編者按：去年上半年，山東高院在全國(guó)最早提出了“司法能力建設(shè)”的命題。在去年12月召開(kāi)的全國(guó)高院院長(zhǎng)會(huì)上，最高法院以“增強(qiáng)司法能力、提高司法水平”為主題，對(duì)今年全國(guó)法院工作進(jìn)行了安排部署，其中就借鑒了山東法院的這一成果。在省“兩會(huì)”召開(kāi)之際，記者就此采訪了省高級(jí)人民法院尹忠顯院長(zhǎng)。
關(guān)鍵詞：司法能力建設(shè)
記者：尹院長(zhǎng)，我們了解到，“司法能力建設(shè)”的命題是山東最早提出的，請(qǐng)您談?wù)勌岢鲞@一命題的背景。
尹忠顯：去年上半年，省法院在學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神過(guò)程中，提出了加強(qiáng)“司法能力建設(shè)”這一命題。我們考慮，在建設(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程中，司法手段在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域中的作用越來(lái)越重要，加強(qiáng)司法能力建設(shè)是維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求。當(dāng)前人民法院的工作與快速發(fā)展的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的要求、與社會(huì)和人民群眾對(duì)司法的期望都有不小的差距，特別是極少數(shù)案件裁判不公、效率不高、執(zhí)行不力，部分法官政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)不夠過(guò)硬。這些問(wèn)題，歸根結(jié)底在于人民法院司法能力還不夠強(qiáng)。要解決好這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人民司法事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)。
這項(xiàng)思路和部署得到了全省法院的積極響應(yīng)，淄博、棗莊等一些法院還制定了加強(qiáng)司法能力建設(shè)的具體措施。去年11月，省法院與人民法院報(bào)社在我省新泰市召開(kāi)了司法能力建設(shè)理論研討會(huì)，來(lái)自最高法院和山東、河南、安徽、甘肅等地法院的法官以及清華大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等高校的專家、學(xué)者就司法能力建設(shè)及相關(guān)理論問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。在去年12月召開(kāi)的全國(guó)高院院長(zhǎng)會(huì)上，最高法院以“增強(qiáng)司法能力、提高司法水平”為主題，對(duì)今年全國(guó)法院工作進(jìn)行了安排部署，其中就借鑒了山東法院的一些研究成果。
關(guān)鍵詞：公開(kāi)招考法官
記者：我省將從2005年起在全省法院實(shí)行統(tǒng)一招考錄用法官、書(shū)記員，專家認(rèn)為這是法院人事制度改革的一個(gè)新的突破，請(qǐng)您談?wù)勎沂⑷绾喂_(kāi)招考法官？
尹忠顯：為推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，我省將從今年起在全省法院實(shí)行統(tǒng)一招考錄用法官、書(shū)記員和法院其他工作人員制度。
在山東省委組織部、省人事廳和省法院去年7月聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)一招考法官、書(shū)記員和法院其他工作人員的通知》中規(guī)定，全省各級(jí)法院招考錄用法官、書(shū)記員和法院其他工作人員，要按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取面向社會(huì)、公開(kāi)招考的方式進(jìn)行。考試的內(nèi)容方法，招考的程序步驟，體檢考核標(biāo)準(zhǔn)等，按山東省國(guó)家公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招考錄用工作原則上每年進(jìn)行一次，與全省國(guó)家公務(wù)員招考錄用工作同步進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：法官職業(yè)化
記者：不久前，您對(duì)東營(yíng)中院建立“專業(yè)人才庫(kù)”的做法曾作出批示。請(qǐng)您談?wù)劄槭裁匆涌旆ü俾殬I(yè)化？
尹忠顯：法官職業(yè)化，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是只有經(jīng)過(guò)職業(yè)訓(xùn)練、諳熟法律、通曉法理的人才能擔(dān)任法官。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)法院和法官的職業(yè)及其專業(yè)性認(rèn)識(shí)不足，在法官隊(duì)伍的“進(jìn)口”上把關(guān)不嚴(yán)，以致相當(dāng)一部分不符合條件的人員進(jìn)入法院，嚴(yán)重影響了法官隊(duì)伍素質(zhì)，直接影響著司法的公正和權(quán)威。
法官職業(yè)化建設(shè)關(guān)系“公正與效率”主題的落實(shí)，關(guān)系司法隊(duì)伍形象。它既是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，同時(shí)又是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。當(dāng)前，除了今年開(kāi)始我們將面向社會(huì)公開(kāi)招考法官外，我們還從多個(gè)方面著手，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。
關(guān)鍵詞：審判效率
記者：一些案件當(dāng)事人認(rèn)為人民法院審判案件效率不高，甚至久拖不決，您對(duì)此有什么看法？
尹忠顯：在司法實(shí)踐中，由于對(duì)舉證、答辯等期間都有規(guī)定，必須留出一些時(shí)間給當(dāng)事人，同時(shí)有些案件由于案情重大、復(fù)雜，或者需要進(jìn)行司法鑒定等原因，依照法律規(guī)定必須辦理延長(zhǎng)審限的手續(xù)。這對(duì)法院來(lái)說(shuō)不是超審限，但對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，由于不了解有關(guān)程序而誤認(rèn)為是超審限，甚至認(rèn)為法院對(duì)案件久拖不決。同時(shí)，各地法院在市級(jí)案件中，也確定存在效率不夠高的問(wèn)題。
辦案效率對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)十分重要，正所謂遲來(lái)的正義為非正義，當(dāng)事人到法院打官司，總是希望盡快解決矛盾糾紛，這是合情合理的。下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理，落實(shí)方便群眾訴訟的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行了普通程序簡(jiǎn)化審，加強(qiáng)簡(jiǎn)易程序的適用，設(shè)立小額債務(wù)法庭，對(duì)簡(jiǎn)易案件實(shí)行即收即審即結(jié)等等，盡可能地縮短辦案周期，減輕當(dāng)事人訟累。
關(guān)鍵詞：破解“執(zhí)行難”
記者：“執(zhí)行難”仍然是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)我省法院在破解“執(zhí)行難”方面做了那些工作？
尹忠顯：“執(zhí)行難”問(wèn)題是一直困擾法院的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，也是群眾關(guān)注的，反映強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題�！皥�(zhí)行難”問(wèn)題的形成，有深刻的歷史原因和社會(huì)原因。1999年中央11號(hào)文件下發(fā)后，執(zhí)行工作有了很大緩解，各級(jí)法院在解決執(zhí)行難問(wèn)題方面做了大量的工作。
我省在全國(guó)率先建立起了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理執(zhí)行工作新機(jī)制，從省法院到中院、基層法院，普遍設(shè)立了執(zhí)行工作局，充實(shí)了執(zhí)行力量，法院內(nèi)部形成了整體合力。由于上下齊心協(xié)力，我省執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)了結(jié)案大于收案的良性循環(huán)，目前已經(jīng)進(jìn)入這樣一個(gè)階段：執(zhí)行積案逐年在減少，執(zhí)行的質(zhì)量和效率逐步提高。去年我們執(zhí)行案件是22萬(wàn)多件，執(zhí)行的額度是320個(gè)億。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等十三家中央新聞單位來(lái)我省采訪報(bào)道了破解“執(zhí)行難”的問(wèn)題。
當(dāng)然，要從根本上解決“執(zhí)行難”的問(wèn)題，還有大量的工作要做。全民法律素質(zhì)的提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育成熟，誠(chéng)信體系建設(shè)等，都需要有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。從司法機(jī)關(guān)本身來(lái)講，我們也是任重而道遠(yuǎn)。
文/本報(bào)記者董震
責(zé)任編輯 原霞
