一名保加利亞男子在首都索菲亞的一家咖啡館里吸煙。

    《煙草控制框架公約》昨日在最早批準(zhǔn)該條約的40個(gè)國(guó)家生效，這是世界衛(wèi)生組織第一個(gè)具有國(guó)際法約束力的全球性公 約，也是針對(duì)煙草的第一個(gè)世界范圍多邊協(xié)議。

    國(guó)家煙草專賣局人士稱，雖然我國(guó)已在2003年就簽署了《公約》，但按照程序，《公約》須經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)后方能在國(guó)內(nèi)生效。他透露，在即將召開的全國(guó)人大會(huì)議上，《公約》有望獲得批準(zhǔn)。

    人大批準(zhǔn)后，5年之內(nèi)，“鶴舞白沙我心飛翔”等一類“擦邊球”煙草廣告將在媒體甚至因特網(wǎng)上消失。

    《煙草控制框架公約》昨日生效五年內(nèi)三成城市將無煙草廣告廣義煙草廣告有望叫停廣義性煙草廣告將被叫停

    “《公約》對(duì)我國(guó)煙草業(yè)的影響是全局性的，其中關(guān)于煙草廣義性廣告的限制對(duì)煙草企業(yè)有最直接的影響�！敝袊�(guó)煙草學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)鄭富剛認(rèn)為。

    盡管我國(guó)《廣告法》、《煙草廣告管理暫行辦法》有明確規(guī)定：禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告。

    但在傳統(tǒng)廣告遭到“封殺”后，煙草企業(yè)在和主管部門的博弈中，不斷試探著法律的底線，多采用公益廣告、贊助冠名等“廣義性廣告”。

    《公約》生效后，這些“廣義性煙草廣告”將被廣泛禁止，鄭富剛披露：《公約》規(guī)定，企業(yè)廣告是否煙草廣告將以是否直接或間接鼓勵(lì)他人吸煙為其主要判斷標(biāo)準(zhǔn)。且不讓煙草業(yè)進(jìn)行禮品、禮券、折扣、競(jìng)賽等獎(jiǎng)勵(lì)性促銷和贊助。他認(rèn)為：《公約》批準(zhǔn)后，國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)現(xiàn)已較狹窄的宣傳渠道將受到進(jìn)一步削弱。

    警示語須占煙盒的30％－50％以上

    批準(zhǔn)《公約》后3年內(nèi)，“吸煙有害健康”一類的警示語要占到煙盒30％－50％以上，這一條款將較大沖擊中國(guó)煙草企業(yè)。

    鄭州煙草研究院龔金龍認(rèn)為，此規(guī)定將會(huì)影響到卷煙生產(chǎn)商的牌號(hào)整體設(shè)計(jì)，對(duì)卷煙生產(chǎn)流程也造成一定的負(fù)面影響。煙草廣告已經(jīng)被幾乎完全禁止，卷煙包裝成為了煙草生產(chǎn)商、銷售商與消費(fèi)者進(jìn)行溝通最好的渠道。實(shí)施新的健康警示語及警示圖片制度以后，煙草生產(chǎn)商們失去了更多宣傳自己產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。

    五年內(nèi)三成城市無煙草廣告

    “2005年，要逐步建立從省到縣（市）控?zé)煿ぷ骶W(wǎng)絡(luò)�！比ツ�，衛(wèi)生部發(fā)出通知，要求各地做好履行《煙草控制框架公約》的準(zhǔn)備工作。

    通知提出：要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的戒煙技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣戒煙門診、熱線等戒煙服務(wù)。要利用現(xiàn)有的疾病監(jiān)測(cè)體系等，逐步建立并完善煙草流行狀況等信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，作好控?zé)煿ぷ餍畔⑹占�、整理、反饋與經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)和效果評(píng)估。

    今年2月4日，衛(wèi)生部發(fā)布《全國(guó)健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（2005－2010年）》提出控制煙草危害與成癮行為的目標(biāo)：到2010年，90％的中小學(xué)校、90％的醫(yī)院成為無煙場(chǎng)所。

    繼續(xù)開展創(chuàng)建無煙草廣告城市工作，到2010年，無煙草廣告城市占地市級(jí)以上城市總數(shù)的30％。協(xié)和醫(yī)科大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所教授楊功煥親歷了《公約》誕生的整個(gè)過程。他研究預(yù)測(cè)：批準(zhǔn)《公約》在未來25年，將降低吸煙率10％，減少1.1億煙民，使煙民維持目前水平，為3.2億左右。