剛剛過(guò)去的五月份，美國(guó)擅自啟動(dòng)對(duì)我國(guó)七種紡織品限制措施，數(shù)量限制將持續(xù)到今年12月31日；同時(shí)，歐盟也提出要對(duì)我國(guó)紡織品設(shè)限，雖然在最后的時(shí)刻中歐經(jīng)過(guò)艱難磋商達(dá)成了一致，歐盟放棄了設(shè)限決定，而中國(guó)也做出了將主要的十類(lèi)商品增幅限制在8％至12.5％的讓步。這一切表明，中國(guó)紡織品出口在今年1月起卸下“被動(dòng)
配額”枷鎖后，又不得不進(jìn)入一個(gè)自我限制的時(shí)期———紡織品出口：進(jìn)入“主動(dòng)配額”過(guò)渡期
一體化下的新“壁壘”
在日前舉行的山東省紡織服裝出口形勢(shì)座談會(huì)上，商務(wù)部貿(mào)易談判辦公室處長(zhǎng)夏翔應(yīng)邀前來(lái)做宏觀政策分析，他在會(huì)上表示，今年1月1日我國(guó)紡織品出口配額取消，然而在紡織出口全球一體化不到半年時(shí)間，我國(guó)面臨的全球紡織品貿(mào)易形勢(shì)又發(fā)生了新變化，特別是美國(guó)與歐盟的“特�！贝胧�，嚴(yán)重挫傷了我國(guó)紡織品出口。
夏翔說(shuō)，一體化之后，矛盾的焦點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，過(guò)去我們到美國(guó)要配額，現(xiàn)在的矛盾的焦點(diǎn)不止對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，也擴(kuò)張到發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)橐惑w化之后意味著我們和發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)奪市場(chǎng)。同時(shí)，經(jīng)貿(mào)方面的問(wèn)題也越來(lái)越政治化。
當(dāng)前，我國(guó)紡織品出口的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大的變化。中國(guó)加入WTO之后，由于更多的公司加入到出口的隊(duì)伍中，因此產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，出口紡織品的價(jià)格急劇下降。而發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去使用配額控制我們，現(xiàn)在則采用各種各樣的新方式來(lái)控制進(jìn)口，包括反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。特別是美國(guó)與歐盟的“特保”措施，對(duì)我國(guó)紡織品出口極具殺傷力。
夏翔說(shuō)，紡織品的問(wèn)題現(xiàn)在是頭等大事。一方面是要和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行交涉，另外還要和發(fā)展中國(guó)家做工作。美國(guó)和土耳其搞了一個(gè)宣言，他們聯(lián)合起來(lái)形成一個(gè)聯(lián)盟，目標(biāo)就是阻撓中國(guó)的紡織品出口�？梢钥闯�，我們今后的斗爭(zhēng)力度非常大。對(duì)內(nèi)，我們也采取了一系列的措施，一共十項(xiàng)。在之前提出的對(duì)142項(xiàng)產(chǎn)品所設(shè)的關(guān)稅太低，經(jīng)過(guò)研究中國(guó)提出提高關(guān)稅。但就在這個(gè)時(shí)候，美國(guó)跳出來(lái)，宣布對(duì)中國(guó)7個(gè)類(lèi)別采取限制措施，中國(guó)立即做出對(duì)81種產(chǎn)品撤銷(xiāo)關(guān)稅的決定，這也是前所未有的。
中歐談判成功：突圍“特�！钡摹胺侗尽�
6月10日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)與專(zhuān)程來(lái)訪的歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹谏虾＞椭袣W紡織品貿(mào)易問(wèn)題舉行磋商，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)10小時(shí)的談判，中歐雙方于6月11日凌晨就中國(guó)部分輸歐紡織品問(wèn)題簽署了備忘錄。
根據(jù)《備忘錄》，歐盟承諾對(duì)源自中國(guó)的棉布、T恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、女連衣裙、胸衣、桌布、亞麻紗等十類(lèi)紡織品終止調(diào)查。
中歐雙方同意，在2005年6月11日至2007年底期間內(nèi)，對(duì)上述十類(lèi)紡織品合理確定基數(shù)，并按照每年8％至12.5％的增長(zhǎng)率確定中方對(duì)歐出口數(shù)量。
歐盟承諾在2005—2007年期間，對(duì)于上述十類(lèi)產(chǎn)品之外的2005年實(shí)現(xiàn)一體化的中國(guó)紡織品克制使用中國(guó)加入世界貿(mào)易組織報(bào)告書(shū)第242段條款；2008年，對(duì)所有2005年實(shí)現(xiàn)一體化的中國(guó)紡織品克制使用“242段”條款。雙方一致同意，對(duì)今后紡織品貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題，將通過(guò)磋商予以解決。
一位長(zhǎng)期從事世貿(mào)組織研究的專(zhuān)家說(shuō)，這次磋商的結(jié)果體現(xiàn)了雙方綜合利益的平衡，是一個(gè)雙贏的結(jié)果，符合世貿(mào)組織精神。他說(shuō)，如果中國(guó)的紡織品出口環(huán)境總是處于波動(dòng)之中，則對(duì)國(guó)內(nèi)行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展不利。
有關(guān)專(zhuān)家說(shuō)，這次爭(zhēng)端的妥善解決，不僅意味著雙方紡織品貿(mào)易摩擦得到了緩和，而且有利于中國(guó)今后在類(lèi)似情況下同其他貿(mào)易伙伴解決貿(mào)易爭(zhēng)端，具有一定的參照作用。
紡織品出口將實(shí)施額度分配辦法
中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王宇在評(píng)價(jià)中歐達(dá)成的紡織品協(xié)議時(shí)說(shuō)，新協(xié)議最實(shí)際的意義在于“中歐紡織品貿(mào)易前景變得明朗”，紡織品企業(yè)對(duì)歐洲的出口也將因此而“心里有底”了，在接到歐洲訂單的時(shí)候不再猶豫。
歐盟承諾的對(duì)十大敏感產(chǎn)品確定增長(zhǎng)基數(shù)，并按照每年8％至12.5％的增幅確定中國(guó)對(duì)歐出口數(shù)量，這一做法實(shí)際是希望中國(guó)在用“自限”替代“他限”來(lái)控制出口數(shù)量。
那么，企業(yè)接下來(lái)將關(guān)注商務(wù)部會(huì)采取什么措施來(lái)分配歐盟給出的“出口增幅”。商務(wù)部官員昨向記者證實(shí)，有關(guān)對(duì)歐紡織品出口額度的分配細(xì)則正在制訂之中。
在山東省紡織服裝出口形勢(shì)座談會(huì)上，紡織品進(jìn)出口商會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在這段過(guò)渡期內(nèi)，我國(guó)有可能實(shí)施數(shù)量管理辦法，其核心就是根據(jù)企業(yè)實(shí)績(jī)分配出口額度的模式。
山東紡織出口情況及所受影響
山東紡織品工業(yè)產(chǎn)值、銷(xiāo)售和利潤(rùn)均位居全國(guó)第三位（前兩位是江蘇和浙江），今年的增長(zhǎng)速度明顯快于江蘇和浙江。
記者從山東省紡織服裝出口形勢(shì)座談會(huì)上了解到，去年全省紡織品出口88.7億美元，占全省出口額的25％，略低于機(jī)電產(chǎn)品出口，是我省第二大類(lèi)出口商品。今年1到4月份，全省出口30.7億美元，增長(zhǎng)25.7％，占全省的22.5％。從出口市場(chǎng)來(lái)看，日本是第一大市場(chǎng)，對(duì)日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐盟四大市場(chǎng)出口了29.6億美元，占全球的68％。今年以來(lái)情況有所變化，對(duì)日本和韓國(guó)出口占41％，下降了5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)歐盟出口占36％，上升了6個(gè)百分點(diǎn)。
美國(guó)歐盟采取“特保”對(duì)山東的影響整體來(lái)看不容樂(lè)觀。對(duì)于美國(guó)設(shè)限的7種紡織品，2004年我省出口1.3億美元，增長(zhǎng)5.1％，占全省紡織品出口的1.5％。占我省對(duì)美紡織品11.9％。數(shù)額雖然不大，但是遠(yuǎn)期影響很大。1到4月份，出口1.02億美元，增長(zhǎng)了286.6％，占紡織品出口總值的3.6％，占對(duì)美國(guó)紡織品出口的31.6％。目前山東共有約460家企業(yè)出口這七類(lèi)商品，占全省紡織品出口企業(yè)的8.6％。尤其是這七類(lèi)商品是我們出口美國(guó)的大宗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，特別是棉織內(nèi)衣，在全國(guó)出口額前十位企業(yè)中，山東省就占了七家。所以對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)影響還是比較大的。
對(duì)于歐盟準(zhǔn)備設(shè)限的九類(lèi)產(chǎn)品，2004年，我省出口3054萬(wàn)美元，增長(zhǎng)5.8％，占對(duì)歐盟出口總值的3.6％，今年1至4月份，我省對(duì)歐盟15國(guó)出口這九類(lèi)商品3382萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了407.8％，占對(duì)歐盟紡織品出口總值的9.4％，對(duì)25國(guó)出口3552萬(wàn)美元，增長(zhǎng)309％，占對(duì)歐盟紡織出口總值的10％。目前，我省有379家企業(yè)對(duì)歐盟出口這九類(lèi)商品，占我省紡織企業(yè)的7％。
紡織企業(yè)進(jìn)入調(diào)整的關(guān)口
那么，在這個(gè)過(guò)渡期內(nèi)，企業(yè)該如何制定發(fā)展戰(zhàn)略？夏翔表示，中國(guó)紡織品出口一定要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，升級(jí)換代，千方百計(jì)提高質(zhì)量，把名牌做出來(lái)。同時(shí)，要搞好差別化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)只有進(jìn)行差別化經(jīng)營(yíng)，才能創(chuàng)造個(gè)性。此外，企業(yè)要組織起來(lái)，通過(guò)一定的途徑讓自己的聲音能被聽(tīng)到；“走出去”多了解一些國(guó)家的動(dòng)態(tài)，一些國(guó)家條件非常不錯(cuò)，目前雙邊協(xié)定越來(lái)越多，企業(yè)可以利用這些為自己謀求利益；建立企業(yè)文化，品牌名牌就是企業(yè)文化的體現(xiàn)，品牌需要長(zhǎng)期培養(yǎng)等等。
岱銀集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是大力發(fā)展市場(chǎng)多元化，提前做好準(zhǔn)備，積極開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，分散出口風(fēng)險(xiǎn)，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)拓非洲、中東、南亞等市場(chǎng)，通過(guò)考察與參加展銷(xiāo)會(huì)，不斷結(jié)識(shí)新客戶(hù)。對(duì)歐美市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)展代理商、介入國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等方式積極化解風(fēng)險(xiǎn)。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力實(shí)施產(chǎn)品多元化。加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，不斷進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，努力提高產(chǎn)品附加值，增加毛料西裝等中高檔產(chǎn)品出口，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。三是積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略。拓展銷(xiāo)售渠道，拓展贏利空間，同時(shí)又可以規(guī)避貿(mào)易摩擦，規(guī)避歐美設(shè)限帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在斯里蘭卡建廠作為前沿陣地，充分利用當(dāng)?shù)赜欣�，與國(guó)際大采購(gòu)商建立緊密關(guān)系。
即發(fā)集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是兼顧國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開(kāi)拓，加強(qiáng)對(duì)日本、韓國(guó)、俄羅斯等市場(chǎng)的出口，借助國(guó)際銷(xiāo)售渠道增加出口。二是加快科技創(chuàng)新步伐，積極開(kāi)發(fā)世界領(lǐng)先的針織面料，加快對(duì)新材料、新素材的應(yīng)用。三是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在提高內(nèi)衣檔次基礎(chǔ)上，逐步向休閑和運(yùn)動(dòng)服裝轉(zhuǎn)變，滿(mǎn)足不同客戶(hù)的需求。(本報(bào)記者
鄒吉宏)
