丁寧寧說(shuō)，自從鄧小平同志提出科教興國(guó)戰(zhàn)略以后，每一屆政府都拿出點(diǎn)錢來(lái)支持農(nóng)村義務(wù)教育，但一般都是以財(cái)政專項(xiàng)的方式下達(dá)。但從宏觀角度講，中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重 一直沒有達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的平均水平(4%)。丁寧寧強(qiáng)調(diào)，因此需要有一個(gè)制度性的安排，來(lái)保證中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)比重的提高，保證農(nóng)村教師工資的發(fā)放和義務(wù)教育所需的辦學(xué)條件。

　　丁寧寧說(shuō)，投入和規(guī)則相比較，我認(rèn)為規(guī)則更重要！他將教育經(jīng)費(fèi)比重一直提不高的原因歸結(jié)為沒有制度性的改進(jìn)：這種財(cái)政專項(xiàng)撥款的辦法，使增加教育投入變成增加政府個(gè)別部門的權(quán)力，預(yù)算內(nèi)的教育經(jīng)費(fèi)并沒有隨著GDP的增加而達(dá)到應(yīng)有的比例。不僅隨意性太大，而且本來(lái)是政府的責(zé)任，卻仿佛變成個(gè)別部門所施恩惠。

　　丁寧寧認(rèn)為，靠專項(xiàng)撥款的辦法解決不了教育經(jīng)費(fèi)不足的問題。目前的財(cái)政體制帶有很深的“分灶吃飯”的烙印。他說(shuō)，中央對(duì)貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付是否真用在了教育上，根本無(wú)法知道，因?yàn)閺闹醒氲降胤揭��?jīng)過好幾層政府。結(jié)果只好采取專項(xiàng)的辦法，靠財(cái)政部的處長(zhǎng)們帶著專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到縣里去“辦點(diǎn)實(shí)事”，這不可能從根本上解決貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足問題。

　　丁寧寧認(rèn)為，只有分清了中央、地方政府的責(zé)任，將義務(wù)教育所需的經(jīng)費(fèi)落實(shí)到各級(jí)政府的預(yù)算上，教育經(jīng)費(fèi)才能穩(wěn)步提高到“科教興國(guó)”所需的比重。(李斌）

特約編輯：張慶德