新華網(wǎng)北京6月28日電 十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議28日下午在人民大會(huì)堂舉行全體會(huì)議，聽取關(guān)于2004年中央決算的報(bào)告和關(guān)于2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)出席會(huì)議。會(huì)議由李鐵映副委員長(zhǎng)主持。

　　受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶提出2004年中央決算報(bào)告 和中央決算草案。金人慶說，2004年中央和地方財(cái)政發(fā)展情況比較好，全國(guó)財(cái)政收入在2003年突破兩萬億元的基礎(chǔ)上再上新臺(tái)階，達(dá)到26396．47億元；全國(guó)財(cái)政支出28486．89億元；全國(guó)財(cái)政收支相抵，支出大于收入2090．42億元。中央財(cái)政收支相抵，赤字3191．77億元，比十屆全國(guó)人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的赤字?jǐn)?shù)額減少6．53億元。

　　在報(bào)告2004年中央財(cái)政運(yùn)行的主要情況時(shí)，金人慶說，2004年財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步壯大；加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；積極改革創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制的不斷完善；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，對(duì)審計(jì)提出的問題積極進(jìn)行整改。

　　金人慶還報(bào)告了2005年前5個(gè)月全國(guó)財(cái)政收支的主要情況。金人慶說，總體上看，1－5月，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況比較平穩(wěn)。全國(guó)財(cái)政收入13541．4億元，比去年同期增長(zhǎng)13．1％。全國(guó)財(cái)政支出9585．35億元，比去年同期增長(zhǎng)15．2％。前5個(gè)月財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)6個(gè)主要特點(diǎn)：全國(guó)財(cái)政收入增幅趨于平穩(wěn)；財(cái)政支持“三農(nóng)”政策措施穩(wěn)中有進(jìn)；支持社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)；國(guó)債項(xiàng)目資金和中央預(yù)算內(nèi)基建投資增長(zhǎng)較快；完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制工作力度加大；緩解部分縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的政策措施得到積極落實(shí)。

　　受國(guó)務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華報(bào)告2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。他說，去年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況是歷年來最好的。但2004年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中仍存在一些問題。

　　李金華說，審計(jì)結(jié)果表明，2004年度中央預(yù)算管理存在的問題，主要集中在體制不夠完善、制度不夠健全、分配行為不夠規(guī)范等方面。存在這些問題的原因，既有長(zhǎng)期積累形成的體制機(jī)制方面的根源，也有管理不到位、制度不落實(shí)等方面的因素。這些問題需要通過不斷深化改革、加強(qiáng)管理，逐步加以解決。

　　關(guān)于中央部門預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題，李金華說，審計(jì)38個(gè)中央部門2004年度預(yù)算執(zhí)行的情況，查處的主要問題是虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財(cái)政資金、私設(shè)賬外賬和“小金庫(kù)”以及部分資金使用效益不高等。李金華還報(bào)告了專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，以及對(duì)中國(guó)華融、長(zhǎng)城、東方、信達(dá)4家金融資產(chǎn)管理公司審計(jì)和10戶中央企業(yè)原領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題。

　　針對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，李金華提出，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財(cái)務(wù)管理，切實(shí)提高管理水平；建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)算改革；進(jìn)一步改進(jìn)中央基本建設(shè)預(yù)算管理，完善政府投資的宏觀調(diào)控體系；完善制度，建立科學(xué)規(guī)范的金融資產(chǎn)管理公司運(yùn)行機(jī)制。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員劉積斌報(bào)告了全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于2004年中央決算的審查報(bào)告。財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，2004年中央預(yù)算執(zhí)行情況是好的，但也存在一些問題。財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門和地方對(duì)審計(jì)署審計(jì)查出的問題，認(rèn)真分析原因，切實(shí)進(jìn)行整改，依法追究責(zé)任。為進(jìn)一步做好財(cái)政預(yù)算工作，財(cái)經(jīng)委員會(huì)還提出4個(gè)方面的建議：努力改進(jìn)預(yù)算編制和管理工作；進(jìn)一步推進(jìn)中央基本建設(shè)預(yù)算管理改革；強(qiáng)化財(cái)政支出管理；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。

　　副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、傅鐵山出席會(huì)議。國(guó)務(wù)委員唐家璇、最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺列席會(huì)議。