讓科教的甘露沐農(nóng)家

    ———關(guān)于發(fā)揮農(nóng)廣�！翱平膛d農(nóng)”作用的思考

    農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校是實(shí)施農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的主渠道和主陣地。我市農(nóng)廣校自建校20多年來(lái)，雖然先后培養(yǎng)出3萬(wàn)多名農(nóng)業(yè)科技人才，并對(duì)80多萬(wàn)人次的農(nóng)民進(jìn)行了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，但它面臨的形勢(shì)與所擔(dān)負(fù)任務(wù)的矛 盾也日益突出，在當(dāng)前“科教興農(nóng)”的大背景下，農(nóng)廣校亟須改進(jìn)管理體制與機(jī)制，才能進(jìn)一步發(fā)揮出更大作用。

    農(nóng)民文化水平低下

    作為沿海開放城市，農(nóng)業(yè)在“入世”后應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化與世界接軌。但是，無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)化還是產(chǎn)業(yè)化，都離不開農(nóng)民文化水平高低這個(gè)根本。

    據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)資料，在我市直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民中，初中以下文化程度的占87％，中專及高中以上僅占13％。這些老莊戶“把式”對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、新品種、新工藝幾乎一竅不通，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于只能“人家種啥咱種啥，照葫蘆畫瓢”的尷尬境地，盲從性很大。

    那么，國(guó)外農(nóng)民的文化水平又是怎樣呢？資料顯示，美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主們50％以上都接受過(guò)高等教育，其中不乏碩士、博士、研究員等高文化層次；歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民80％以上受過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；日本的農(nóng)民85％是高中以上文化水平，農(nóng)村管理人員則都是大專以上文化程度。相比之下，我們的劣勢(shì)非常明顯。在如此低的科技文化背景下，推廣勢(shì)在必行的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，肯定阻力巨大。

    農(nóng)廣校困難多多

    據(jù)介紹，我市目前直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有120萬(wàn)人左右，這部分人是科教興農(nóng)的著力點(diǎn)，也是工作的難點(diǎn)。但是，擔(dān)負(fù)著科教推廣重任的我市農(nóng)廣校系統(tǒng)卻舉步維艱。

    問(wèn)題主要有兩個(gè)方面：一是教師隊(duì)伍不足。在十年前的改革中，我市僅有郊區(qū)五市和城陽(yáng)區(qū)保留了農(nóng)廣校的建制，全市農(nóng)廣校系統(tǒng)僅有在編辦學(xué)人員58人，因?yàn)槭修r(nóng)廣校和膠南、膠州、萊西3市的農(nóng)廣校都是差額撥款單位，有一半以上教職人員的工資及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)和住房補(bǔ)貼、公積金等社會(huì)福利得不到保障。雖然廣大辦學(xué)人員任勞任怨、一人頂兩人用，但是離廣大農(nóng)民對(duì)科技的需求仍是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。

    二是經(jīng)費(fèi)缺乏。農(nóng)民科技教育培訓(xùn)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須有政府、財(cái)政、勞動(dòng)、教育等各有關(guān)部門的強(qiáng)力支持，方能辦好這項(xiàng)造福子孫的千秋大業(yè)。我市農(nóng)廣校系統(tǒng)每年對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)多達(dá)10萬(wàn)人次，到目前全市已有150000農(nóng)民已獲得“綠色證書”。可是各級(jí)財(cái)政下?lián)艿霓r(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)少得可憐，全市的總和僅僅用于材料的印刷還不夠。由于經(jīng)費(fèi)限制，很多事情苦于“無(wú)米下鍋”，想干干不了。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到70％，而青島才剛剛達(dá)到56％，這還是在全國(guó)比較先進(jìn)的水平。造成如此巨大差距的主要原因之一便是經(jīng)費(fèi)奇缺，這也是我市開展大規(guī)模農(nóng)民科技教育培訓(xùn)亟須疏通的瓶頸。

    軟件硬件都需強(qiáng)化

    農(nóng)廣校承擔(dān)的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作既然是公益性事業(yè)，那么就應(yīng)加大農(nóng)廣校在硬件與軟件建設(shè)方面的力度，使其真正具備干好這件大事的能力。

    在軟件建設(shè)上，國(guó)務(wù)院、省、市政府都有明文規(guī)定，因此，應(yīng)該將農(nóng)廣校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，使農(nóng)廣校的辦學(xué)資金隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增長(zhǎng)。同時(shí)，要千方百計(jì)穩(wěn)定教師隊(duì)伍。有關(guān)專家提出，在農(nóng)廣校的軟件建設(shè)上，應(yīng)該恢復(fù)其全額撥款預(yù)算的編制，不應(yīng)讓他們?cè)倮^續(xù)充當(dāng)現(xiàn)代“武訓(xùn)”；在硬件建設(shè)上，要整合各類農(nóng)村教育資源，不斷改善辦學(xué)條件，將農(nóng)廣校的基本建設(shè)列入農(nóng)業(yè)基本建設(shè)規(guī)劃，為學(xué)校撥出專項(xiàng)建設(shè)資金，加強(qiáng)學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)廣校的辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、電教設(shè)備、交通工具、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所等問(wèn)題。特別是目前，我市農(nóng)廣校系統(tǒng)已建成的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)教學(xué)體系應(yīng)抓緊完善配套，充分發(fā)揮作用。本報(bào)記者梁學(xué)勇