最近有消息稱(chēng)，包括日本、美國(guó)在內(nèi)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家正在提議擴(kuò)大零關(guān)稅產(chǎn)品的計(jì)劃，其中可能包括此前不在ITA產(chǎn)品之列的家電產(chǎn)品。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉將使我國(guó)平板電視等高端電視受到較大沖擊，勢(shì)必打破國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。專(zhuān)家提醒說(shuō)，包括彩電企業(yè)在內(nèi)的家電企業(yè)應(yīng)該未雨綢繆，只有這樣才能臨陣不亂。

　　日美謀劃 擴(kuò)大零關(guān)稅產(chǎn)品

　　據(jù)記者了解，2003年4月24日，世界貿(mào)易組織通過(guò)中國(guó)成為《信息技術(shù)協(xié)議》(ITA)的第58個(gè)參加方。ITA是一個(gè)單獨(dú)的關(guān)稅削減機(jī)制，成員必須履行的一個(gè)最基本義務(wù)是：協(xié)議中所開(kāi)列的產(chǎn)品必須被削減至零稅率水平。在ITA協(xié)議時(shí)間框架中，規(guī)定各方應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行稅率減讓?zhuān)��?jì)劃分四個(gè)階段降低關(guān)稅，最后實(shí)現(xiàn)進(jìn)口零關(guān)稅。

　　根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議(ITA)時(shí)的承諾，我國(guó)部分信息技術(shù)產(chǎn)品將從2005年1月1日起全部實(shí)行零關(guān)稅。但最近有消息稱(chēng)，日、美等國(guó)家正在醞釀將一些原先沒(méi)有納入該協(xié)議的消費(fèi)電子產(chǎn)品，比如平板電視納入ITA中，以擴(kuò)大其零關(guān)稅產(chǎn)品的范圍。

　　據(jù)了解，1997年3月，40多個(gè)WTO成員達(dá)成《信息技術(shù)協(xié)議》，將計(jì)算機(jī)設(shè)備和零件、通信設(shè)備、半導(dǎo)體設(shè)備和零件、軟件、科學(xué)儀器等產(chǎn)品涵蓋在內(nèi)，分三個(gè)階段將這些產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的時(shí)間可以相應(yīng)延遲，但最遲到2005年1月1日必須將協(xié)議內(nèi)全部產(chǎn)品關(guān)稅降為零。

　　ITA協(xié)議達(dá)成之后，一些國(guó)家就開(kāi)始提議將ITA適用范圍擴(kuò)展，其中最積極的要算日本了。日本提議將數(shù)碼相機(jī)納入ITA協(xié)議中，但響應(yīng)者寥寥，直到2003年，在ITA加拿大論壇上，美國(guó)和加拿大也提議將消費(fèi)電子產(chǎn)品納入到ITA協(xié)議中，而羅馬尼亞則表示愿意將以前未有的新產(chǎn)品納入到該協(xié)議中，ITA協(xié)議的擴(kuò)展開(kāi)始受到會(huì)員的普遍關(guān)注。根據(jù)WTO的慣例，業(yè)內(nèi)將這種擴(kuò)展協(xié)議稱(chēng)之為ITA II。

　　盡管目前ITA協(xié)議中并沒(méi)有將家電產(chǎn)品包括在內(nèi)，也沒(méi)有將生產(chǎn)彩色電視機(jī)的彩管涵蓋在內(nèi),但這種保護(hù)時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)久。此外，一些新興高科技產(chǎn)品也有可能成為談判內(nèi)容，以擴(kuò)大零關(guān)稅產(chǎn)品范圍。

　　高端平板彩電影響巨大

　　日美謀劃擴(kuò)大零關(guān)稅產(chǎn)品計(jì)劃的行為，很有可能使國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿捷^大沖擊。如果家電產(chǎn)品涵蓋到ITA中，對(duì)中國(guó)彩電產(chǎn)業(yè)的影響將是巨大的，特別是對(duì)高端平板彩電的影響。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)平板電視產(chǎn)業(yè)剛剛起步，多數(shù)企業(yè)采取從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)顯示屏組裝，依靠低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)的策略。如果平板電視的關(guān)稅下降為零，成本相應(yīng)下降的洋貨勢(shì)必沖擊國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)。

　　上游面板供應(yīng)企業(yè)同樣會(huì)受到影響。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，整機(jī)進(jìn)口關(guān)稅下降往往會(huì)帶動(dòng)元器件關(guān)稅的下調(diào)。我國(guó)平板電視上游產(chǎn)業(yè)正處在起步階段，為了發(fā)展我國(guó)平板顯示產(chǎn)業(yè)，2004年上廣電和京東方都投資建設(shè)了TFT-LCD第五代生產(chǎn)線，打破了日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的壟斷。由于在該領(lǐng)域起步晚，上廣電和京東方都呼吁國(guó)家能夠給予相應(yīng)的政策扶持，上廣電總裁顧培柱就曾明確表示,希望得到國(guó)家稅收的支持和對(duì)國(guó)外產(chǎn)品征收高關(guān)稅。

　　“如果關(guān)稅放開(kāi)，勢(shì)必不利于我國(guó)面板企業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)在資金、技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性方面還與國(guó)際企業(yè)有一定的差距。”一名業(yè)內(nèi)資深人士對(duì)ITA擴(kuò)展造成的影響也表示了擔(dān)憂。

　　國(guó)產(chǎn)數(shù)碼相機(jī)的遭遇給業(yè)界的擔(dān)憂提供了注腳。2000年初，方正、清華紫光陸續(xù)推出130萬(wàn)像素和200萬(wàn)像素的數(shù)碼相機(jī)系列產(chǎn)品，成為最早進(jìn)入數(shù)碼相機(jī)領(lǐng)域的中國(guó)IT廠商。2002年5月，中國(guó)IT廠商老大聯(lián)想也推出了自有品牌的數(shù)碼相機(jī)產(chǎn)品，隨后朝華科技、TCL等也先后進(jìn)入了數(shù)碼相機(jī)市場(chǎng)。但是好景不長(zhǎng)，在沒(méi)有關(guān)稅保護(hù)的情況下，到2004年上半年，國(guó)內(nèi)數(shù)碼相機(jī)市場(chǎng)中80%以上的產(chǎn)品是索尼、佳能、柯達(dá)、奧林巴斯、三星、尼康這些品牌，而聯(lián)想、清華紫光、北大方正、愛(ài)國(guó)者等中國(guó)企業(yè)的數(shù)碼相機(jī)銷(xiāo)量不到1萬(wàn)臺(tái)，

　　“沒(méi)有辦法，核心的CCD技術(shù)完全掌握在日系廠商手中”，一位國(guó)產(chǎn)數(shù)碼相機(jī)廠商負(fù)責(zé)人抱怨說(shuō)。很顯然，對(duì)于國(guó)產(chǎn)數(shù)碼相機(jī)廠商來(lái)說(shuō)，零關(guān)稅將使得他們的日子更加艱難，“沒(méi)有政策扶持，我們很可能會(huì)出局”。

　　日美的計(jì)劃顯得大膽而又有些瘋狂。是日美不再需要保護(hù)自己的“弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)”了呢，還是真的如日美宣稱(chēng)的那樣是為了幫助發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)步？

　　然而，實(shí)際情況并不會(huì)像日美所“期望”得那樣。世貿(mào)總干事素帕猜表示，發(fā)展中國(guó)家將對(duì)實(shí)施該建議有困難。歐盟貿(mào)易專(zhuān)員拉米的發(fā)言人也稱(chēng)，非常重要的一個(gè)問(wèn)題是，有關(guān)貿(mào)易的建議不但要大膽，同時(shí)還要符合現(xiàn)實(shí)。

　　最明顯不過(guò)的是，如果按照美國(guó)的建議降低世界的關(guān)稅至零，那么，就像要使重量級(jí)拳擊手和輕量級(jí)拳擊手同場(chǎng)競(jìng)技一樣，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，有著很大的不公平性。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)歷經(jīng)200多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，而大部分發(fā)展中國(guó)家真正啟動(dòng)現(xiàn)代化的進(jìn)程只有五六十年的時(shí)間，而且仍處于農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)進(jìn)的過(guò)程中。其工業(yè)化水平處于很大的劣勢(shì)，其競(jìng)爭(zhēng)力仍有很大的不足。

　　可想而知，發(fā)展中國(guó)家剛剛啟動(dòng)的工業(yè)化勢(shì)必受到嚴(yán)重的打擊，世界的窮國(guó)和富國(guó)之間的貧富差距將有增無(wú)減。而經(jīng)濟(jì)在全球化、自由化近年來(lái)所導(dǎo)致的貧富差距、南北差別不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，說(shuō)明單純的關(guān)稅降低并不能使發(fā)展中國(guó)家和窮人受益。

　　各方反應(yīng)不一

　　面對(duì)零關(guān)稅可能產(chǎn)生的影響，各方有什么反應(yīng)呢？

　　創(chuàng)維集團(tuán)彩電事業(yè)部總裁張學(xué)斌認(rèn)為，目前國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅只不過(guò)是2％或3％，國(guó)產(chǎn)平板電視廠商對(duì)國(guó)家的關(guān)稅保護(hù)政策依賴(lài)度并不高，即使今后降為零，也不會(huì)形成質(zhì)的改變。

　　廈新新聞發(fā)言人張治全也表示，目前國(guó)外平板電視產(chǎn)品與國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品之間的價(jià)格差距還較大，國(guó)外品牌靠零關(guān)稅并不現(xiàn)實(shí)。另外，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)很大程度是依靠本土的勞動(dòng)力價(jià)格，只要中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)還存在，國(guó)產(chǎn)品牌的價(jià)格優(yōu)勢(shì)就會(huì)存在。

　　去年剛剛投巨資興建了ＴＦＴ－ＬＣＤ第五代生產(chǎn)線的上廣電ＮＥＣ液晶顯示器有限公司負(fù)責(zé)人表示，由于上廣電是行業(yè)新進(jìn)入者，目前只能依靠低價(jià)策略。上廣電希望得到國(guó)家稅收的支持和對(duì)國(guó)外產(chǎn)品征收高關(guān)稅來(lái)保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)。

　　雖然對(duì)零關(guān)稅的影響大小，各企業(yè)看法不盡相同，但中國(guó)家電規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委專(zhuān)家委員會(huì)委員董云庭教授表示，對(duì)一些產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，零關(guān)稅的實(shí)施肯定會(huì)造成一些影響，尤其是真的將平板電視納入其中的話，那將會(huì)有很大的影響，因?yàn)槲覈?guó)的平板電視技術(shù)還落后于國(guó)外，而且市場(chǎng)也剛剛啟動(dòng)，平板電視是彩電業(yè)的發(fā)展方向，所以面對(duì)零關(guān)稅可能帶來(lái)的沖擊，不僅需要國(guó)家政策的保護(hù)，最為重要的是彩電企業(yè)必須重視起來(lái)，加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　也有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)然，事情遠(yuǎn)未到最糟糕的地步。由于我國(guó)IT市場(chǎng)在全球市場(chǎng)中具有舉足輕重的作用，在我國(guó)表態(tài)之前，ITA II很難達(dá)成具體的協(xié)議。因此，我國(guó)應(yīng)該充分利用WTO成員身份來(lái)爭(zhēng)取利益最大化。

　　據(jù)透露，有關(guān)部門(mén)正在組織專(zhuān)家組做相關(guān)的產(chǎn)業(yè)研究，以便于我國(guó)參與下一步談判。（傅勇）

特約編輯：舒薇霓