賈存強，甘肅會寧縣郭城鎮(zhèn)一名普普通通的農(nóng)民，然而卻因代理當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打了20多起官司，成為會寧縣小有名氣的“農(nóng)民律師”。農(nóng)民代人打官司，顯出農(nóng)村司法服務(wù)嚴(yán)重缺失，同時也引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士的深思。 3年訴訟，農(nóng)民學(xué)會打官司
1985年，高中輟學(xué)
的賈存強投標(biāo)承包了會寧縣郭城鎮(zhèn)郭城村北社55畝果園。3年后，正當(dāng)賈存強將果園引上正軌，效益初現(xiàn)時，有人卻想接手果園，并將他告上法庭。 一夜之間突然成為被告的賈存強只好“趕鴨子上架”，邊打官司，邊學(xué)習(xí)法律知識。這一打，就是3年。一審，二審，直到甘肅省高級人民法院提審，案件才算終結(jié)。果園雖然沒能收回，但賈存強獲得了相應(yīng)的補償。
“久病成醫(yī)”，正是這3年官司讓賈存強學(xué)到不少法律知識。此后的近10年時間里，當(dāng)?shù)鼐陀胁簧俎r(nóng)民來找賈存強咨詢或代打官司，但他都拒絕了。直到1999年，附近一村民所辦養(yǎng)豬場內(nèi)130多頭豬因注射“問題疫苗”死亡。當(dāng)時，疫苗生產(chǎn)廠家雖答應(yīng)賠償，卻遲遲不見賠款。這位村民不得已告到法院。
因為賈存強打過官司，這位村民便找他咨詢。賈存強原想把自己打官司時結(jié)識的一位律師介紹給這位村民。但對方卻希望和他一起代理這起官司，并告訴他普通公民也可以代理民事訴訟。礙于熟人的面子，賈存強勉強答應(yīng)了。
后來，官司贏了，賈存強也從此開始了代人打官司之路。
2000年，賈存強在鎮(zhèn)上開了一間打字復(fù)印社，前來咨詢和要求代理訴訟的人也越來越多。賈存強告訴記者，至今，他已替別人打了20多起官司，接受了至少上百起咨詢。2002年，還被會寧縣檢察院聘為“民事檢察聯(lián)絡(luò)員”。
因為找來的多是熟人，賈存強開始替人打官司一般不收錢，有時還要替人墊上訴訟費和差旅費。但后來官司多了，他也開始收些誤工費和差旅費，“現(xiàn)在打官司占用了我?guī)缀?0％的精力，所以不得不收些費用，但同律師的收費相比，要低得多，甚至不如打工�！辟Z存強說。
“農(nóng)民律師”感嘆：農(nóng)民打官司是真難！
官司打多了，賈存強對農(nóng)民打官司的難處深有體會：
“農(nóng)村司法服務(wù)人員奇缺。會寧這樣一個接近60萬人口的大縣，只有1個律師事務(wù)所，而且在職律師就兩人�！�
“鄉(xiāng)一級司法所拿的是死工資，業(yè)務(wù)跟收入不掛鉤，沒有司法服務(wù)積極性，大部分時間是在幫助鄉(xiāng)政府搞計劃生育等其他方面的工作。”
“農(nóng)民法律知識還十分欠缺，打官司摸不著門。請律師代理，經(jīng)濟(jì)又薄弱，很多人連訴訟費都交不起，更出不起代理費�！�
會寧縣土高山鄉(xiāng)農(nóng)民楊世強被砍七刀事件讓賈存強至今記憶猶新。當(dāng)時，楊世強聽到鄰居家有人吵架，就去勸架，結(jié)果自己反被鄰居砍了7刀致殘。但砍人鄰居患有精神病，被免于刑事處罰，楊世強只得自掏訴訟費上法院索賠。
然而為了醫(yī)治傷病，楊世強把家中能賣的都賣了，能借的錢都借了，已請不起律師了，最后輾轉(zhuǎn)通過熟人找到了賈存強，才打上了官司。
“其實我代人打官司是被‘逼’的�！辟Z存強說，“找我的農(nóng)民大都特別可憐，有被丈夫打了20年，打得遍體是傷，卻離不了婚的；有腿被撞殘了十幾年，卻得不到賠償?shù)摹懵犃诉@些辛酸的事，你也沒法拒絕。農(nóng)民打官司是真難！”
“賈存強現(xiàn)象”引發(fā)的思考
甘肅天馬律師事務(wù)所律師韓大成告訴記者，在農(nóng)村，像賈存強這樣的人不少，只不過有的收費高，有的收費低，還有少數(shù)不收費，業(yè)內(nèi)人士習(xí)慣上稱之為“訴訟掮客”。由于農(nóng)村法律服務(wù)缺失，而政府又無力提供足夠的法律援助，“訴訟掮客”便應(yīng)運而生，賈存強正是一個典型個案。
甘肅司法廳法律援助中心主任韓羽也告訴記者，目前，律師多集中在發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市，農(nóng)村，尤其是西部農(nóng)村，律師資源奇缺。在甘肅86個縣區(qū)中，目前還有12個縣沒有一個律師事務(wù)所，有6個縣沒有一名律師。
而法律援助方面，韓羽說，法律援助本應(yīng)是由政府“埋單”，由律師為困難群眾免費提供法律服務(wù)。然而，我國法律援助機制建立時間不長，經(jīng)費短缺，援助對象十分有限。以甘肅為例，甘肅省法律援助中心從1999年成立至去年8月份，從政府方面所獲得的經(jīng)費僅50萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足�！拔覀兿蚵蓭熐妨撕芏噘~，至今未還。”
甘肅省社會科學(xué)院副院長劉敏則認(rèn)為，“賈存強現(xiàn)象”不只是凸顯出農(nóng)村法律服務(wù)嚴(yán)重缺失，也從一個側(cè)面反映出農(nóng)民的法律意識在提高，法律服務(wù)需求在增長，“賈存強”們是在推進(jìn)依法治國過程中新出現(xiàn)的一個暫時角色。
雖然法律上允許公民代理民事訴訟，但韓羽介紹，目前對這些人的管理尚屬空白。但他個人更愿意把他們看作是農(nóng)村司法服務(wù)的“有益補充”。
“上海一家知名律師事務(wù)所一年的收入達(dá)2000多萬元，而甘肅全省206個律師事務(wù)所2003年的總收入也不過1600多萬。付出了艱辛努力才通過司法考試的律師們當(dāng)然更愿去上海這樣的大城市。”韓羽說，“但目前，中國社會正處于一個轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村社會矛盾相對較多，農(nóng)民急需法律服務(wù)，而政府能提供的法律援助又十分欠缺，因此，只要管理好，不亂收費、不搞欺詐，‘賈存強’們應(yīng)是農(nóng)村司法服務(wù)的有益的補充�！�
但韓大成認(rèn)為，像賈存強這樣的人出現(xiàn)，雖然對當(dāng)前農(nóng)民法律服務(wù)需求增長和農(nóng)村法律服務(wù)缺失之間的矛盾有所緩解，但他們提供的法律服務(wù)質(zhì)量畢竟較差，而且魚龍混雜，以此騙錢的也不少，管理存在很大的難度，要解決農(nóng)民打官司難問題，政府還應(yīng)著力于法律援助機制的完善。
而將賈存強引上代理訴訟之路的律師彭軍說，律師們標(biāo)榜自己提供的是高質(zhì)量服務(wù)，實行高收費，正是農(nóng)民打官司難的一個重要因素。
賈存強本人卻有另一種認(rèn)識：“我的法律知識很有限，但有我在，那些司法工作人員與農(nóng)民溝通要容易得多，當(dāng)然，他們要糊弄農(nóng)民也難了�！毙氯A社記者朱國亮（新華社蘭州4月11日電）
