昨日上午，福州市政協(xié)十屆常委會召開第十一次會議，請政協(xié)委員為編制福州“十一五”規(guī)劃獻計獻策。

    省委常委、福州市委書記袁榮祥出席了會議。他說，從“十一五”開始，國務(wù)院決定將“五年計劃”改為“五年規(guī)劃”，今后審批建設(shè)項目的一個重要原則是：先 編規(guī)劃，后批項目。因此，編制好福州“十一五”規(guī)劃對于加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。


    ■關(guān)鍵詞一：福州行政區(qū)劃調(diào)整 政治中心向新區(qū)轉(zhuǎn)移

    福州市政協(xié)委員建議，今后福州要著眼于開拓發(fā)展空間，規(guī)劃建設(shè)大福州。福州要加快行政區(qū)劃調(diào)整步伐，首先做大省會城市，長樂、閩侯、連江等縣（市）部分拆縣設(shè)區(qū)已有思路，“十一五”規(guī)劃編制就應(yīng)將其作為福州市區(qū)的一部分予以統(tǒng)籌考慮。要著眼開掘城市文化，提高綜合競爭力。

    目前鼓樓區(qū)是福州經(jīng)濟、文化中心，又是省、市、區(qū)三級政府所在地，交通壓力太大，擁堵情況時有發(fā)生。福州市政協(xié)社會法制委員會建議：“十一五”期間，應(yīng)考慮福州市的政治中心向外轉(zhuǎn)移，市一級政府機關(guān)向新區(qū)轉(zhuǎn)移。

    ■關(guān)鍵詞二：城區(qū)交通建設(shè)和管理 公交取消夏天空調(diào)費

    目前福州市公交出行率才12.35%，因此在“十一五”期間，要通過出臺有關(guān)政策措施，突出交通導(dǎo)向，進一步限制摩托車，將八縣（市）摩托車禁行范圍擴大到四城門以內(nèi)。適度控制出租車，減少出租車對道路的占用率。先選擇南北向、東西向各一條線路建設(shè)快速公交；引導(dǎo)市民出行選擇公交，力爭2010年政府對公交的投入占市區(qū)交通投入的50%以上，公交出行率達到30%。建議政府用于道路基礎(chǔ)建設(shè)的投入必須占GDP的3%，舊城改造和新區(qū)建設(shè)要做好交通詳規(guī)。

    福州市政協(xié)社會法制委員會調(diào)查后認(rèn)為，目前福州市的公交票價已大大超出多數(shù)市民能夠接受的范圍，特別是由于公交線路疏密不均，很多市民需要轉(zhuǎn)車，夏季空調(diào)車2元，讓人難以承受。建議應(yīng)綜合考慮公交運營模式和運營成本、市民收入水平及政府補貼等因素，制定更為優(yōu)惠的票價機制，取消夏天空調(diào)費，讓上班族、學(xué)生出行能夠首選公交車。

    ■關(guān)鍵詞三：歷史文化遺產(chǎn)保護與開發(fā) 擴大“三坊七巷”坊巷范圍

    福州市政協(xié)文史資料委員會建議，“三坊七巷”名詞約定俗成，已名聲在外，不需要改變。但坊巷范圍不必囿于既定坊巷，而應(yīng)將朱紫坊、鰲峰坊等有歷史縱深感的舊街區(qū)一并包含進去。如此一來，林則徐、郁達夫、鄧拓、高士其以及眾多船政人物的故居，可名正言順地納入三坊七巷系列。

    打造三坊七巷文化品牌，形式上要“復(fù)古”，爭取盡可能多的古建筑和文物點列入國家、省級文保單位。讓瀕危的地方曲藝、民俗活動重新導(dǎo)入坊巷。南后街一帶曾經(jīng)有過的標(biāo)志性文化現(xiàn)象，如郁達夫當(dāng)年常去淘書的舊書市場等，應(yīng)作系統(tǒng)回顧、精心遴選，讓其重返老街。

    馬尾造船廠內(nèi)現(xiàn)存大量船政時期舊址，應(yīng)把船政工業(yè)游列為船政文化系列游范疇。同時整合環(huán)閩江口的近代江海防工事、三江口水師旗營、圓山水寨以及三坊七巷船政名人故居、于山白塔寺船政學(xué)堂早期教室等地景點，形成中國唯一的船政歷史風(fēng)景線。

    另外，現(xiàn)有倉山區(qū)則徐公園規(guī)模太小，建議物色適當(dāng)?shù)貕K，另辟不下于百畝面積的“則徐廣場”。

    ■關(guān)鍵詞四：城鎮(zhèn)化進程中環(huán)保問題 小城鎮(zhèn)設(shè)專門環(huán)保機構(gòu)

    閩侯青口鎮(zhèn)十多萬頭生豬和幾十萬只鴨的糞便，未經(jīng)任何處理直排河流……小城鎮(zhèn)一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，對小城鎮(zhèn)發(fā)展的制約逐步體現(xiàn)出來。

    九三學(xué)社福州市委員會建議，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中要高度重視環(huán)保規(guī)劃問題，避免出現(xiàn)“工業(yè)集中、人口集中、污染集中”等問題。要優(yōu)先考慮環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是污水處理、垃圾處理及管網(wǎng)等設(shè)施。委員會還建議，建立農(nóng)村小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治定量考核制度，以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自然資源核算制度，防止和糾正自然資源過度消耗。對于經(jīng)濟發(fā)達、污染較重的小城鎮(zhèn)，要設(shè)置專門環(huán)保機構(gòu)，在規(guī)模比較小、污染較嚴(yán)重的小城鎮(zhèn)，配置環(huán)保專職工作人員。

    ■關(guān)鍵詞五：農(nóng)村高中教育困境 農(nóng)村新辦高中參照城區(qū)辦學(xué)模式

    目前，福州農(nóng)村還沒有一所國家級示范性普通高中，另據(jù)2004年統(tǒng)計，福州市區(qū)2004年初中畢業(yè)生，升入高中階段的比率為83.42%，八縣（市）的比率為76.56%……

    福州市政協(xié)科教文衛(wèi)委員會建議，在“十一五”期間，改革教育經(jīng)費投入機制，應(yīng)對農(nóng)村高中階段教育投入采取分類指導(dǎo)、區(qū)域推進的辦法，經(jīng)濟實力較好的縣（市），制定有力措施推動當(dāng)?shù)卣�府加大投入。市財政專門劃撥一項經(jīng)費，重點扶持經(jīng)濟相對落后、財力不足的縣（市）。針對農(nóng)村高中辦學(xué)困難，應(yīng)適度調(diào)整農(nóng)村一般高中收費標(biāo)準(zhǔn)，并建立高中教育階段貧困生扶助機制。同時，按測算要求，每10萬人口區(qū)域布點一所普通高中，農(nóng)村新辦高中學(xué)校，可參照城區(qū)新區(qū)學(xué)校辦學(xué)模式。