四國新議案仍強(qiáng)調(diào)“新常任”和“現(xiàn)五常”承擔(dān)相同責(zé)任和義務(wù)，提出15年后再解決否決權(quán)問題，表面上是退了一步，實(shí)際上是進(jìn)了兩步，言下之意是15年后一定要把否決權(quán)拿到手�！獏敲畎l(fā)
“四國聯(lián)盟”5月17日提出的“增常”草案遭到了“團(tuán)結(jié)謀共識運(yùn)動”的堅(jiān)決反擊。本月初，繼中國明確反對四國“增�！�
草案后，美國和俄羅斯也表達(dá)了相同立場，“四國聯(lián)盟”的爭常攻勢再遭重創(chuàng)。在此條件下，“四國聯(lián)盟”對最初的議案進(jìn)行了部分修改，圖謀以退為進(jìn)，問鼎“常任”。
美國是日本入常的堅(jiān)定支持者，但6月3日美國國務(wù)卿賴斯打給日本外相町村信孝的電話卻很難讓日本高興起來。一方面美國重申支持日本的入常訴求，另一方面又宣布不給“新常任”以否決權(quán)，且要把“新常任”和“非常任”的數(shù)目控制到最少。這樣一來，既可能使日本陷入了“不義”的境地，遭到其他三國的不滿，又可能肢解“四國聯(lián)盟”。
事實(shí)上，“四國聯(lián)盟”內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了裂痕，感到前景“很不樂觀”。日本由首相小泉純一郎出面打氣，但又指責(zé)其他三國對“聯(lián)合國改革不堅(jiān)決”。印度對日本修改決議草案特別是不堅(jiān)持“否決權(quán)”這一點(diǎn)很不滿意，宣稱印度不會在否決權(quán)上讓步。巴西認(rèn)為原來自己提出的要求，即“新常任”享有15年的否決權(quán)，屆時再磋商是否應(yīng)該繼續(xù)擁有否決權(quán)“不失為一個良策”，沒想到日、德胃口太大，要一步到位，現(xiàn)在其他要求也可能隨否決權(quán)一股腦兒丟掉，心中頗為不滿。德國則對與日本綁在一起頗有些后悔，不僅因?yàn)槿毡九c東亞鄰國頻頻交惡使德國深受連累，還因?yàn)槊绹恢С秩毡疽患�，使德國奮斗了10年的“入�！蹦繕�(biāo)變得越來越渺茫。
自中國表達(dá)了反對四國“增�！弊h案的立場后，日本加大了對東南亞和非洲國家的攻關(guān)力度。但是從東盟傳來的聲音卻是：東盟要考慮中國的立場。非盟也表示，中國是非洲的朋友，要認(rèn)真對待中國的表態(tài)，不能因安理會改革損害非盟團(tuán)結(jié)。
即便是力推聯(lián)合國改革的安南也不得不承認(rèn)：“大多數(shù)成員國對‘四國聯(lián)盟’操之過急的做法表示擔(dān)憂�！�6月8日，“四國聯(lián)盟”又提出新的議案，堅(jiān)持新增6個“常任”和4個“非常任”，由于設(shè)定時限和強(qiáng)行表決實(shí)在不得人心，新議案沒敢再提及。但在四個關(guān)鍵問題上，四國立場絲毫沒動，且埋下了釘子：第一，仍主張?jiān)觥靶鲁Ｈ巍�，但日本的入常要求已遭到亞洲一些國家�?jiān)決反對，這勢必再次激化“四國聯(lián)盟”與“團(tuán)結(jié)謀共識運(yùn)動”及不贊成“增�！钡某蓡T國之間的矛盾。第二，仍強(qiáng)調(diào)“新常任”和“現(xiàn)五�！背袚�(dān)相同責(zé)任和義務(wù)，提出15年后再解決否決權(quán)問題，表面上是退了一步，實(shí)際上是進(jìn)了兩步，言下之意是15年后一定要把否決權(quán)拿到手。再次，仍未提及經(jīng)過地區(qū)小組磋商和認(rèn)同這一民主程序，旨在跳過地區(qū)小組這一關(guān)。最后，仍不敢提及“入�！钡恼螛�(biāo)準(zhǔn)。
由此可見，四國新議案只做了個別策略調(diào)整，本質(zhì)上仍是新瓶裝舊酒。目前，日本正在加緊攻關(guān)：增加政府開發(fā)援助，買“入常”門票；外相赴東南亞三國拉票；外務(wù)省下令密切注視即將召開的非盟（53國）和加勒比共同體（14國）峰會的進(jìn)展，爭取把這67票納入懷中；與美國密切保持聯(lián)系。但可以預(yù)見的是，與它們針鋒相對的“團(tuán)結(jié)謀共識運(yùn)動”也不會閑著。
中國國際問題研究所研究員吳妙發(fā)
編輯：林彥婷
