近年來，我們認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“多予、少取、放活”的方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，認(rèn)真扎實(shí)地落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平大幅度下降，廣大群眾總體上是滿意的。但是，我們也清醒地看到，減負(fù)工作還存在不少值得注意的問題，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患依然存在，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。

    一、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

    一是今年我市全面停征農(nóng)業(yè)稅，全面取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工。這些政策要不折不扣地落實(shí)到位。二是嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度。免征農(nóng)業(yè)稅和取消“兩工”后，村級興辦公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)，采取“一事一議”的辦法籌集，必須嚴(yán)格履行民主和審批程序，并不得超過上限規(guī)定，非勞動(dòng)力年齡段籌資每人每年不得超過15元，籌勞每個(gè)勞動(dòng)力每年不得超過10個(gè)工。本人自愿可以以資代勞。

    二、堅(jiān)決制止各種亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)行為

    “三亂”是目前加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要隱患。近幾年，一些地方隨意向農(nóng)民伸手的事情時(shí)有發(fā)生。農(nóng)業(yè)部門作為減負(fù)工作的主要責(zé)任單位，要會同有關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)，避免出臺違背政策向農(nóng)民集資收費(fèi)的文件和項(xiàng)目。加強(qiáng)對減負(fù)工作的監(jiān)管，對違反政策規(guī)定向農(nóng)民亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)的，要采取措施堅(jiān)決予以制止。對可能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，要提前做好防范工作。對村村通柏油路、村村通自來水等建設(shè)工程，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，堅(jiān)決制止以各種名義違反政策向農(nóng)民集資，也不得以所謂“借款”的名義搞變相集資。“三亂”問題是減負(fù)工作的政策紅線，是一票否決事項(xiàng)。凡違反政策規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，要嚴(yán)肅查處；向農(nóng)民非法收取錢物的，必須限期原渠道返還；對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)而上，繼續(xù)向農(nóng)民亂集資、亂收費(fèi)、亂攤派的，一經(jīng)查實(shí)，年終實(shí)施一票否決。

    三、加強(qiáng)對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管

    市縣兩級財(cái)政對村級轉(zhuǎn)移支付不到位的問題，在不少地方存在。對村一級的轉(zhuǎn)移支付，各級農(nóng)業(yè)部門負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。我們將嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)監(jiān)管，確保這部分資金及時(shí)足額撥付到位，確保用于村一級正常開支，防止被擠占挪用。

    四、全面落實(shí)四項(xiàng)制度進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”，提高公示的質(zhì)量和水平；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制，任何部門和單位不得以任何形式和名義進(jìn)行攤派；積極推行農(nóng)村義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)管理；切實(shí)加大涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的責(zé)任追究力度。

    五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制

    做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，核心是機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制、專項(xiàng)治理部門責(zé)任制和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作和落實(shí)土地承包政策目標(biāo)責(zé)任制。各區(qū)市黨政“一把手”是減負(fù)和土地承包工作的第一責(zé)任人，要確保完成減負(fù)和落實(shí)土地承包政策目標(biāo)責(zé)任，確保本轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)和土地承包問題引發(fā)的惡性案件和嚴(yán)重群體性事件。二是按照《青島市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和落實(shí)土地承包政策工作一票否決考

    核實(shí)施辦法》的要求，認(rèn)真組織開展檢查考核，對政策落實(shí)好，工作成績突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對于侵害農(nóng)民利益性質(zhì)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅認(rèn)真查處，決不姑息袒護(hù)。三是認(rèn)真排查存在的問題。對減負(fù)和土地承包工作進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對查出的問題要逐一研究措施，認(rèn)真加以糾正。四是加強(qiáng)政策宣傳教育。要采取多種形式，大力宣傳黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，真正做到家喻戶曉。同時(shí)，加強(qiáng)對基層干部的政策培訓(xùn)，提高他們的政策素質(zhì)和依法執(zhí)政的水平。五是探索建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，樹立一批先進(jìn)典型，著力從化解村級債務(wù)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，探索解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的有效途徑。    青島市農(nóng)委