據(jù)統(tǒng)計(jì)，在廣州作案的不法分子八成是外來(lái)人員。為此，在不久前的“廣州市社會(huì)治安狀況評(píng)估”座談會(huì)上，有清華大學(xué)的專家獻(xiàn)上了三招方案———第一，以房管外來(lái)人口。房主要將租戶身份登記，通過(guò)收取稅收，返回到加強(qiáng)管理和治安維護(hù)費(fèi)用上，有效管理起外來(lái)人口。第二，以雇主管外來(lái)人員。雇主加強(qiáng)員工資料申報(bào)，就可 將情況向社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)反映，間接管住外來(lái)工。第三，通過(guò)外地外省駐穗辦事處管理。

　　外來(lái)人員犯罪突出，已是不能回避的現(xiàn)狀，將社會(huì)治安的重點(diǎn)放在外來(lái)人員的管理方面，應(yīng)該說(shuō)是理所當(dāng)然。但是，如清華大學(xué)專家給出的這三招，肯定不能從根本上解決問(wèn)題，單就管理理念來(lái)說(shuō)，也是消極被動(dòng)的，多少含有對(duì)外來(lái)工歧視的因素。

　　用房管，是對(duì)居住自由的一種限制手段，需要有法律的授權(quán)和認(rèn)可，如果僅僅是對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行登記，則更容易引起外來(lái)人口的仇視逆反心理，擴(kuò)大治安隱患。何況，租戶身份登記內(nèi)容的真實(shí)性，本身也很難得到保證。用雇主管，也不妥。就業(yè)自由體現(xiàn)著一個(gè)城市的開(kāi)放程度和文明程度，如果，每一位外來(lái)工的資料，都要向治安管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，這與以前辦外來(lái)人口暫住證沒(méi)有什么差別。

　　房主也好，雇主也好，與外來(lái)工之間，都是一種單純的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，不存在法定的社會(huì)監(jiān)督管理責(zé)任。房主對(duì)民工或者雇主對(duì)民工的管理權(quán)力，是一種有限權(quán)力，只能在經(jīng)濟(jì)契約間發(fā)生約束效力，超出租房、就業(yè)的范圍的管理，就是對(duì)權(quán)益的侵犯。在外來(lái)人口犯罪中，有許多人是因?yàn)樽约旱膭趧?dòng)權(quán)益受到侵犯后，而對(duì)社會(huì)采取報(bào)復(fù)性手段實(shí)施犯罪的。逐步設(shè)法消除矛盾，而不應(yīng)該激化矛盾，這是政府公共管理面臨的新任務(wù)。

　　再者，所謂的通過(guò)外地外省駐穗辦事處管理，也是一個(gè)偽命題。一家外省駐穗辦事處，人員有限，同時(shí)勞務(wù)工作也不是他們?nèi)粘５闹攸c(diǎn)工作。據(jù)廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局介紹，現(xiàn)在正在制定《泛珠三角九省區(qū)勞務(wù)合作協(xié)議》，計(jì)劃由廣州市各區(qū)縣的勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)本地企業(yè)的節(jié)后用工情況進(jìn)行摸查登記，然后將各企業(yè)需要的用工崗位發(fā)往勞務(wù)輸出省份，由勞務(wù)輸出省份的勞動(dòng)部門組織務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)后，有序進(jìn)入廣州。假如各外省駐穗辦積極配合，能把這個(gè)工作協(xié)調(diào)好，使民工有序進(jìn)入就已經(jīng)很不容易了，哪還有能力當(dāng)一個(gè)“治安責(zé)任人”。

　　外來(lái)人員犯罪突出，是社會(huì)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，只能用發(fā)展的手段來(lái)逐步解決。為防止外來(lái)工犯罪，就重新擺出各種歧視性的規(guī)定，這種落伍的建議，希望政府最好不要采納。 康勁 　

　　來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)-華南新聞》

責(zé)任編輯 原霞