǎn)力”,“有關(guān)系,就沒關(guān)系;沒關(guān)系,就有關(guān)系”這類牢騷怪話盛行更是殘酷現(xiàn)實(shí)的反映。

  雖然讓人惡心,可還是得面對(duì)現(xiàn)實(shí)自力更生:怨天尤人只會(huì)對(duì)自己更為不公,“人生來(lái)平等”只是個(gè)理想而已,不要指望別人來(lái)改變自己的處境,正如《國(guó)際歌》所說(shuō):“沒有什么神仙、皇帝,一切只能靠自己”,雖然這很難。窮人的小孩能做的只有:付出更多的努力。社會(huì)上看不起出身是窮人的人是不會(huì)太多的,但看不起不努力的人卻不少。

  不過(guò)這樣說(shuō)也只是窮人的阿Q精神勝利法聊以自慰而已,靠自己的想法絕對(duì)值得提倡,但這種新時(shí)期的“血統(tǒng)論”作為一種社會(huì)普遍現(xiàn)象存在則實(shí)在是民族的悲哀!這種現(xiàn)象的蔓延甚至可能導(dǎo)致一種等級(jí)劃分的惡性循環(huán):現(xiàn)代的富家子弟并不代表是紈绔子弟,起步他們就遙遙領(lǐng)先于窮人子弟,而只要他們?cè)偕晕⑴σ稽c(diǎn)更能把俺們遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋離了;更可怕的是,有很多行業(yè)的高級(jí)職位只對(duì)“權(quán)力與關(guān)系”開放,而有“知識(shí)和能力”的窮人子弟卻只能從事較低檔次的工作崗位。出身階層不同的畢業(yè)生們?cè)趥(gè)人的發(fā)展方向和發(fā)展機(jī)遇上,失去了基本的公平與平等,長(zhǎng)此以往,原來(lái)封建社會(huì)的等級(jí)劃分不是就死灰復(fù)燃了嗎?!

責(zé)任編輯 原霞

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