廣東省政協(xié)委員蔡苗提交有關提案，對一些企業(yè)和政府部門離譜的滯納金標準提出了質(zhì)疑。他認為，單方面強制型滯納金已經(jīng)達到暴利范疇，該交多少應雙方協(xié)商或開聽證會，具體標準可以參照銀行貸款利率來制定。（2月25日《羊城晚報》）

　　蔡委員的這項提案切中了滯納金的要害，反映了群眾的呼聲。目前，只要有 收費權力的行政事業(yè)單位、公共服務單位以及壟斷性企業(yè)，都在搞滯納金。滯納金儼然成了“霸王款”。

　　一是霸王標準。在確定滯納金標準時，除了少量的法律法規(guī)有此規(guī)定外，其他的行業(yè)基本上是自行規(guī)定。廣東一位讀者在查看部分城市供水條例時發(fā)現(xiàn)，逾期交滯納金的標準從每天0.15％－1％不等，折合成年息大約是55％至365％，比三年整存2.7％的銀行年利率高出20倍至135倍。

　　二是霸道作風。有了高額滯納金制度，促使有催收和告知義務的單位主動放棄這項義務，因為滯納金會像滾雪球一樣，使費用越滾越多，不怕你不交錢。去年5月份，深圳市交通局運政監(jiān)督分局依法查扣了一輛出租車。經(jīng)核查，該車于2001年6月至2004年5月，共有25次違章記錄，累計罰款及滯納金金額超過4.6萬元。像這種只記錄違章而不主動催收罰款的現(xiàn)象還有很多，常常弄得滯納金高于罰款數(shù)額。

　　自行制定高比例的滯納金規(guī)定，是典型的利用公共權力或者壟斷性企業(yè)的優(yōu)勢而推行的特權行為。除了法律有規(guī)定外，其他涉及滯納金的，都應由服務雙方協(xié)商確定，最起碼也應通過一定的程序（如聽證會、公示等）來確定，這才能體現(xiàn)公平。那種將滯納金當重罰手段，放棄催收和告知義務的單位，實際上是在放棄自己應履行的職責。譬如，壟斷性行業(yè)收費，它和被服務對象是平等主體之間的民事關系。民法明確規(guī)定，民事權利的訴訟時效期間為二年，延付或者拒付租金的訴訟時效只有一年。按照這一規(guī)定，在有效訴訟期間，不履行催收和告知責任的，別說滯納金，就是欠費都別想收了。

　　滯納金亟須規(guī)范，這既是對群眾負責，也是對行業(yè)負責，更是法治建設的需要。（謝茂明）