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現(xiàn)實(shí)中的余斌感覺很無奈
臨湘市副市長余斌將受賄的15萬多元用于解決下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校等實(shí)際問題
2004年7月9日晚，時(shí)任湖南臨湘市(隸屬岳陽的一個(gè)縣級(jí)市)副市長的余斌接到岳陽市檢察院反貪局“找你談話”的通知。余斌說他當(dāng)時(shí)已經(jīng)非常清楚，關(guān)于他的“受賄”問題，市反貪局已經(jīng)對(duì)他進(jìn)行了長達(dá)一個(gè)月的調(diào)查取證。
7月16日，岳陽市人民檢察院以“余斌涉嫌受賄罪”對(duì)其刑事拘留，7月30日，批準(zhǔn)對(duì)其逮捕。同年10月22日，根據(jù)岳陽市人民檢察院的指定，岳陽市君山區(qū)人民檢察院以受賄罪向君山區(qū)人民法院提起公訴。
君山區(qū)檢察院指控：“余斌自2001年4月自2003年上半年，在擔(dān)任臨湘市教育局局長、臨湘市副市長期間，利用職務(wù)便利，收受鐘希金等人賄賂共計(jì)人民幣22.5萬元”。
“這些指控均是我在接受調(diào)查時(shí)主動(dòng)交待的�！庇啾笳f他在紀(jì)委工作了十多年，一直分管案件檢察工作，“我太熟悉辦案流程了，只要我不說，是很難查出來的�！彼f，自認(rèn)為襟懷坦蕩，便主動(dòng)如實(shí)地陳述了組織和檢察機(jī)關(guān)所要了解的一切事實(shí)。
受賄款“濟(jì)貧”有罪
2004年11月25日，君山區(qū)人民法院開庭審理該案。被告人余斌向法庭出示了11份票據(jù)和數(shù)十份證言，證實(shí)他所收受的錢財(cái)中，有15.47萬元已被用于扶貧幫困、社會(huì)贊助和公務(wù)活動(dòng)，認(rèn)為可不做受賄數(shù)額認(rèn)定。法庭審理認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)所指控的這22.5萬元中，有9.5萬元屬于受賄，另10萬元雖屬朋友饋贈(zèng)，但應(yīng)認(rèn)定為違法所得，其他款項(xiàng)的指控因“證據(jù)不足”不予采納。
法院還認(rèn)為：“被告人提出的所收錢財(cái)中用于公務(wù)活動(dòng)部分可不作受賄數(shù)額認(rèn)定的辯護(hù)意見，因被告人余斌收受賄賂的行為已實(shí)施完畢，其贓款的去向不影響受賄罪的構(gòu)成；但可作為本案件酌定量刑情節(jié)予以考慮”，隨后余斌被取保候?qū)彙?
12月23日，君山區(qū)人民法院作出一審判決：“一、被告人余斌犯受賄罪，判處有期徒刑三年，緩期五年，并處沒收財(cái)產(chǎn)6萬元。二、依法將被告人余斌受賄所得9.5萬元及10萬元違法所得予以追繳，上繳國庫�！�
15萬受賄款用于幫扶
一審判決后，岳陽市君山區(qū)檢察院以“量刑過輕”為由提起抗訴，余斌也以“不應(yīng)領(lǐng)刑”為由提出了上訴。
2005年3月10日，岳陽市中級(jí)人民法院二審開庭審理該案，辯護(hù)人再次提出，余斌在擔(dān)任臨湘市教育局長、副市長期間，曾以教育局或市政府名義，將收受錢財(cái)中的15.47萬元用于幫助下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校，解決了很多實(shí)際問題。
余斌承認(rèn)自己私自收受他人財(cái)物，但他認(rèn)為自己只是違反了黨紀(jì)政紀(jì)，并沒有違法犯罪，他所收受的財(cái)物全部用于公務(wù)活動(dòng)，主觀上沒有將其據(jù)為己有的故意。
余斌的辯護(hù)律師認(rèn)為，被告人用于扶貧幫困、社會(huì)贊助和公務(wù)活動(dòng)就有15.47萬元，這充分說明被告人的行為不具備個(gè)人占有的目的和動(dòng)機(jī)。不能按照《刑法》中的貪污罪罪名進(jìn)行論處。
就在各界仍在針對(duì)“余斌受賄案”展開激烈爭議時(shí)，岳陽市中級(jí)人民法院于2005年7月7日下達(dá)了“駁回抗訴、上訴，維持原判”的終審裁定，并于7月26日將裁定送達(dá)。余斌對(duì)此表示出了遺憾。
量刑已考慮濟(jì)貧因素
本報(bào)訊 (記者 郎清相)
法學(xué)專家認(rèn)為，余斌在受賄案中法院量刑適中，甚至沒有嚴(yán)懲余斌，可能是考慮到其曾把受賄款項(xiàng)用于扶貧，“當(dāng)然，這個(gè)是起到了一定的作用”。
西南政法大學(xué)博士生導(dǎo)師田平安則指出，所有的事實(shí)都能完整的證明余斌構(gòu)成受賄罪，受賄罪跟怎么使用受賄的款項(xiàng)是兩個(gè)不同概念，“他的另類，可能是由于其良心上的發(fā)現(xiàn)”。不過余斌把受賄贓款用于扶貧，這讓田教授還是感到吃驚。
“不過根據(jù)判決結(jié)果看，法院在量刑時(shí)，還是考慮到了其用受賄贓款用于扶貧的因素，對(duì)其判決沒有克以重典”。
曾經(jīng)的鐵腕紀(jì)委書記
臨湘市紀(jì)委常委沈洪波告訴記者，余斌曾經(jīng)是紀(jì)委中頗具影響的人物，他的業(yè)務(wù)水平高，對(duì)外的協(xié)調(diào)能力也很強(qiáng)。他在紀(jì)委期間，曾經(jīng)查辦、撤職過5位違紀(jì)的正科級(jí)干部(行政級(jí)別與余斌平級(jí))。
“他出了這事以后，我感到非常震驚�！鄙蚝椴ǜ嬖V記者，“在我的印象中，余斌是一個(gè)不貪錢財(cái)，不占小便宜的干部�！�
臨湘市紀(jì)委一位不愿意透露姓名的干部告訴記者，余斌曾經(jīng)在辦理臨湘市某局長的案子時(shí)，該局長有個(gè)同學(xué)在岳陽市任領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)這位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給他打招呼時(shí)，余斌硬是頂著壓力，把案情查清楚了，并撤了這位局長的職。
臨湘市紀(jì)委副書記邱國營介紹，余斌在紀(jì)委工作期間非常敬業(yè)，是單位的“主心骨”。他是一個(gè)非常坦誠、直率的人，不怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，也不怕得罪同事，有不同的意見，只要有道理，他就會(huì)堅(jiān)持�！艾F(xiàn)在的一些領(lǐng)導(dǎo)都喜歡下級(jí)說奉承話。”邱國營說，余直率的性格得罪了很多人。
“在處理具體問題時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)打招呼、寫條子，他從不領(lǐng)情�！迸R湘市紀(jì)委副書記劉世軍說，作為多年的同事，他非常了解余斌是一個(gè)講原則的人。
“他得罪了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，具體情況不方便說。”劉世軍嘆息到，余斌是一個(gè)能嚴(yán)格要求自己的干部，但他不善于保護(hù)自己。
副市長的困惑7月24日，在臨湘市三橋東邊的一套簡陋的出租屋內(nèi)，記者見到了余斌。
另類的實(shí)際想法
余斌對(duì)法院所認(rèn)定的他在任教育局局長期間，收受教育局辦公大樓項(xiàng)目經(jīng)理鐘希金人民幣8.5萬元賄賂一事并不否認(rèn)。
“我在紀(jì)委工作11年，期間曾分管工程招標(biāo)的監(jiān)察工作，深刻地感受到，我國目前的工程招標(biāo)體制和現(xiàn)有的基建工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致基建過程中形成了很大的利潤空間，這是許多基建老板一夜暴富的重要原因。因此，當(dāng)鐘希金送給我8.5萬元現(xiàn)金的時(shí)候，我并沒有拒絕。我當(dāng)時(shí)的想法是，只要自己不占有這筆錢，用這錢來解決工作中的一些實(shí)際問題和矛盾，并不構(gòu)成原則性的問題。”余斌這樣解釋受賄理由。
“我這個(gè)副市長所能支配的就這一萬元錢，還不如一個(gè)普通打工仔�！庇啾笳f，他在任副市長期間，分管財(cái)政、城建、國土、政法、信訪等工作，分管線有很多矛盾和問題需要經(jīng)費(fèi)解決，而市財(cái)政又非常緊張。
對(duì)此，庭審出示的證據(jù)也顯示，余斌作為副市長，縣財(cái)政每年所撥付的費(fèi)用僅為1萬元，其中還包括余斌用車的費(fèi)用。
“取之于民，用之于民”
根據(jù)兩次法庭調(diào)查顯示，2002年春節(jié)前，某鄉(xiāng)黨委書記找到時(shí)任副市長的余斌，稱該鄉(xiāng)還有幾個(gè)鄉(xiāng)干部的工資沒有解決，余斌便從這些“禮金”中拿出了一萬元把幾個(gè)鄉(xiāng)干部的工資問題給解決了。2003年夏天，某村因渠道損壞導(dǎo)致糾紛，村民鬧到市政府，要求面見市長批示錢維修渠道，余斌隨即給了該村5000元，從而平息了糾紛……
余斌說，多年來，他至少將所收受的賄賂以及朋友的饋贈(zèng)中的15萬余元發(fā)放了出去。
“我的這些做法，從形式上講，的確是在受賄，但我沒有自己占有，所以并不構(gòu)成受賄罪�！庇啾笳J(rèn)為自己是采取了一種非常規(guī)的“取之于民，用之于民”。
同時(shí)他還解釋按照組織程序收了贓款應(yīng)該上繳的理由，“上繳不外乎有三個(gè)部門，自己的單位、檢察院、紀(jì)委。交給了自己的單位和檢察院，這些錢可能會(huì)變?yōu)橐恍﹩挝坏穆殕T獎(jiǎng)金；交給紀(jì)委，我作為一個(gè)副市長解決實(shí)際問題時(shí)又會(huì)捉襟見肘�！�
另類的為民父母官
余斌說他在任教育局局長之前，組織曾找他談話：“你在紀(jì)委檢察局工作時(shí)間太長，結(jié)怨太多，去教育局工作一段時(shí)間，回避一下矛盾，這樣便于你在換屆選舉時(shí)去政府工作�！�
余斌在擔(dān)任了一年零八個(gè)月的教育局長以后，即被選為臨湘市副市長。他在教育局工作的一年多時(shí)間里，給同事們留下了深刻的印象。
臨湘市教育局辦公室副主任陳建林告訴記者，教育局管理著幾千名老師，數(shù)萬學(xué)生，難免有老師為找他幫忙送紅包，對(duì)于老師們送來的紅包，他堅(jiān)決不要，都是通過辦公室工作人員退還給當(dāng)事人。
陳建林還介紹，余斌從不貪圖小便宜，一些朋友、同學(xué)、同事送給他的一些煙、酒，他也從不帶回家，都放在辦公室和教育局的食堂，用于接待客人。在他要到政府工作的時(shí)候，該局辦公室準(zhǔn)備將這些消費(fèi)了的煙、酒給他算成現(xiàn)金，余斌對(duì)辦公室的同志提出了嚴(yán)厲的批評(píng)：“這是貪污。”最后又戲言道：“這些東西又不是自己花錢買來，取之于民用之于民嘛，反正單位接待客人也需要�！�
“余斌何罪之有？”臨湘市教育局局長助理馮剛直言不諱地說，“現(xiàn)在被查辦的那些貪官，個(gè)個(gè)有車、有別墅、有情婦。余斌有什么？”
“他的另類受賄導(dǎo)致了他的另類悲情，盡管出發(fā)點(diǎn)是為民的�！庇腥诉@樣感嘆道。(本版文圖除署名外均由特約記者 王甘霖 提供)
責(zé)任編輯 原霞 | 
