一個沒人監(jiān)督的副鎮(zhèn)長能犯多大的案？答案是他能在幾個月之內(nèi)輕而易舉地挪用公款855萬元，然后在賭場上狂賭。這個名叫謝昭金的安徽省淮南市某鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長，“小官犯大案”，正應了法國啟蒙思想家孟德斯鳩的一個經(jīng)典論斷：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權力的人們使用權 力，一直到有界限的地方才休止�！�

    在學術研究中，常常包含著一定的前在理論預設，以此成為某個系統(tǒng)理論的邏輯支撐或邏輯起點。比如從市場的角度來說，政治領域也是市場領域的一部分，“政治市場”的前在預設確立了國家代理人——也就是官員也是“經(jīng)濟人”角色。

    把官員稱作“人民的公仆”，認為他們應該為人民服務，這種觀念在我們的腦海中根深蒂固。也就是說，我們在制度設計之初，一切內(nèi)在的前在預設邏輯都是“官員應該干什么”，對于“官員可能會干什么”，卻欠缺考慮或者考慮不夠。英國哲學家大衛(wèi)·休謨曾提出一條著名原則———“普遍無賴原則”，即“人人都應該假定為無賴”。這一原則應用于安徽省淮南市的這個案例，其意義就在于，無論他官大官小，無論他多么利欲熏心，完善的機制都要使他“規(guī)規(guī)矩矩”。

    “小官犯大案”也不是什么新鮮事了，去年媒體報道過犯貪污挪用公款罪的會計，似乎還不算一個官，卻都能利用手中“出納”的那點“小權”貪污挪用兩億多元人民幣。這也正應了那句話：權力沒有大小之分，從權力的本性來看，它總有一種超出它自己的范圍而發(fā)展的本能傾向。

    這種權力的“天然”傾向，要求我們必須給權力設置邊界，在運用政治規(guī)制手段時，以“最壞的情形”，也就是每個官員都可能是無賴這一情形為基本出發(fā)點。彭興庭《中國青年報》