馬志廣王芳戎洪興

    20年前的今天，當把青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)確定在隔海相望的青島西海岸時，就把希望的種子播撒在了這片充滿希望的熱土上。

    20年后的青島開發(fā)區(qū)，以其輝煌的發(fā)展業(yè)績、蓬勃的發(fā)展姿態(tài)、美好的發(fā)展前景，向世界展示了一個開放的新 青島。

    20年前，這里還是一片荒島漁村，20年后，她已經(jīng)成為一方中外資本逐鹿的熱土，一方點石成金的寶地，一個功能完善、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人口達45萬的現(xiàn)代化國際新城。

    新戰(zhàn)略新城區(qū)

    如果說，上個世紀開發(fā)區(qū)的奠基與起步，為青島鑄造了一部強勁經(jīng)濟發(fā)動機的話，那么21世紀對西海岸戰(zhàn)略地位的重新聚焦，則推動開發(fā)區(qū)進入一個加速運轉(zhuǎn)時期。

    2001年3月21日，一個注定要載入青島史冊的日子。這一天，時任山東省副省長、青島市市長的杜世成同志在開發(fā)區(qū)召開現(xiàn)場辦公會時提出“開發(fā)區(qū)是青島的明天和希望”，“青島經(jīng)濟重心要加快向西海岸轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略決策�！巴�進西海岸”由此拉開帷幕。

    這一富有前瞻意義的戰(zhàn)略舉措，是繼1992年青島東進戰(zhàn)略之后的又一力作，為青島經(jīng)濟格局的變革、為一個現(xiàn)代化大青島框架的確立，奠定了堅實基礎，讓青島進入一個全新意義的征程。

    青島港率先呼應，全面向青島開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移。曾經(jīng)支撐了百年青島發(fā)展的青島老港隨后迅速西移至開發(fā)區(qū)的前灣港。西移后的港口不僅沒有落下任何航線，沒有丟掉任何業(yè)務，而且新增了數(shù)十條新航線，并迅速成長為國際億噸大港，尤其是集裝箱業(yè)務，在2004年一舉突破500萬標箱……同時，三國四方8.87億美元的“同臺演義”，香港招商局以及環(huán)球貨柜在前灣港南岸的“掰腕”，共同延伸了人們對前灣港未來的想像空間。如今，作為青島港新港區(qū)的前灣港，擁有亞洲最大的20萬噸礦石碼頭、中國最先進的10萬噸級煤炭碼頭、北方最大的集裝箱碼頭……

    挺進西海岸戰(zhàn)略，在為大青島品字形格局騰飛奠基的同時，也給開發(fā)區(qū)的地位和前景帶來了前所未有的想像空間，使開發(fā)區(qū)固有的優(yōu)勢、積蓄的潛力得以迅速釋放。幾年功夫，70多棟高層建筑（含在建）推動著開發(fā)區(qū)不斷長高。長江路、香江路等道路更成了高樓大廈比高比靚的建筑走廊。

    長江路、香江路、江山路、黃河路、前灣港路等大道通衢，織就了開發(fā)區(qū)龐大軀體里的“脈絡神經(jīng)”。如虬龍匝地的江山路—嘉陵江路立交橋，成為青島西海岸第一座城市立交橋。青島市第一條城市穿山隧道———嵩山隧道，拉近了城市中心區(qū)和沿海風景帶的距離。疏港高架橋與同三高速、膠州灣高速銜接，開發(fā)區(qū)早已融入全國高速公路網(wǎng)之中。國際億噸大港前灣港的100余條遠洋航線更是拉近了這里與世界的距離。往日被戲稱為“交通死胡同”的開發(fā)區(qū)已成為大交通的樞紐。

    為日益龐大的工業(yè)體系提供雄厚的智力和人才支持，是開發(fā)區(qū)20年來孜孜以求的夢想。近年來，高等院校加速入駐，中國石油大學、山東科技大學、北京電影學院青島教學基地、青島理工大學、青島職業(yè)技術(shù)學院等高等院校組成了壯觀的西海岸“大學城”，7萬余名在校大學生為開發(fā)區(qū)輸送著源源不斷的活力和激情。

    幾年功夫，開發(fā)區(qū)已成為購物者的天堂。長江商廈、家佳源、國貨商廈、國美、三聯(lián)家電等經(jīng)營面積達萬平方米以上的大型商場就有10多處。目前開發(fā)區(qū)形成了包括13家銀行、10家保險公司在內(nèi)的金融服務體系，僅香江路就聚集了10多家金融機構(gòu)。這里還成為全國開發(fā)區(qū)中首個一級金融安全區(qū)。大型商場比鄰而居，金融機構(gòu)扎堆而聚，已成為開發(fā)區(qū)生機和活力的有力佐證。

    開發(fā)區(qū)不僅創(chuàng)造了一個新城區(qū)發(fā)展之奇跡，同時營造了一個干事創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)、安定有序、充滿活力的和諧環(huán)境。和諧，是開發(fā)區(qū)發(fā)展的基調(diào)。

    2004年，這個區(qū)的恩格爾系數(shù)顯示為38.3％，表明開發(fā)區(qū)的人民生活水平已經(jīng)超越“小康”，走向富裕。

    近年來開發(fā)區(qū)移民速度不斷加快，人口總量已達到45萬，這是對開發(fā)區(qū)工委管委執(zhí)政能力的考驗。在考驗面前，開發(fā)區(qū)交上了合格的考卷。

    依托“平安山東”和“平安青島”創(chuàng)建活動，開發(fā)區(qū)開展了“平安西海岸”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，廣泛開展了平安村（居）、平安企業(yè)、平安校園等系列創(chuàng)建活動，榮獲“平安山東建設先進區(qū)”稱號，為新區(qū)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

    開發(fā)區(qū)以一系列精神文明創(chuàng)建活動推動著全區(qū)城市文明的前進步伐，推動著全區(qū)群眾整體素質(zhì)的提高。2004年，開發(fā)區(qū)榮獲山東省精神文明建設先進區(qū)稱號。

    與此同時，開發(fā)區(qū)社會發(fā)展環(huán)境得到了全面提升。截至目前，青島開發(fā)區(qū)綠化覆蓋率達到43.9％，繼榮獲ISO14000國家示范區(qū)之后，開發(fā)區(qū)又贏得了“中國人居環(huán)境獎范例獎”的桂冠。在商務部組織的33家國家級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價中，青島開發(fā)區(qū)社會及環(huán)境狀況指數(shù)列第一。

    開發(fā)區(qū)一以貫之地實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，省、市、區(qū)三級科普示范社區(qū)和科普教育基地遍地開花，密織如網(wǎng)，還有全省首家社區(qū)科技館———黃島北城區(qū)科技館。科普知識競賽、科技創(chuàng)新大賽等常變常新，科技進社區(qū)活動招招有實效，百姓學科學、愛科學、用科學蔚然成風。在建成“全國科技進步先進區(qū)”和“山東省科普示范城區(qū)”的基礎上，2004年這個區(qū)又順利通過“全國科普示范城區(qū)”的評估驗收。在商務部組織的國家級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價中，開發(fā)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)位居三甲。

    這片開放的熱土用兼收并蓄、海納百川的胸懷培植了深厚、博大而又多姿多彩的文化，使經(jīng)濟和文化猶如兩朵并蒂蓮花同時盛開。

    對于歷史文化的傳承和呵護，積淀起開發(fā)區(qū)濃厚的文化底蘊。馬濠運河、齊長城等歷史文化遺址被充分挖掘和保護，開發(fā)區(qū)的歷史不斷向前推進，深厚的歷史文化在這片嶄新的經(jīng)濟沃土上綻放出絢麗迷人的花朵，同時形成了新區(qū)歷史文化和旅游文化相結(jié)合的城市特色。

    開發(fā)區(qū)具有培育先進文化的先見和執(zhí)著，金沙灘文化旅游節(jié)經(jīng)過7年的打造，已經(jīng)出落得流光溢彩，滿目生輝，成為播種先進文化的一個載體；開發(fā)區(qū)更具備融會世界先進文化的信心和魄力，53個國家和地區(qū)的文化在這里交流融合，開發(fā)區(qū)的百姓由此形成了全球化的視野。

    開發(fā)區(qū)基層文化繁花似錦。這個區(qū)為居民設立了“15分鐘文化圈”，居民步出家門15分鐘以內(nèi)準能找到一處文化活動場所。全區(qū)176個社區(qū)（居村）90％以上采取自建、聯(lián)建等形式建起了文化活動中心，青島省級文化先進區(qū)、全國先進文化社區(qū)、國家一級文化館和圖書館、山東省優(yōu)秀文化廣場……一朵朵文化奇葩在這里競相綻放，彰顯著開發(fā)區(qū)豐富的文化內(nèi)涵和先進開放的文化視野，塑造著開發(fā)區(qū)與時俱進的城市靈魂。

    和諧社會的目標為風華正茂的開發(fā)區(qū)確立了發(fā)展的主旋律，也必將激勵著新區(qū)在開發(fā)開放的征程上愈行愈健，愈行愈遠�？梢哉f，開發(fā)區(qū)不僅創(chuàng)造了一流的經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績，同時也創(chuàng)造了一流的城市精神文明業(yè)績。無論在經(jīng)濟發(fā)展還是城市精神文明塑造方面，開發(fā)區(qū)都可圈可點。

    新城區(qū)綜合實力的不斷提高，使開發(fā)區(qū)由原來的輔城正在提升為三極中的重要一極、而且是優(yōu)先發(fā)展的一極，正在成為大青島西城區(qū)、老市區(qū)的姊妹城。一個給人以無限遐想的新青島，一個充滿和諧氛圍的新城區(qū)，已經(jīng)清晰地勾勒在開發(fā)區(qū)的大地上。

    新機遇新發(fā)展

    20年前，青島在改革開放戰(zhàn)略中抓住機遇，率先設立了國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為青島改革開放的試驗田和新的輻射源。

    面對“挺進西海岸”這一千載難逢的歷史機遇，在自身定位上，按照全市“品字型”格局“三極”中的重要一極這一戰(zhàn)略構(gòu)想，開發(fā)區(qū)進一步明確了建設青島新的經(jīng)濟發(fā)展重心的使命，抓住機遇，在經(jīng)濟發(fā)展上全力前行。

    近年來，尤其是挺進西海岸戰(zhàn)略實施以來，開發(fā)區(qū)在搶機遇、謀發(fā)展中自我創(chuàng)新，摸索出一套“親商、安商、富商”的引資機制。專辦員、專服員、一站式審批、企業(yè)注冊登記前置并聯(lián)審批、服務企業(yè)工作隊、聯(lián)系重點企業(yè)約見區(qū)領導制度等已成為筑巢引鳳的法寶，引進外資的規(guī)模不斷擴大，引進的項目起點高、領域?qū)挕⒓夹g(shù)新。飄揚著“萬國旗”，高唱著“國際歌”，是開發(fā)區(qū)建區(qū)20年里招商引資、項目建設成就的貼切描述。三美、高合、日立、伊藤忠、積水、三洋、理光、SK、浦項等日韓企業(yè)，美鋁、輝門、環(huán)球貨柜、鐵行，羅地亞、馬士基等歐美公司紛至沓來。海爾、海信、澳柯瑪、中石化、中海油、寶鋼、中集、中遠等一批大型國內(nèi)知名企業(yè)紛紛搶灘開發(fā)區(qū)。截至2004年底，已有53個國家和地區(qū)的客商在開發(fā)區(qū)興辦了1768個項目，實際利用外資42.3億美元。其中，投資額在1000萬美元以上的大項目299個，過億美元的大項目已達9個，共引進世界500強項目46個。

    厚積而薄發(fā)。挺進西海岸戰(zhàn)略實施以來，開發(fā)區(qū)新老產(chǎn)業(yè)資源得以不斷優(yōu)化、組合、調(diào)整，迅速形成了以海爾、海信、澳柯瑪、三美、松下為骨干的家電電子工業(yè)，以海西灣造修船、中海油海洋石油工程青島制造基地項目、中集集裝箱為骨干的機械制造工業(yè)，以金晶玻璃、青島圣戈班韓格拉斯洛玻為骨干的新型建材工業(yè)，以國風藥業(yè)、澳蘭生物為代表的生物制藥業(yè)，以青島大煉油、麗東化工以及中達化纖、高合化纖、SK化工為代表的石油化工工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。如今，開發(fā)區(qū)精心規(guī)劃建設的臨港產(chǎn)業(yè)團地、機械產(chǎn)業(yè)團地、國際貿(mào)易倉儲物流加工產(chǎn)業(yè)團地、新材料產(chǎn)業(yè)團地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)團地、石化產(chǎn)業(yè)團地等“六大產(chǎn)業(yè)團地”已花開遍地。按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—制造業(yè)基地”的發(fā)展思路，青島開發(fā)區(qū)正在積極培育六大產(chǎn)業(yè)集群。

    如今，一批影響青島乃至世界的重特大項目已開始挺起開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)體系的脊梁。

    由“三國四方”總投資8.87億美元達成的前灣港集裝箱碼頭項目，將使青島港前灣碼頭年集裝箱吞吐能力超過650萬標準箱，躍升為中國最大的集裝箱碼頭之一。總投資為2.7億美元的韓國浦項不銹鋼項目，年產(chǎn)冷軋不銹鋼板將達18萬噸，成為山東、華北、東北地區(qū)的不銹鋼供應基地�？偼顿Y額3.89億美元的麗東化工項目，是建設青島石化基地、發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)集群的重要龍頭項目。計劃總投資74億元，近期年造船能力318萬噸、產(chǎn)值76.584億元，遠期年造船能力468萬噸、產(chǎn)值111.668億元的海西灣造修船基地有望成為中國最強、世界一流的現(xiàn)代化造修船基地。投資100多億元，年加工原油1000萬噸、生產(chǎn)成品油766萬噸的青島大煉油項目，將建成一個以石油煉制為龍頭、石化一體的世界級大型石化企業(yè)。投資17億元的中海油海洋石油工程青島制造基地項目，將有望在海西灣建成世界級的海洋石油工程基地。

    更令人欣慰的是，開發(fā)區(qū)對西海岸、對青島甚至對全國的示范、輻射效應，隨著產(chǎn)業(yè)鏈條的擺動已經(jīng)“遠航”。

    新起點新目標

    在喜迎建區(qū)20周年的時候，開發(fā)區(qū)工委管委適時地提出了“建設全國最好開發(fā)區(qū)”的目標。工委書記、管委主任姜杰認為，全國最好的開發(fā)區(qū)，首先經(jīng)濟的發(fā)展不僅速度要快，質(zhì)量也要好，主要經(jīng)濟指標要躍升到全國開發(fā)區(qū)前三名；其次，城市建設要有國際化水準，體現(xiàn)現(xiàn)代化特點，符合科學發(fā)展觀的要求；三是要成為建設和諧社會的載體，各種利益關系相對協(xié)調(diào)，人民安居樂業(yè)，形成良好的文化氛圍、社會氛圍。

    瞄準建“全國最好開發(fā)區(qū)”的目標，青島開發(fā)區(qū)站在了新的起跑線上。將繼續(xù)牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，全面落實“三為主、二致力、一促進”的發(fā)展方針，把經(jīng)濟工作的著力點真正放到調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益、構(gòu)建和諧社會上來。

    在未來的發(fā)展中，青島開發(fā)區(qū)將更加注重提高招商引資的質(zhì)量和水平，創(chuàng)建科學招商品牌，精心選擇符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合生態(tài)工業(yè)發(fā)展要求的項目，優(yōu)先扶植投資密度高、科技含量高、經(jīng)濟效益高的項目，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平；更加注重調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進新型工業(yè)化進程，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。加快建設西海岸區(qū)域性商貿(mào)中心，建設中國北方國際航運中心、物流中心，啟動前灣港南港區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭的港航服務業(yè)，建設國內(nèi)一流的海濱旅游度假勝地，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，壯大財源經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展；更加注重提升城市品位和形象。高標準搞好城市規(guī)劃、建設和管理，牢固樹立精品意識，繼續(xù)深化“十大工程”建設。進一步拓展區(qū)域發(fā)展空間，搞好開發(fā)區(qū)擴區(qū)、出口加工區(qū)的申報工作和北部工業(yè)區(qū)的開發(fā)。堅持建管并舉，深入開展城市環(huán)境綜合整治，深化行政綜合執(zhí)法改革。積極探索城市管理長效機制，科學劃分區(qū)、街兩級管理權(quán)限，構(gòu)筑條、塊結(jié)合的管理體制；更加注重建立完善政府服務體系，打造“親商為民”的政府服務品牌，積極建設與國際慣例接軌的投資環(huán)境，提升青島開發(fā)區(qū)在國內(nèi)外的美譽度，使之成為投資成本的洼地、項目聚集的高地和企業(yè)發(fā)展的福地。

    20年的砥礪，20年的輝煌。在20年的旅程中，青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)譜寫了一曲與時俱進的華彩樂章，她放飛著青島的希望，也展現(xiàn)著青島的未來。