在世人對(duì)今年中日關(guān)系突破僵局的期待中，日本政府日前一個(gè)突然舉動(dòng)卻如寒流驟襲。2月9日正值中國(guó)傳統(tǒng)的春節(jié)，日本政府宣布將釣魚(yú)島上的燈塔“收歸國(guó)有”，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)釣魚(yú)島宣示主權(quán)的行為。日本政府這一違背中日兩國(guó)達(dá)成的“擱置爭(zhēng)議”共識(shí)、有悖國(guó)際法的單方行為，立即引起中國(guó)政府和民眾的強(qiáng)烈抗議。 　

　　釣魚(yú)島主權(quán)歸屬中國(guó)不容置疑

　　中外大量史料證實(shí)，在國(guó)際法上中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島（本文中將釣魚(yú)島及其附屬島嶼簡(jiǎn)稱“釣魚(yú)島”）擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。中國(guó)14世紀(jì)最早發(fā)現(xiàn)該群島并最先命名，先占取得其主權(quán)，并實(shí)施了有效統(tǒng)治。明朝1562年《籌海圖編》的海防范圍中列入了“釣魚(yú)嶼”、“黃尾山”和“赤嶼”。1863年《皇清中外一統(tǒng)輿圖》標(biāo)明“釣魚(yú)嶼諸島”在大清國(guó)版圖內(nèi)，隸屬臺(tái)灣管轄。1895年1月日本借甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)，通過(guò)內(nèi)閣決議強(qiáng)占釣魚(yú)島，同年4月的《馬關(guān)條約》將釣魚(yú)島作為“臺(tái)灣及其附屬島嶼”的一部分割讓給日本。二戰(zhàn)后，根據(jù)《波茨坦公告》，日本理應(yīng)將強(qiáng)占的釣魚(yú)島歸還中國(guó)。但美國(guó)在托管琉球群島時(shí)將釣魚(yú)島挾帶在內(nèi)，并于1971年將其與沖繩一并“歸還”日本，使釣魚(yú)島至今仍處于日本控制之下。

　　日本強(qiáng)占領(lǐng)土的做法違反國(guó)際法

　　20世紀(jì)70年代以來(lái)，日本開(kāi)始為主張釣魚(yú)島主權(quán)尋求法理支持。1971年3月日本外務(wù)省發(fā)表了《關(guān)于尖閣列島（即釣魚(yú)島）領(lǐng)土權(quán)的基本見(jiàn)解》，提出1895年日本占領(lǐng)釣魚(yú)島時(shí)是“無(wú)主地”；釣魚(yú)島歷史上就屬于日本西南群島，不包括在《馬關(guān)條約》的割讓范圍內(nèi)；也不屬于戰(zhàn)后日本應(yīng)放棄的領(lǐng)土等。但這些主張根本站不住腳。因?yàn)?895年釣魚(yú)島在中國(guó)的有效統(tǒng)治下，島上盡管“無(wú)人定居”，但絕非“無(wú)主地”，因此日本的“無(wú)主地先占”論無(wú)法成立。

　　近年來(lái)，日本企圖以“實(shí)效控制”取得主權(quán)。一是主張釣魚(yú)島為“私人所有地”，縱容右翼團(tuán)體登島建燈塔等標(biāo)示主權(quán)行為。二是加強(qiáng)海上防衛(wèi)，驅(qū)逐中國(guó)漁船和接近釣魚(yú)島的保釣團(tuán)體。三是2002年4月政府向民間“租借”釣魚(yú)島，日前又宣布“接管”燈塔。其目的不言而喻，就是強(qiáng)化“實(shí)效控制”達(dá)到“時(shí)效取得”。

　　在現(xiàn)代國(guó)際法上，通過(guò)征服強(qiáng)占領(lǐng)土是非法的，不論“實(shí)效控制”多久均自始無(wú)效�！皶r(shí)效取得”必須以和平無(wú)爭(zhēng)議、持續(xù)長(zhǎng)期的“實(shí)效控制”為前提。中國(guó)政府始終堅(jiān)持對(duì)釣魚(yú)島的主權(quán)立場(chǎng)，多次向日本提出外交抗議，表明釣魚(yú)島主權(quán)一直處于爭(zhēng)議狀態(tài)。因此，日本政府“接管”燈塔的行為注定又一次是徒勞的。

　　日本爭(zhēng)奪釣魚(yú)島主權(quán)意在海洋權(quán)益

　　1982年聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》規(guī)定，島嶼（但巖礁除外）可擁有大陸架和200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。于是日本確立了通過(guò)爭(zhēng)奪島嶼以擴(kuò)大海洋領(lǐng)土的國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)始加緊與中國(guó)搶奪釣魚(yú)島，與韓國(guó)爭(zhēng)奪獨(dú)島（日稱“竹島”），與俄羅斯在北方四島（俄稱為南千島群島）上施力較勁。據(jù)日本海洋產(chǎn)業(yè)研究會(huì)的調(diào)查報(bào)告，這些爭(zhēng)議島嶼可為日本帶來(lái)200萬(wàn)平方公里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　日本政府此次所謂“接管”燈塔行動(dòng)暗含其對(duì)中國(guó)開(kāi)發(fā)東海油田的一種對(duì)抗報(bào)復(fù)心態(tài)，為此不惜兩國(guó)關(guān)系惡化，也要以釣魚(yú)島為基點(diǎn)搶奪東海大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)日本學(xué)者稱，擁有釣魚(yú)島可使日本在劃界中多得20多萬(wàn)平方公里海域，并攫取東海大陸架油氣資源的一半。近年來(lái)日本不惜血本進(jìn)行海底地質(zhì)勘探，以便2009年向聯(lián)合國(guó)大陸架委員會(huì)提交大陸架的調(diào)查數(shù)據(jù)。

　　此外，日本還制造“中日釣魚(yú)島武裝沖突論”，出臺(tái)了《西南島嶼有事對(duì)應(yīng)方針》，加強(qiáng)釣魚(yú)島的軍事戰(zhàn)略地位。日本此次所謂“接管”燈塔制造緊張局勢(shì)，意在重提“中國(guó)威脅論”，為其軍事擴(kuò)張、加強(qiáng)西南海域防衛(wèi)提供冠冕堂皇的理由。同時(shí)日本企圖利用釣魚(yú)島作為軍事基地，為遏制中國(guó)和介入臺(tái)海局勢(shì)埋下伏筆。

　　綜上所述，日本政府所謂“接管”釣魚(yú)島燈塔有悖國(guó)際法，釣魚(yú)島主權(quán)應(yīng)依據(jù)國(guó)際法判定，對(duì)有爭(zhēng)議的領(lǐng)土單方宣示主權(quán)并不產(chǎn)生法律效果。對(duì)于釣魚(yú)島主權(quán)歸屬以及與之密切相關(guān)的東海大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界問(wèn)題，中日兩國(guó)應(yīng)依據(jù)國(guó)際法，通過(guò)談判和平解決，或者訴諸國(guó)際法庭或國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)解決。釣魚(yú)島是中華民族尊嚴(yán)和國(guó)家主權(quán)的象征地標(biāo)，它承載著和見(jiàn)證了中國(guó)貧窮羸弱、任人宰割的屈辱歷史，也是日本能否正確認(rèn)識(shí)和反省侵略歷史的試金石。對(duì)于釣魚(yú)島主權(quán)，中國(guó)政府和人民絕不會(huì)退讓。孫伶伶 �。ㄗ髡呦抵袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所博士） 《人民日?qǐng)?bào)》

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