在美國(guó)政壇關(guān)于構(gòu)筑防范中國(guó)的亞洲盟友網(wǎng)的呼聲不斷升高時(shí)，6月28日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德與來(lái)訪的印度國(guó)防部長(zhǎng)普拉納布·慕克吉在五角大樓簽了一份引人注目的國(guó)防合作協(xié)議，它為期10年，核心內(nèi)容是雙方在聯(lián)合生產(chǎn)武器以及導(dǎo)彈防御方面開(kāi)展合作。美國(guó)近來(lái)在對(duì)亞洲戰(zhàn)略方面動(dòng)作頻繁，美印國(guó)防部長(zhǎng)的這次握手，被視為美國(guó)在亞洲的又一大動(dòng)作，意圖之一是要消減中國(guó)在該地區(qū)的影響，維護(hù)和擴(kuò)大美國(guó)在亞洲的戰(zhàn)略利益。

　　“美印關(guān)系進(jìn)入新時(shí)期”

　　印度國(guó)防部長(zhǎng)慕克吉此次率領(lǐng)一個(gè)包括政府官員和軍工企業(yè)主管在內(nèi)的龐大代表團(tuán)，對(duì)美國(guó)進(jìn)行為期9天的訪問(wèn)。簽署上述協(xié)議，是這次訪問(wèn)的高潮。

　　在這份名為“美印國(guó)防合作新框架”的協(xié)議中，美國(guó)給了印度一系列類(lèi)似“盟友”的待遇：聯(lián)合生產(chǎn)武器，加強(qiáng)在導(dǎo)彈防御領(lǐng)域的合作，同時(shí)美國(guó)將很快解除對(duì)印度出口敏感軍事技術(shù)的禁令。美國(guó)將同印度展開(kāi)戰(zhàn)略對(duì)話，幫助印度發(fā)展導(dǎo)彈防御以及其他安全戰(zhàn)略措施，同時(shí)與印度進(jìn)行科技、經(jīng)濟(jì)與能源等多領(lǐng)域的合作。其中的很多內(nèi)容，都因印度1998年試爆核武器遭到取消。

　　雙方隨后發(fā)表的聲明中，使用了美國(guó)對(duì)這個(gè)地區(qū)從未使用過(guò)的熱情語(yǔ)言，稱(chēng)美國(guó)和印度的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，“我們正在轉(zhuǎn)變我們的關(guān)系，以反映我們共同的原則和國(guó)家利益”。聲明還說(shuō)，兩國(guó)達(dá)到了“前所未有的合作水平”，雙方同意建立一個(gè)“國(guó)防采購(gòu)與生產(chǎn)小組”，聯(lián)手進(jìn)行軍事研究、發(fā)展、試驗(yàn)以及對(duì)海軍導(dǎo)航員訓(xùn)練等各方面的國(guó)防合作。據(jù)報(bào)道，該小組將著重探討雙方聯(lián)合生產(chǎn)F-16或F-18戰(zhàn)機(jī)，而這樣的合作只有美國(guó)的盟友才可能享受。值得關(guān)注的是，根據(jù)協(xié)議，美國(guó)將向印度推薦“愛(ài)國(guó)者-3”型反導(dǎo)彈系統(tǒng)，以抵御短程彈道導(dǎo)彈的攻擊。

　　分析人士認(rèn)為，盡管美印的防務(wù)協(xié)議還只是一個(gè)框架性意向，更多地反映了美國(guó)國(guó)防部的看法，協(xié)議中一些具體軍事合作項(xiàng)目的開(kāi)展尚需進(jìn)一步討論并得到雙方議會(huì)的批準(zhǔn)，但它是雙方提升軍事關(guān)系的標(biāo)志性事件，意義不容低估。

　　不是針對(duì)中國(guó)？

　　美印達(dá)成的國(guó)防協(xié)議一經(jīng)公布，世界一些媒體紛紛用“歷史性的”、“破天荒”等話語(yǔ)給予了高度關(guān)注。印度國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了歡迎的聲音。一些媒體認(rèn)為，該協(xié)議是一份印美關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義的文件。30日《印度快報(bào)》頭版頭條以《印度美國(guó)新兄弟》為題報(bào)道了此事，文章認(rèn)為此協(xié)議將使長(zhǎng)期以來(lái)起伏不定的印美關(guān)系提升為穩(wěn)定的國(guó)防合作伙伴關(guān)系，認(rèn)為美國(guó)在壓制歐盟對(duì)中國(guó)實(shí)施武器禁運(yùn)，并讓以色列取消賣(mài)給中國(guó)武器合同的同時(shí)，卻主動(dòng)和印度簽訂了這樣一份內(nèi)容無(wú)比廣泛的國(guó)防協(xié)議，凸顯出兩國(guó)關(guān)系的非同一般。

　　印度前駐美國(guó)大使曼辛格認(rèn)為，這項(xiàng)協(xié)議的簽署表明，“我們兩國(guó)與10年前相比共同利益更多了，現(xiàn)在我們討論聯(lián)合生產(chǎn)武器了，這顯然是邁向戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新步伐”。他同時(shí)表示，盡管美國(guó)和新德里都不愿承認(rèn)這份協(xié)議與中國(guó)有任何關(guān)系，但其中的中國(guó)因素十分明顯。美印雙方對(duì)中國(guó)的發(fā)展均有一種“無(wú)需明說(shuō)但明顯存在”的不安感。美國(guó)的新保守派一向認(rèn)為美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)威脅來(lái)自中國(guó)，印度也感到中國(guó)這個(gè)近鄰在經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力上都比自己強(qiáng)大。

　　美一步步籠絡(luò)印度

　　分析家們認(rèn)為，美國(guó)為將印度納入美國(guó)的全球戰(zhàn)略部署框架，籠絡(luò)印度的意圖是明顯的。3個(gè)月前，布什政府高官表示，美國(guó)已制定了一個(gè)全方位提升與印度關(guān)系的計(jì)劃———“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新步驟”，旨在“幫助印度成為21世紀(jì)的世界主要大國(guó)”。6月24日，美國(guó)國(guó)務(wù)院三號(hào)人物伯恩斯在新德里向媒體透露，印度是加入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的“理想候選國(guó)”，暗示美國(guó)支持印度“入�！�。稍微關(guān)心點(diǎn)國(guó)際問(wèn)題的印度人都感覺(jué)到了美國(guó)態(tài)度上的這種變化，有媒體評(píng)價(jià)說(shuō)，美國(guó)最近一系列對(duì)印度的舉動(dòng)不只是“示好”了，甚至可以說(shuō)是“討好”。

　　然而，美國(guó)的討好能否奏效并不好說(shuō)，印度仍然是美國(guó)試圖編織的亞洲盟友網(wǎng)上最薄弱的環(huán)節(jié)。美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》引述一位印度學(xué)者的評(píng)論說(shuō)，“印度的DNA不允許它變成像日本或英國(guó)那樣的處于從屬地位的盟友”。實(shí)際上，兩個(gè)多月前，中國(guó)總理溫家寶剛剛成功訪問(wèn)了印度，兩國(guó)同意致力于建立面向和平和繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。6月初，中俄印三國(guó)外長(zhǎng)在俄羅斯的符拉迪沃斯托克會(huì)談后，西方媒體甚至紛紛評(píng)論中俄印三國(guó)“結(jié)盟”的可能性。日本《每日新聞》就稱(chēng)中俄印將有可能發(fā)展成為與美國(guó)和歐盟擁有平等發(fā)言權(quán)的“新一極”。

　　從將“與中俄結(jié)盟”，到美國(guó)反制中國(guó)的“理想盟友”，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，媒體眼中的印度在世界戰(zhàn)略格局中地位變化如此劇烈，也正說(shuō)明了印度處于一個(gè)利益關(guān)切點(diǎn)的地位。這也決定了美國(guó)討好印度的舉動(dòng)不可能完全如愿。

　　印度不希望與中國(guó)對(duì)抗

　　“美國(guó)現(xiàn)在把許多東西都擺到了桌子上，關(guān)鍵問(wèn)題是印度決定要吃什么，”新德里的一位觀察家對(duì)記者說(shuō)，“但印度知道吃下美國(guó)送來(lái)東西的代價(jià)，所以既感到沾沾自喜，又有點(diǎn)緊張。”《南華早報(bào)》分析說(shuō)，印度接受美國(guó)的這項(xiàng)戰(zhàn)略有兩個(gè)主要障礙：一是印度也許并不希望與中國(guó)對(duì)抗，二是印度共產(chǎn)黨反對(duì)印美建立軍事同盟。

　　印度還對(duì)美國(guó)的動(dòng)機(jī)感到懷疑，認(rèn)為美國(guó)不是出于真心幫助印度，而是出于一己私利在利用印度。一旦印度的利用價(jià)值消失，美國(guó)就可以隨時(shí)撕毀這份信誓旦旦的協(xié)議。印度在會(huì)談中反復(fù)要求與美國(guó)“共同生產(chǎn)武器”，而不是僅僅從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)武器，這足以看出新德里對(duì)華盛頓的擔(dān)心�！队《人固箷r(shí)報(bào)》發(fā)表文章認(rèn)為，該協(xié)議可能是印美關(guān)系史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但這將依賴(lài)于雙方所稱(chēng)的兩國(guó)關(guān)系“新時(shí)代”在未來(lái)十年如何展開(kāi)，也就是雙方的互信機(jī)制能否建立起來(lái)。

　　印度國(guó)防研究所的康德帕利博士認(rèn)為，印度同美國(guó)發(fā)展合作關(guān)系，前提是以一個(gè)平等的伙伴的身份參與“游戲”，如果美國(guó)只是把印度視為它全球戰(zhàn)略棋盤(pán)上的一個(gè)任人擺布的小棋子，印度對(duì)這種關(guān)系是不感興趣的。他認(rèn)為印度不會(huì)為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)的戰(zhàn)略利益而損害與中國(guó)的友好關(guān)系，更不會(huì)為了獲得美國(guó)的所謂“支持”而犧牲自己的獨(dú)立自主外交政策。

　　印度國(guó)防部長(zhǎng)慕克吉27日在華盛頓的演講也清楚地表明了這一立場(chǎng)。他說(shuō)，面對(duì)21世紀(jì)一個(gè)崛起的亞洲，如果美國(guó)仍想尋求其霸權(quán)，印度是不會(huì)為美國(guó)充當(dāng)“副官”的。慕克吉說(shuō)：“沒(méi)有一個(gè)國(guó)家，無(wú)論它的經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力有多強(qiáng)，都不可能一個(gè)人擔(dān)起保證整個(gè)世界和平和秩序的責(zé)任。”慕克吉的講話表明，雖然辛格總理即將訪問(wèn)美國(guó)，但印度不會(huì)去尋求取悅美國(guó)，也不會(huì)同意建立印美戰(zhàn)略同盟對(duì)抗中國(guó)，印度的外交政策仍然是獨(dú)立的。正如一位隨訪官員所說(shuō)的，印度的外交是“非常以印度為中心的”。本報(bào)駐印度特派記者 任彥　本報(bào)駐美國(guó)特約記者 文車(chē) 《環(huán)球時(shí)報(bào)》 (2005年07月01日 第一版)