與先進(jìn)開發(fā)區(qū)在思想觀念、發(fā)展水平、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面還存在哪些差距，如何在全市進(jìn)一步發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用，如何進(jìn)一步解放思想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新 跨越……面對(duì)新一輪發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，青島開發(fā)區(qū)認(rèn)識(shí)到，要進(jìn)一步發(fā)揮青島的龍頭帶動(dòng)作用，開發(fā)區(qū)承擔(dān)著重要的職責(zé)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位，跳出青島看新區(qū)，建設(shè)全國最好的開發(fā)區(qū)。

    為此，青島開發(fā)區(qū)把天津、廣州等先進(jìn)開發(fā)區(qū)作為標(biāo)桿，力爭到2007年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨入國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前3位。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)綜合競爭力更強(qiáng)、城市功能更加完善、人居環(huán)境更優(yōu)美、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定、體制機(jī)制更新的目標(biāo)。

    一

    提出建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標(biāo)，青島開發(fā)區(qū)有著科學(xué)的依據(jù)和雄厚的基礎(chǔ)。與各先進(jìn)開發(fā)區(qū)相比，雖然天津、廣州等開發(fā)區(qū)起步早、發(fā)展基礎(chǔ)好，蘇州、昆山等園區(qū)毗鄰上海，位于長三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，可以直接接受上海的輻射帶動(dòng)，但青島開發(fā)區(qū)也有自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇：這里擁有世界一流的現(xiàn)代化港口，順利擴(kuò)區(qū)為下一步的發(fā)展拓展了新的空間；同時(shí)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，同三線、濱海公路、疏港專用通道等相繼建成通車，南濟(jì)青高速、海灣大橋已開工建設(shè)，海底隧道明年有望動(dòng)工興建，這將徹底解決青黃間的交通問題。特別是隨著市委、市政府“挺進(jìn)西海岸”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，大煉油、造船、汽車、特種鋼等一批事關(guān)開發(fā)區(qū)發(fā)展前途命運(yùn)的重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這些項(xiàng)目的建設(shè)將使開發(fā)區(qū)發(fā)生脫胎換骨的變化，大大增強(qiáng)其核心競爭力。

    開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵看項(xiàng)目。天津、廣州等開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目規(guī)模大、質(zhì)量高、科技含量高，世界500強(qiáng)項(xiàng)目多。與它們相比，青島開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)仍存在一定差距。為此，青島開發(fā)區(qū)提出，將按照“龍頭項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—制造業(yè)基地”的思路，進(jìn)一步培育壯大“六大產(chǎn)業(yè)集群”，年內(nèi)確保各產(chǎn)業(yè)集群龍頭項(xiàng)目全部開工建設(shè)，同時(shí)抓好配套項(xiàng)目建設(shè)，力爭2至3年內(nèi)基本建成“六大產(chǎn)業(yè)集群”的主體框架。突出“大、高、強(qiáng)”項(xiàng)目的招商，用一年多的時(shí)間突破一批具有產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目。在招商領(lǐng)域方面，突出世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)項(xiàng)目的招商，突出對(duì)歐美投資項(xiàng)目的招商，3年內(nèi)利用歐美投資占全區(qū)比重提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。在產(chǎn)業(yè)方面，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目、國家級(jí)研發(fā)中心和跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，建設(shè)西海岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。從2005年起，開發(fā)區(qū)財(cái)政將連續(xù)五年每年安排1000萬元，專項(xiàng)用于區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)提出要把民營企業(yè)同外資企業(yè)一樣重視、一樣關(guān)心、一樣支持，放活參與主體，放開準(zhǔn)入領(lǐng)域，每年?duì)幦∫�進(jìn)投資過億元的民營企業(yè)三至五家。

    二

    建全國最好的開發(fā)區(qū)，需要更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和優(yōu)美的城市環(huán)境。在這方面，青島開發(fā)區(qū)已取得了可喜的成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。下一步，開發(fā)區(qū)將大力發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策，加大培訓(xùn)力度，確保每個(gè)有培訓(xùn)需求的農(nóng)村勞動(dòng)力都能得到免費(fèi)培訓(xùn)，同時(shí)建立完善的社會(huì)保障體系，推進(jìn)紅石崖辦事處農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。積極建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，切實(shí)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和集約經(jīng)營。進(jìn)一步完善城市功能，全力推進(jìn)“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，兩至三年內(nèi)基本搭起現(xiàn)代化新城區(qū)的主體框架。同時(shí)，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)，將開發(fā)區(qū)建設(shè)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)好、自然環(huán)境美、人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代化國際新城區(qū)。

    三

    建設(shè)全國最好的開發(fā)區(qū)，需要一支素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)精的干部隊(duì)伍，需要體制和機(jī)制的不斷創(chuàng)新。天津、廣州等先進(jìn)開發(fā)區(qū)在隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面始終走在前列。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)，青島開發(fā)區(qū)在隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)一步理清了思路。

    在隊(duì)伍建設(shè)方面，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，年內(nèi)全部完成工委管委領(lǐng)導(dǎo)班子確定的73件要辦的實(shí)事，同時(shí)探索建立保持黨的先進(jìn)性的長效機(jī)制，使先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。按照“創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”的目標(biāo)要求，努力建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”，年內(nèi)創(chuàng)建一批市級(jí)先進(jìn)處室。在體制機(jī)制方面，年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)投融資體制改革、雇員制改革，創(chuàng)新“一條龍”服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)行政綜合執(zhí)法改革和事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制。王江偉