本報社調中心最新調查顯示：完善社保制度被公眾視為社會良性運行的重要因素。

　　高老太太快80歲了，在江南一座小城里生活得很舒心。她每月可以領到400多元退休金，自給之余，還能時不時給曾孫添件衣服，買袋奶粉。天氣好時，她就去公園走走，或者到所余無多的老姐妹們那里串串門。

　　孫子阿強的生 活似乎遠沒有她悠閑。他高中畢業(yè)后進了國企，加上妻子的收入，每月有1000多元，雖不算多，但養(yǎng)活一家三口已綽綽有余。和他一起長大的阿三正在籌建第二個工廠。他的另外一些同學，不久前下崗了。他不知道什么時候會輪到他。眼看著孩子就要上學了，阿強有時會嘆氣，這時做過地主家童養(yǎng)媳的高老太太就要訓他兩句：“該知足了！咱們這日子，比舊社會的地主都不知道好多少呢�！�

　　這是一個在今日中國隨處可見的家庭。他們生活日益富足，但也覺得自己和其他人的差距越來越大。他們的處境，給國家統(tǒng)計局的一項調查做了鮮活的注腳。6月19日，國家統(tǒng)計局城市社會經濟調查總隊公布了一項對全國54000多戶城鎮(zhèn)居民家庭的調查結果。數據顯示，最高10%收入組的人均可支配收入，是最低10%收入組人均收入的11.7倍，比去年同期的10.9倍又有所擴大。

　　6月21日～22日，中國青年報社會調查中心通過央視資訊ePanel會員調查系統(tǒng)，對來自全國各地1546名公眾的調查顯示，95.3%的人認為，現在的貧富差距正在擴大。這讓參與調查的人們感到擔憂。他們認為，收入差距過大，是對我國社會良性運行影響最大的三個因素之一。其他兩個分別是社會保障制度有待完善和就業(yè)問題。

　　這一調查結果暗合了一些學者的觀點。國務院發(fā)展研究中心社會部部長丁寧寧日前在接受媒體采訪時就指出，目前中國社會領域影響最大且將長期起作用的問題有三個：就業(yè)、收入差距和社會保障。

　　目前，我國的基尼系數已經超過了0.4的警戒線，在世界范圍內處于高水平。收入差距過大對社會穩(wěn)定的威脅，正在成為各級政府必須認真對待的問題。許多學者指出，收入差距、就業(yè)、社會保障三者并非孤立，它們彼此糾纏，相互影響。解決收入兩極分化的可行辦法，一是解決就業(yè)問題，再就是盡快完善社會保障制度。

　　幾年前，人們談到就業(yè)問題時，想到的可能是“4050”下崗人員。而今天，人們可能更多地想到昔日的“天之驕子”———大學生。隨著大學生就業(yè)難日益普遍，青年就業(yè)問題也開始浮出水面。每一則關于就業(yè)的新聞，都牽動著公眾敏感的神經。

　　5月28日，教育部高校學生司副司長劉大為在一次活動中指出，今年高校畢業(yè)生就業(yè)率要達到73%以上，即不低于去年水平。但高校畢業(yè)生所面臨的就業(yè)形勢仍十分嚴峻。

　　中國青年報社會調查中心的調查則顯示，71.7%的人認為，和十年前相比，現在的就業(yè)更難了。而對于未來十年的就業(yè)形勢，人們同樣并不樂觀。51.0%的人認為，未來的就業(yè)情況將會越來越差。

　　丁寧寧認為，導致目前就業(yè)難有三個方面的因素：勞動適齡人口居高不下；初級勞動力市場總量過剩；中、高級勞動力市場的結構矛盾。而這三個因素在2020年以前不會發(fā)生根本的改變。

　　嚴峻的就業(yè)形勢不僅在影響著尚未就業(yè)的人們，同時也在影響著正在就業(yè)的人，他們不知道什么時候自己就被淘汰了。比如阿強，他最擔心的不是錢不夠花，而是什么時候這個工作沒了。本次調查顯示，55.1%的人和阿強一樣，雖然還沒有失業(yè)的經歷，但心理壓力很大。35.9%的人有過失業(yè)經歷，沒有感受到就業(yè)壓力、認為失業(yè)離自己還很遠的人僅占9.1%。

　　相關保障措施的缺位，讓人們普遍感到缺乏安全感。社會保障制度的完善，本次調查中被公眾視為維持我國社會良性運行的最重要因素。

　　社會保障作為改革開放中進入政府視野的問題，即便在城鎮(zhèn)居民中也只覆蓋了不到一半。在6月16日中宣部等聯(lián)合舉辦的形勢報告會上，勞動和社會保障部部長鄭斯林指出，勞動和社會保障部是“中華人民共和國勞動和社會保障部”，而不是城市居民保障部。但是目前財力有限，還無法將占人口大多數的農村居民納入社會保障體系。國家正在探索進一步擴大社會保險覆蓋范圍，讓更多的人享有基本社會保障。

　　現代市場經濟條件下的社會保障體制，一般包括三個組成部分：政府財政出錢的社會救助、以繳費為基礎的強制性社會保險、享受政府優(yōu)惠政策的自愿補充保險。丁寧寧認為，“社會救助”主要是政府的責任。在當前失業(yè)率居高不下、收入差距難以縮小的情況下，改革的首要問題，是政府要承擔、而不是推卸自己在社會保障問題上的經濟責任。本次調查中，73.3%的人認為，社會保障及政府相關職能部門最有責任幫助失業(yè)者。

　　經濟學研究及其他國家發(fā)展的經驗表明，人均GDP達到1000～3000美元的社會階段，是最容易產生社會矛盾的時期。當前的一些社會問題，如收入差距、就業(yè)問題、社會保障、農民失地、礦難事故頻發(fā)等，已經開始影響到經濟的健康發(fā)展。探索釋放社會緊張的途徑，著力于社會、經濟的協(xié)調發(fā)展，正在成為擺在各級政府面前不容回避的新課題。(唐勇林)

責任編輯：屠筱茵