全國(guó)“漲”聲四起 杭州“還湖于民”
2004年11月30日，北京市就故宮、天壇、頤和園、八達(dá)嶺等6處世界文化遺產(chǎn)游覽參觀景點(diǎn)調(diào)整門(mén)票價(jià)格舉行聽(tīng)證會(huì)。6處景點(diǎn)淡旺季門(mén)票價(jià)格平均上漲了一倍。
2004年12月30日，列入世界自然遺產(chǎn)名錄的張家界武陵源景區(qū)門(mén)票漲價(jià)風(fēng)波終于有
了定論。武陵源景區(qū)門(mén)票價(jià)格將由158元上調(diào)至243元，漲幅高達(dá)50%。
廈門(mén)鼓浪嶼、蘇州等全國(guó)著名風(fēng)景點(diǎn)(區(qū))也紛紛傳來(lái)門(mén)票價(jià)格將要上漲的消息。
盡管對(duì)各地景點(diǎn)漲價(jià)表示理解，但杭州市旅游部門(mén)仍然堅(jiān)持“免費(fèi)公園”制度。2002年，杭州市西湖環(huán)湖南線景區(qū)整合工程剛剛結(jié)束，市政府決定對(duì)南線景區(qū)實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。這是杭州旅游景點(diǎn)實(shí)行門(mén)票制度以來(lái)，第一次實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。當(dāng)時(shí)，除了南線景區(qū)外，還有沿湖的孤山、俞園紀(jì)念館也實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。
到2003年4月，沒(méi)有圍墻、不收門(mén)票的完整西湖將自己的每一寸綠地和每一處景觀還給了廣大市民和游客，在全國(guó)園林景區(qū)門(mén)票制度改革中邁出了重要的一步。2003年5月18日，國(guó)際博物館日，杭州市園林文物局所屬的六大博物館、紀(jì)念館又一次實(shí)行免票入內(nèi)游覽。
免卻一張門(mén)票換回多少收益？
西湖風(fēng)景區(qū)實(shí)行“零票制”后，是虧了還是盈了？這是人們最為關(guān)注的問(wèn)題。
有關(guān)專家說(shuō)，西湖不收門(mén)票當(dāng)然“虧”了———每年全市要少掉幾千萬(wàn)元的門(mén)票收入哩！然而，來(lái)杭州旅游的游客卻多了許多，游客在景區(qū)產(chǎn)生的消費(fèi)也就相應(yīng)增加了。一算賬，虧的不如游客消費(fèi)額增的多。隨著新西湖免費(fèi)開(kāi)放，游客自然而然地會(huì)多去一些景點(diǎn)游玩，在杭州逗留的時(shí)間相應(yīng)會(huì)延長(zhǎng)1天左右，住宿、購(gòu)物、交通、飲食等花銷(xiāo)也就相應(yīng)增加了不少。景點(diǎn)門(mén)票收入的減少，完全通過(guò)對(duì)旅游以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，將這部分減少補(bǔ)了回來(lái)。
據(jù)杭州市“假日辦”統(tǒng)計(jì)，2004年國(guó)慶黃金周期間，外地來(lái)杭游客達(dá)到140萬(wàn)人次，游客在杭州平均逗留時(shí)間延長(zhǎng)為2.8天。酒店的入住率比上年同期增長(zhǎng)了7個(gè)百分點(diǎn)。其間接待外地游客的旅游收入達(dá)14.78億元，比上年同期增長(zhǎng)了51.43%。
西湖南線未取消門(mén)票之前，每年的門(mén)票收入為600萬(wàn)元。取消門(mén)票之后，這里的人氣劇增，沿線商鋪每年的拍賣(mài)總收入達(dá)到了700萬(wàn)元。浙江省旅游局市場(chǎng)處負(fù)責(zé)人表示，以往旅游部門(mén)只是單純地利用西湖的風(fēng)景資源。環(huán)湖免票后，就得轉(zhuǎn)向著眼于對(duì)人流量資源的開(kāi)發(fā)利用。
絕大多數(shù)的游客也對(duì)景區(qū)免票表示贊同，他們認(rèn)為取消景區(qū)門(mén)票對(duì)自己來(lái)說(shuō)是一種吸引力，不知不覺(jué)中會(huì)用省下來(lái)的門(mén)票錢(qián)在景區(qū)消費(fèi)。同樣是花錢(qián)，但這樣更舒心！
只要鍋里有何愁碗里無(wú)？
從表面上看，景點(diǎn)免票對(duì)旅游部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益有很大打擊，但相應(yīng)帶來(lái)的游客增加和逗留時(shí)間延長(zhǎng)，卻使同一城市內(nèi)的餐飲、旅館、零售等整體行業(yè)均獲得了新的發(fā)展空間，政府也能夠由此獲取更多的財(cái)政收益。就是說(shuō)，原先小碗里的飯少了，但換回的是整個(gè)大鍋里的飯多了，再?gòu)腻伬锿肜镅a(bǔ)，不就會(huì)形成良性循環(huán)嗎？
國(guó)際上另外一些風(fēng)景名勝區(qū)的成功運(yùn)作也值得借鑒。世界上很多國(guó)家對(duì)帶有公益性質(zhì)的景區(qū)景點(diǎn)都實(shí)行低價(jià)策略。意大利最貴的景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格也不到意大利人均月收入的1%；世界著名的法國(guó)盧浮宮，門(mén)票價(jià)格只有8.5歐元；美國(guó)則規(guī)定所有國(guó)家公園門(mén)票價(jià)格不得超過(guò)20美元。與我國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家的埃及和印度，它們的景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格對(duì)本國(guó)公民也定得很低。所有這些國(guó)家景點(diǎn)的日常支出主要來(lái)自國(guó)家投入、配套商業(yè)運(yùn)營(yíng)、發(fā)行彩票、社會(huì)捐贈(zèng)四個(gè)方面，門(mén)票收入只占很小一部分。為有必要地限制客流量，各國(guó)也一般不采用門(mén)票漲價(jià)的辦法，而是采取預(yù)約、限售門(mén)票、限時(shí)參觀等辦法。
由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，我國(guó)政府對(duì)博物館、紀(jì)念館的投入偏低，在財(cái)政補(bǔ)貼尚不足以維系這些景點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，政府部門(mén)可以考慮設(shè)置相關(guān)的基金，通過(guò)政府支持、社會(huì)贊助、自我發(fā)展的方式籌集資金，發(fā)展文化事業(yè)。
在全國(guó)各地景點(diǎn)門(mén)票的一片“漲”聲中，作為世界著名風(fēng)景旅游城市的杭州卻繼續(xù)實(shí)行“免票制”�！懊赓M(fèi)西湖”在吸引了廣大游客的同時(shí)，也給這座城市帶來(lái)了上億元意想不到的綜合收益。有人因此稱之為：杭州用公園免票制“免”出了大效益�！ ∽髡撸悍搅�
責(zé)任編輯：孫琦
