明文禁止性騷擾，是首次提請全國人大常委會(huì)審議的《婦女權(quán)益保障法》修正案草案的一大亮點(diǎn)，是我國立法史上首次響亮地對性騷擾說“不”。這無疑會(huì)給那些卑鄙、下流的性騷擾者以強(qiáng)力震懾，大大減少各類性騷擾事件的發(fā)生。畢竟，法律不同于道德約束力，保護(hù)女性不受性騷擾必然要靠立法。
當(dāng)然，立法并不意味著
所有問題馬上迎刃而解。從修正案草案的三個(gè)條款來看，有關(guān)性騷擾的具體內(nèi)涵、界定方法等還有待明確。在社會(huì)生活的方方面面尤其是復(fù)雜的細(xì)節(jié)層面，應(yīng)盡快制定出符合實(shí)際、易于操作的實(shí)施辦法。據(jù)一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，性騷擾多發(fā)生在公交車、辦公室、地鐵以及網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)中，針對這些“重災(zāi)區(qū)”，需要在具體辦法上予以特別關(guān)注。而對那些隱性、擦邊、界定困難的性騷擾行為，要利用典型案例向全社會(huì)“普法”。調(diào)查還顯示，“夏季性騷擾”尤為嚴(yán)重，參與調(diào)查的人中有76%遭遇過性騷擾，而“肢體接觸式”竟占80%。因而，如何正確面對性騷擾，是擺在女性面前既現(xiàn)實(shí)又尖銳的問題。讓人遺憾的是，有40%左右的人遭遇性騷擾時(shí)選擇了“保持沉默，悄悄躲開并忍耐”的下策,只有不到4%的人選擇“用法律保護(hù)自己”……
減少性騷擾，不能消極等待公民素質(zhì)和道德水準(zhǔn)的提高，而必須拿起法律這把斬除丑惡最直接、有效的快刀。在此，我們期盼著“祭刀”的那一天！
核心提示
婦女權(quán)益保障法修正案草案近日提請全國人大常委會(huì)審議。該草案中的三個(gè)條款，在我國立法史上第一次清晰而又明確地對性騷擾行為說出了“不”字。
但是，相關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)表示，目前的立法有一些問題沒有涉及，比如性騷擾如何界定、性騷擾如何舉證、性騷擾如何立案等，需要在相關(guān)法律及司法解釋中進(jìn)一步明確和細(xì)化，并制定相應(yīng)的罰則。
問題一 性騷擾界定不清
專家認(rèn)為，強(qiáng)奸之外的性色彩比較濃的騷擾都應(yīng)被列入
草案只規(guī)定：“任何人不得對婦女進(jìn)行性騷擾；用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止工作場所的性騷擾；對婦女進(jìn)行性騷擾，受害人提出請求的，由公安機(jī)關(guān)對違法行為人依法予以治安管理處罰�！�
到底什么是性騷擾？草案則沒有明確作出規(guī)定。公安大學(xué)的榮維毅教授認(rèn)為，性騷擾如何界定是個(gè)很重要的問題，應(yīng)該在法律中予以明確，要不法律執(zhí)行起來將會(huì)有難度�！翱梢越梃b外國的做法�！睒s維毅教授說，在國外，性騷擾分為兩類，一類是發(fā)生在權(quán)力關(guān)系中，也就是工作場合，多表現(xiàn)為上司以滿足性要求為前提為下屬加薪或提職；另一類是發(fā)生在公共場合。
“判斷一種行為究竟是不是性騷擾，可以從主觀和客觀兩方面來考慮。”北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中的李銀律師表示，在主觀方面，以受騷擾人的內(nèi)心感受來衡量，在客觀方面，以一般正常人通常理解作為標(biāo)準(zhǔn)。
專家建議
在中國政法大學(xué)教授、婦女權(quán)益保障法修正案草案專家組組長巫昌禎看來，強(qiáng)奸之外的性的色彩比較濃的騷擾應(yīng)該都被列入性騷擾范圍，老百姓通常所說的耍流氓、調(diào)戲、動(dòng)手動(dòng)腳等、占便宜等是比較明顯的性騷擾，但針對特定人的非直接的、語言的、形體的性暗示和性挑逗也應(yīng)該算是性騷擾。
問題二 立案案由有分歧
專家認(rèn)為，性騷擾侵害的是性自主權(quán)，也有人認(rèn)為侵害的是人格尊嚴(yán)權(quán)
昨天，記者采訪了主審北京首例性騷擾案——雷曼告上司性騷擾案的海淀法院法官陳爭爭。陳爭爭說：“法律對性騷擾的規(guī)范不清。只有界定侵犯了什么權(quán)利才能確定適用哪些法律。性騷擾在法律上沒有明確的界定，性騷擾案件該以什么案由來立案?芽性騷擾到底侵犯了什么權(quán)利？我也困惑過一陣�！碑�(dāng)時(shí)，外地已經(jīng)發(fā)生性騷擾案件，而且是以“侵犯名譽(yù)權(quán)”的案由立案的。海淀法院考慮到尊重前例，也以“侵犯名譽(yù)權(quán)”的案由立案。
第一個(gè)對“侵犯名譽(yù)權(quán)”的案由提出質(zhì)疑的是人民大學(xué)教授楊立新。楊教授對侵犯名譽(yù)權(quán)的案由“表示驚訝和難以理解”，“性騷擾是對人的客觀評(píng)價(jià)進(jìn)行侵害嗎？如果是評(píng)價(jià)受到侵害，最簡潔的標(biāo)準(zhǔn)就是將有損于他人名譽(yù)的言詞對第三人公布�？墒牵则}擾最主要的特點(diǎn)是行為隱蔽。所以，性騷擾絕對不會(huì)是侵害名譽(yù)權(quán)�！标悹帬帉Α扒址该u(yù)權(quán)”的案由也感到有不妥之處。
專家建議
楊立新教授認(rèn)為“性騷擾侵害的是性自主權(quán)”。沒想到，湖北的一個(gè)律師又對楊教授的看法發(fā)表了不同的意見，認(rèn)為性騷擾行為也包括“發(fā)黃色短信”這種與被害人不接觸的行為，而這種行為很難界定為“性自主權(quán)”。這位律師因此認(rèn)為性騷擾侵犯的是人格尊嚴(yán)權(quán)。
問題三 取證難有目共睹
明確雙方舉證責(zé)任，在條件適合的案情中由被告承擔(dān)舉證責(zé)任
性騷擾案件的取證困難有目共睹。北京首例性騷擾案件也是由于舉證不利被駁回。陳爭爭對取證問題尤為重視，“性騷擾取證規(guī)則問題不解決，即使立了法，被侵權(quán)人也很難得到保護(hù)。上司對下屬進(jìn)行性騷擾行為時(shí)，有可能在上司的辦公室、上司的車?yán)铩＿@些私密的場所要想找到人證、物證顯然非常不現(xiàn)實(shí)�？墒�，原告承擔(dān)著舉證不利的敗訴后果�！�
專家建議
針對取證困難問題，陳爭爭法官表示法律應(yīng)明確原、被告雙方的舉證責(zé)任，在條件適合的案情中考慮由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，緩解舉證給被侵害人帶來的壓力。但是若實(shí)行完全舉證責(zé)任倒置，有可能擴(kuò)大另一方舉證責(zé)任，也可能造成原告沒有任何證據(jù)隨意控告的不良后果。李銀律師提醒，作為受騷擾方，必須注意收集證據(jù)，有時(shí)性騷擾的發(fā)生不止一次，盡可能進(jìn)行錄音錄像。
本版撰文 晨報(bào)記者 顏斐
李婧 武新
遠(yuǎn)離性騷擾·支招
辦公環(huán)境應(yīng)透明
著名律師張燕生認(rèn)為，單位在辦公環(huán)境的設(shè)置上盡量避免制造獨(dú)立或私密性過強(qiáng)的空間，不給性騷擾創(chuàng)造客觀條件。此外，作為領(lǐng)導(dǎo)盡量不要安排一男一女單獨(dú)辦公，如果不得已安排在一間房間，那么應(yīng)該要求他們敞開房門。當(dāng)女員工因受到騷擾而找到上司時(shí)，對方應(yīng)該給予重視，比如調(diào)換辦公室或在單獨(dú)相處的場所增加工作人員，千萬不要以“沒有證據(jù)”來推托。
“很多單位為監(jiān)督員工安裝了監(jiān)控設(shè)備，這對騷擾者無疑也是種震懾。”張律師認(rèn)為，辦公室屬于公開場所，這種做法不會(huì)涉及到侵犯個(gè)人隱私的問題。
規(guī)定入員工手冊
法律界人士建議將防范性騷擾的內(nèi)容寫進(jìn)勞動(dòng)合同或者是員工手冊，以此來約束一些人的不軌之舉。
比如，職工之間不得說或發(fā)送會(huì)引起對方反感的黃色段子，女性在辦公場所不要穿著暴露，不在封閉的場所單獨(dú)與異性員工相處，確實(shí)工作需要時(shí)要保持一定的距離。領(lǐng)導(dǎo)與女職員談話不應(yīng)在封閉的辦公室，否則女職員有權(quán)拒絕。女職員受到不禮貌對待時(shí)，可向紀(jì)律部門投訴，并要求道歉。情節(jié)嚴(yán)重可要求賠償。對違反規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改者，用人單位有權(quán)辭退。
遇騷擾不能沉默
婚姻法專家巫昌禎教授說，女性首先應(yīng)當(dāng)自重，穿衣得體大方，不要過于暴露。女性一旦被騷擾，不應(yīng)保持沉默，必要時(shí)報(bào)警或者有效取證。如果發(fā)現(xiàn)有這樣跡象的同事或者領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)盡量與其保持距離。經(jīng)常受到性騷擾，就要將發(fā)生的日期、時(shí)間、地點(diǎn)和對方的行為、語言記錄下來，以便作為日后起訴的證據(jù)。必要的時(shí)候，可以采用錄音等方法。
有的女性對性騷擾逆來順受表面上看來是不得已而為之，但實(shí)際上是為了升遷和保全職位，是在利益和尊嚴(yán)之間“討價(jià)還價(jià)”。女人不應(yīng)為了一己之利而對性騷擾上司遷就。
性騷擾·處罰
嚴(yán)重性騷擾 受行政處罰
如何處罰性騷擾這次法律修改中并沒有做具體規(guī)定。
巫教授說，此次修改草案提出了性騷擾違法的概念，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，但如何處罰并沒有做具體規(guī)定。由于對性騷擾的界定還在探討之中，因此性騷擾者承擔(dān)怎樣的責(zé)任還需在界定確定后才能涉及。
在目前的實(shí)際操作中，性騷擾因?yàn)椴粚?shí)施暴力行為一般不涉及刑事責(zé)任，它不同于刑法中的強(qiáng)奸和強(qiáng)制猥褻或侮辱婦女罪，只需要承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任，比如向受害者賠禮道歉和支付精神損害賠償金。情節(jié)嚴(yán)重的性騷擾行為，根據(jù)治安管理處罰條例規(guī)定，侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)擾亂公共秩序、尚不夠刑事處罰的由公安機(jī)關(guān)對實(shí)施者進(jìn)行行政處罰。
他山之石
發(fā)生性騷擾 企業(yè)得挨罰
對于職場的性騷擾，國外的法律將預(yù)防性騷擾作為企業(yè)的責(zé)任。比較規(guī)范的企業(yè)都有員工手冊，明確如何預(yù)防性騷擾，員工不允許實(shí)施性騷擾。企業(yè)如果沒有這個(gè)規(guī)定，不僅騷擾者要受處罰，單位也要受到處罰。在美國，有的企業(yè)因?yàn)閱T工在工作場所被性騷擾會(huì)被法院判處支付巨額的賠償金。法律不僅處罰騷擾者，還要懲罰用人單位。魏
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責(zé)任編輯 原霞
