2004年4月，國(guó)家給長(zhǎng)嶺縣海青鄉(xiāng)海青村20名貧困農(nóng)民每人撥下5000元的黃牛專項(xiàng)扶貧款，可最后發(fā)到每人手里變成了50元錢，發(fā)錢的時(shí)候，鄉(xiāng)村干部還嚴(yán)厲地吩咐說(shuō)：“上面有人問(wèn)到這筆錢，就說(shuō)給了5000�！笨�50元錢的“堵嘴費(fèi)”并沒(méi)有堵住知情者的嘴，于是10萬(wàn)元扶貧款的去向，在這個(gè)省級(jí)貧困縣——長(zhǎng)嶺縣出現(xiàn)了多種說(shuō)法 ：一說(shuō)被鄉(xiāng)村干部吞掉了，二說(shuō)被要扶貧款的能人吃掉了大部分回扣。

　　錢到底哪去了呢？記者對(duì)此進(jìn)行了暗訪。

　　20名村民：卡完戳村里只給每人50元

　　2005年2月27日、28日，記者來(lái)到村里。心直口快的5隊(duì)村民袁樹(shù)江還是說(shuō)出了大伙的心聲：“扶貧款我可沒(méi)撈著！后來(lái)給的50元錢是卡戳費(fèi)。”袁樹(shù)江說(shuō)，當(dāng)時(shí)孩子在家，村上的干部登門來(lái)要袁的戳說(shuō)要用。一兩個(gè)月后，鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)冷長(zhǎng)偉和海青村村主任張德仁給了袁樹(shù)江50元錢，“有人來(lái)調(diào)查就說(shuō)得了5000元錢”，他們對(duì)袁說(shuō)。

　　胡生是村里第二份養(yǎng)牛的。胡生記得去年的一天晚上，村上的干部來(lái)了，“讓我卡個(gè)手戳”，但不給扶貧款，村上的干部不許他多問(wèn)，后來(lái)他從村上拿到50元錢�？纯醇依镄律w的牛圈里還剩下3頭牛，想想大女兒的學(xué)費(fèi)還沒(méi)湊齊，買種子、化肥的錢還是借來(lái)的，胡生的心就堵得慌。

　　62歲的袁志學(xué)是個(gè)老實(shí)怕事的農(nóng)民，但如今他也把了解的情況全都吐了出來(lái)：“隊(duì)長(zhǎng)張中文找我卡的戳，當(dāng)時(shí)錢沒(méi)給一分，20多天后給了50元錢�！睋�(jù)了解，有如此“待遇”的村民共有20名。

　　扶貧明細(xì)表：標(biāo)明國(guó)家撥下10萬(wàn)元扶貧款

　　村民們反映的情況屬實(shí)嗎？幾經(jīng)周折，記者終于在海青鄉(xiāng)財(cái)政所看到了申請(qǐng)扶貧款的報(bào)告和扶貧名單。看著這份名單，該所冷所長(zhǎng)說(shuō)：“這些是真的，我只能說(shuō)這些人得到錢了�！�

　　在這份報(bào)告上，記者看到，“為了使我村牧業(yè)快速發(fā)展，使一部分貧困戶早日脫貧致富，我村申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政部門支持，實(shí)施扶貧養(yǎng)牛項(xiàng)目工程，爭(zhēng)取國(guó)家扶貧款10萬(wàn)元……”在扶貧明細(xì)表上，記者看到這樣的名字：袁樹(shù)江、胡生、袁志學(xué)、張中雙……20位海青村農(nóng)民的名字，他們每戶補(bǔ)助5000元錢，備注表格里卡有他們各自的手戳。

　　在海青村幾乎每位村民都知道這扶貧款的手續(xù)是假的，但沒(méi)有人愿意揭穿它，沒(méi)有得到錢的“怕說(shuō)了也白說(shuō)，還得罪人”，得到50元錢的覺(jué)得“比一分沒(méi)得還強(qiáng)多了”。

　　鄉(xiāng)財(cái)政所長(zhǎng)：不清楚錢最后到底哪去了

　　3月1日，記者終于見(jiàn)到了海青鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)冷長(zhǎng)偉、現(xiàn)任村支書(shū)李魁。 冷所長(zhǎng)說(shuō)，這筆10萬(wàn)元扶貧款是由縣財(cái)政向上級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)后撥下來(lái)的，是去年4月到的鄉(xiāng)財(cái)政賬戶，名頭是“養(yǎng)牛扶貧專項(xiàng)資金”，主要用來(lái)扶持貧困戶養(yǎng)牛�？畹劫~的第二天，錢就撥到了村里，村里的出納還打了收條。以下的記者和冷所長(zhǎng)的對(duì)話。

　　記者：我們掌握的情況是這筆扶貧款并沒(méi)有到農(nóng)民手里。

　　冷：我所只管撥款這塊，不管那些。

　　記者：財(cái)政所對(duì)這筆錢沒(méi)有監(jiān)管職責(zé)嗎？

　　冷：有實(shí)施方案，具體咋實(shí)施細(xì)節(jié)我還不知道。

　　記者：這筆錢的最后去處你真的不清楚？

　　冷： 我們應(yīng)該掌握，當(dāng)時(shí)和村里商量完以后，我就開(kāi)會(huì)去了。

　　記者：這筆錢為什么一年了還沒(méi)到農(nóng)民手里？

　　冷：沒(méi)有給農(nóng)民，可能村里存著呢。鄉(xiāng)里沒(méi)挪用，財(cái)政所保存著村里打的拿走10萬(wàn)元錢的收條。

　　一位老隊(duì)長(zhǎng)：鄉(xiāng)村兩級(jí)截留這筆扶貧款

　　李魁2004年任村黨支部書(shū)記，他說(shuō)這筆錢是前任書(shū)記弄來(lái)的，當(dāng)時(shí)村里作過(guò)調(diào)查，全村305戶有60戶貧困戶，后來(lái)經(jīng)鄉(xiāng)村兩級(jí)研究，將這筆10萬(wàn)元扶貧款分給了20戶養(yǎng)牛的貧困戶，每戶5000元。

　　當(dāng)記者提出要到得到錢的養(yǎng)牛戶家里看看現(xiàn)在發(fā)展咋樣時(shí)，李魁支書(shū)顯得十分為難，“村上沒(méi)有賬，養(yǎng)牛戶卡完戳就把錢拿走了，具體給哪戶我不知道”，他還說(shuō)，這筆錢是白給的還需要償還，村里還沒(méi)有研究。

　　海青村5隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張中文是一位老隊(duì)長(zhǎng)，也是一位老黨員。他說(shuō)：“這10萬(wàn)元扶貧款根本沒(méi)有到貧困戶手上，而是鄉(xiāng)政府撈了三四萬(wàn)元，村上撈了2萬(wàn)元，剩下的幾萬(wàn)元錢讓個(gè)人撈回扣了！”張中文說(shuō)，這筆10萬(wàn)元錢的扶貧款撥下來(lái)，要搭上許多的“好處費(fèi)”，并且要提前墊付。他聽(tīng)說(shuō)，這筆錢到賬戶時(shí)，老支書(shū)已經(jīng)“借”了幾萬(wàn)元錢，當(dāng)然這筆扶貧款到位的時(shí)候，“誰(shuí)花的錢就要扣給誰(shuí)”。

　　長(zhǎng)嶺縣一名干部還透露說(shuō)：有人能通過(guò)各種途徑要來(lái)錢，但“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”下能要來(lái)錢的當(dāng)然要提取一定比例的“好處費(fèi)”，這是公開(kāi)的秘密。

　　長(zhǎng)嶺一干部：擔(dān)心出這事后再也要不來(lái)扶貧款

　　長(zhǎng)嶺縣省級(jí)貧困縣，過(guò)去曾是國(guó)家級(jí)貧困縣。2004年的縣財(cái)政收入6000多萬(wàn)元，維持財(cái)政開(kāi)支很困難。

　　據(jù)了解：挪用、截留國(guó)家專項(xiàng)資金處理的方式，一是追究相關(guān)人的責(zé)任，二是追回專項(xiàng)資金。為此，長(zhǎng)嶺縣委一名干部無(wú)奈地說(shuō)：“千不該萬(wàn)不該，不該花農(nóng)民的扶貧款，這雖然是個(gè)別干部出的問(wèn)題，但如果捅出去，會(huì)耽誤全縣向國(guó)家要扶貧款，那可出了大問(wèn)題了！如果因?yàn)檫@事捅出去，以后再也爭(zhēng)取不來(lái)貸款，損失就大了�！�(東亞記者 楊拓 攝影 東亞記者 施忠威王喆)

　　小鏈接：扶貧款這樣遭“劫持”

　　從所查處案件反映的情況看，扶貧、救濟(jì)款遭“劫持”大致有以下三種情形：

　　“回扣”。每一筆扶貧資金下?lián)芮昂�，�?fù)責(zé)呈報(bào)、審批的政府職能部門都要獲得一些回報(bào)，或是受益人事后的“感謝”，或是受益人事前的“感情投資”�；乜垡话惚壤�不會(huì)低于10%，有些初次申報(bào)扶貧資金的基層單位為使今后的申報(bào)之路寬闊暢通，往往舍得投入，給予回扣的比例有時(shí)會(huì)超過(guò)50%。

　　截留。村里有錢撥下來(lái)了，求錢若渴的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)于“公”于“私”都不會(huì)坐視不管。從公的角度看，鄉(xiāng)里等著錢急用，而村上的欠賬一時(shí)還不清，于是巧立名目把錢扣下一部分；同時(shí)又有人私下打著個(gè)人“小算盤(pán)”：村里有錢了，多少總得孝敬一下“鄉(xiāng)官”吧，否則自己在“村官”的位置上也不可能坐得太久。

　　揮霍。能用于計(jì)劃項(xiàng)目的錢本來(lái)就不多，一路打點(diǎn)下來(lái)，到了村里已所剩無(wú)幾，但有些村委會(huì)干部還要以“跑項(xiàng)目”的名義吃喝揮霍。

　　冷思考：扶貧款為啥沒(méi)扶貧

　　扶貧款本是用來(lái)扶助貧困地區(qū)和困難群眾的救命錢，理應(yīng)用在刀刃上，從而讓一些農(nóng)民們脫貧致富，然而，在一些地方，這筆救命錢卻如雁過(guò)拔毛，被一些人以各種名目落入個(gè)人腰包。細(xì)究原因，我們不難發(fā)現(xiàn)缺乏監(jiān)督在其中所起到的作用。一些“能人”憑他的“本事”到處哭窮，而扶貧資金的申報(bào)、撥付也沒(méi)有形成規(guī)范的制度，再加上缺乏透明度及相關(guān)部門的監(jiān)督，出了事后，相關(guān)部門對(duì)這種行為的查處還不到位，所以此類事件經(jīng)常在我們的身邊上演。為了讓這筆錢真正造福于民，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，從嚴(yán)查處就變得刻不容緩起來(lái)。

責(zé)任編輯 原霞