昨日，司法部重點研究項目“民事訴訟法典的修改與完善”課題組主辦的《民事訴訟法修改建議稿》研討會在成都青城山風景區(qū)結(jié)束。課題組主持人、現(xiàn)行《民事訴訟法》起草人、中國訴訟法學會名譽會長江偉教授接受記者采訪時表示，我國將有望確立公益訴訟制度；民事訴訟的審判程序很可能由兩審終審改為三 審終審。

    據(jù)悉，《民事訴訟法》修訂已列入全國人大的立法計劃，全國人大法工委將很快組織起草正式的立法草案。江偉教授主持的專家建議稿將作為正式立法草案的重要參考藍本。

    解讀

    三審有利統(tǒng)一法律認識

    建議稿：主張第二審違反法律的，可以向上一級人民法院提起上訴。

    江偉教授：建議稿中三審程序只針對法律問題，只有二審一些重要程序違法或者法律用錯了，才能進行三審上訴。兩審終審，絕大部分案件在地區(qū)中級法院就終止了，這使得判決容易受地方保護主義影響。其次，不服二審判決的當事人常常進行申訴上訪，審判監(jiān)督的頻繁啟動成了事實上的“三審程序”。另外，三審終審最大意義在于統(tǒng)一法律適用。三審法院不是省高院就是最高院，他們作出的判決有利于更大范圍的統(tǒng)一司法機關對法律的認識。

    建議稿六大突破

    一是由現(xiàn)在的兩審終審改為三審終審；

    二是原則上基層法院的一審案件由一名法官獨任審理；

    三是訴訟費收費標準法定化，收費標準降低；

    四是取消審查起訴程序，法院不得拒收起訴書，實行登記立案；

    五是確立公益訴訟制度，對于壟斷案件、環(huán)境污染等公害案件由國家機關或社會團體提起公益訴訟；

    六是確立庭前證據(jù)交換制度。