農(nóng)村地區(qū)演出量少質(zhì)低，城市演出票價(jià)過高；演出前發(fā)布虛假廣告，演出中以假唱蒙騙；草草搭臺(tái)，安全、消防成隱患……面對(duì)演出市場(chǎng)的諸多怪現(xiàn)狀，許多消費(fèi)者搖頭感嘆：如此“演出”，實(shí)難消受。

　　為在演出市場(chǎng)“扶正祛邪”，國務(wù)院日前出臺(tái)了新修訂的《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》(以下簡稱新條例)。縱觀新條例， 不難發(fā)現(xiàn)，保障演出市場(chǎng)中消費(fèi)者的合法權(quán)益是其目光焦點(diǎn)所在。

　　降門檻、降成本——實(shí)惠票價(jià)有指望

　　與實(shí)際消費(fèi)能力極為不符的高額票價(jià)，早就為千夫所指。這部新條例的相關(guān)規(guī)定，將著實(shí)為虛高的票價(jià)祛祛火。

　　降低演出市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。新條例取消了原條例中有關(guān)非法人的文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和演出場(chǎng)所經(jīng)營單位不得成為演出經(jīng)營主體的規(guī)定。新條例規(guī)定，演出場(chǎng)所經(jīng)營單位、個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人從事演出活動(dòng)，可以直接到工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，無須履行前置審批手續(xù)，并且允許個(gè)體演員獨(dú)立從事演出活動(dòng)，允許演出場(chǎng)所經(jīng)營單位在本單位經(jīng)營的場(chǎng)所內(nèi)舉辦組臺(tái)演出。

　　降低演出經(jīng)營成本。新條例取消原條例有關(guān)涉外和港澳臺(tái)營業(yè)性演出只能由承擔(dān)涉外演出業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦的規(guī)定，允許文藝表演團(tuán)體邀請(qǐng)境外文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加本團(tuán)體的演出——如此一來，不少靠倒賣此類批文賺錢的演出公司的不勞而獲之路將就此中斷。

　　新條例放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，打破制度造成的“壟斷”，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭；而索要贈(zèng)票、公款追星在新條例中也被嚴(yán)格禁止，這些舉措使得平抑票價(jià)成為可能。

　　宣傳表彰、優(yōu)先評(píng)獎(jiǎng)——鼓勵(lì)演出下農(nóng)村、走廠礦

　　基層群眾看演出難，看高水平的演出就更難。為推動(dòng)文藝表演團(tuán)體和演員開展面向基層、面向群眾的演出活動(dòng)，切實(shí)解決有些地區(qū)的群眾看不上演出的問題，新條例作出了幾方面的規(guī)定。

　　新條例規(guī)定，國家對(duì)在農(nóng)村、工礦企業(yè)進(jìn)行演出以及為少年兒童提供免費(fèi)或者優(yōu)惠演出表現(xiàn)突出的文藝表演團(tuán)體和演員給予表彰和宣傳；對(duì)適合在農(nóng)村、工礦企業(yè)演出的節(jié)目，國家可以在依法取得著作權(quán)人許可后，提供給文藝表演團(tuán)體、演員在農(nóng)村、工礦企業(yè)演出時(shí)使用；地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在農(nóng)村、工礦企業(yè)演出的文藝表演團(tuán)體和演員給予支持。

　　根據(jù)新條例規(guī)定，今后文化主管部門在進(jìn)行文藝評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，也將適當(dāng)考慮參評(píng)對(duì)象在農(nóng)村、工礦企業(yè)的演出數(shù)量。

　　明令禁止　加強(qiáng)監(jiān)督——確保演出內(nèi)容健康

　　含有暴力、色情等內(nèi)容的演出，其庸俗、低級(jí)令人不堪入目又不勝其煩。新條例對(duì)這些不健康的演出內(nèi)容作了更為詳細(xì)的界定并明確禁止。

　　新條例規(guī)定，營業(yè)性演出不得有反對(duì)憲法確定的基本原則，危害國家統(tǒng)一，煽動(dòng)民族仇恨、傷害民族感情，危害社會(huì)公德或民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，宣揚(yáng)淫穢、色情、邪教、迷信等十種情形。

　　確保演出內(nèi)容健康，還需加強(qiáng)對(duì)演出現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督。新條例規(guī)定，舉辦各類營業(yè)性演出都應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化主管部門審批，而且文化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)境外文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的演出以及臨時(shí)搭臺(tái)演出進(jìn)行實(shí)地檢查；對(duì)其他演出進(jìn)行實(shí)地抽樣檢查。

　　以假唱欺騙觀眾　吊銷營業(yè)執(zhí)照沒商量

　　近年來，對(duì)假唱的聲討不絕于耳。這次新條例明確指出，以假唱欺騙觀眾的，為演員假唱提供條件的，將被公之于眾；演出舉辦單位、文藝表演團(tuán)體在2年內(nèi)再次被公布的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證；個(gè)體演員在2年內(nèi)再次被公布的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　強(qiáng)化演出舉辦單位和演員義務(wù)，新條例還規(guī)定，參加演出的單位，主要演員或者主要節(jié)目變更的，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知觀眾并說明理由；演出舉辦單位、演員等不得在募捐義演中獲取經(jīng)濟(jì)利益。

　　時(shí)下一些演出公司為了賺錢，夸大廣告宣傳，誤導(dǎo)觀眾進(jìn)了劇場(chǎng)，結(jié)果觀眾看后大呼上當(dāng)，而演出公司大賺其錢。為防止以小充大，以假充真，以次充好，新條例禁止?fàn)I業(yè)性演出冠以“中國”“中華”“全國”“國際”等字樣；要求演出廣告內(nèi)容必須真實(shí)、合法、不得誤導(dǎo)、欺騙觀眾。

　　消除安全隱患　避免“樂極生悲”

　　——河南羅山縣一馬戲團(tuán)演出時(shí)大篷突然坍塌，死傷近百。

　　——在武漢市舉行的張學(xué)友演唱會(huì)上，觀眾看臺(tái)突然倒塌，近千名觀眾從1米多高的階梯式看臺(tái)紛紛墜落，近百名觀眾不同程度受傷。

　　火熱歡快的演出現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)悲劇，樂與悲之間瞬時(shí)轉(zhuǎn)換，落差之大令許多人身心難以承受。消除營業(yè)性演出場(chǎng)所的安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，新條例作了兩方面規(guī)定：

　　一是加強(qiáng)預(yù)防。演出場(chǎng)所的建筑、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)范；演出場(chǎng)所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)消防安全設(shè)施，配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施，并在安全出入口設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。文化主管部門審批臨時(shí)搭臺(tái)演出時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)場(chǎng)所驗(yàn)收合格證明、安全保衛(wèi)工作方案、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案以及安全、消防批準(zhǔn)文件；公安部門應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)的演出現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行實(shí)地檢查。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照公安部門核準(zhǔn)的觀眾數(shù)量、劃定的區(qū)域印制和出售門票。

　　二是完善演出過程中的安全措施。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安部門的要求配備安全檢查設(shè)施并對(duì)觀眾進(jìn)行安全檢查；演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，發(fā)現(xiàn)秩序混亂的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施并向公安部門報(bào)告；公安部門可以組織警力維持演出現(xiàn)場(chǎng)秩序。周瑋