2004年，對全國億萬農(nóng)民來說，是最舒心的一年：種地國家發(fā)補(bǔ)貼，多打了糧食多賣了錢，少繳了稅款減輕了負(fù)擔(dān)，政府出面幫農(nóng)民工討薪

　　剛剛過去的2004年，對全國億萬農(nóng)民來說，是最舒心的一年：種地國家發(fā)補(bǔ)貼，多打了糧食多賣了錢，少繳了稅款減輕了負(fù)擔(dān)，政府出面幫農(nóng)民工討薪……年終盤點(diǎn)，全國農(nóng)民人均增 收300多元，預(yù)計(jì)增幅突破6％，是1997年以來增幅最高的一年。高興之余，人們難免擔(dān)心，2005年農(nóng)民還能笑得這么開心嗎？

　　人們的憂慮并非沒有根據(jù)。2004年農(nóng)民收入的較快增長，仍然是恢復(fù)性的，是政策好、市場活、人努力、天幫忙的結(jié)果。制約農(nóng)民增收的各種淺表的、深層的矛盾問題都還存在，我國人多地少、資源緊缺、基礎(chǔ)薄弱、就業(yè)門路少、農(nóng)民增收難的狀況并沒有根本改變，特別是在去年農(nóng)民增收較多的基礎(chǔ)上再實(shí)現(xiàn)較快增長，難度的確不小。

　　2005年，繼續(xù)大力促進(jìn)農(nóng)民增收，該在何處著力？

　　好政策不變，給農(nóng)民的實(shí)惠不減，支農(nóng)的力度繼續(xù)加大

　　閉幕不久的中央農(nóng)村工作會議定下方略：受到農(nóng)民歡迎的各項(xiàng)政策要繼續(xù)穩(wěn)定，不斷完善，不斷強(qiáng)化，逐步規(guī)范。加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度，加快速度，加大范圍，重點(diǎn)向國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣傾斜，并警惕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以各種隱蔽的形式反彈；繼續(xù)對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，有條件的地方將提高補(bǔ)貼水平，良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼將大幅度增加；對農(nóng)村教育和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的投入也將有較大幅度增長。

　　重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，給農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收夯實(shí)基礎(chǔ)

　　去年，糧食增產(chǎn)、糧價(jià)回升，是農(nóng)民增收的重要來源。但是我國的糧食綜合生產(chǎn)能力并沒有提高，增加糧食播種面積、提高單產(chǎn)的空間有限，農(nóng)業(yè)科技短期內(nèi)難有突破性重大成果。我國許多地方地力在下降，農(nóng)田水利“吃老本”，旱不保澆、澇不能排，抗災(zāi)能力弱，難免要看老天爺?shù)哪樕�。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是要采取多種有效措施，保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，從各個(gè)方面增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。

　　繼續(xù)為農(nóng)民創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境

　　農(nóng)民勞務(wù)收入的增長，是去年農(nóng)民增收的另一個(gè)重要來源。就在各地政府以前所未有的力度幫農(nóng)民工清欠工資的去年，仍然有農(nóng)民工沒能拿回自己的血汗錢。今年我們要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)，加快清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，對拖欠農(nóng)民工工資、隨意延長工時(shí)和勞動環(huán)境惡劣等問題，要嚴(yán)格查處，千方百計(jì)改善他們的勞動和生活條件，關(guān)注他們的居住環(huán)境和子女受教育等問題。

　　更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的傾向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍的傾向。我國現(xiàn)在總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，這是黨中央對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段做出的一個(gè)重大判斷。這個(gè)重大判斷的依據(jù)是，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到13萬億元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85％，財(cái)政收入達(dá)到2.6萬億元，總體上已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相應(yīng)實(shí)力。這個(gè)重大的判斷將帶來今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　從中央到地方，將下更大的決心調(diào)整國民收入分配格局，加大城市對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村發(fā)展的支持，加大城市在科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民群眾的服務(wù)，把農(nóng)民增收放到全國人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮，把農(nóng)村發(fā)展全面納入整個(gè)國家現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　農(nóng)民占我國人口的多數(shù)，農(nóng)民增收快、增收多，市場才能更繁榮，社會才能更穩(wěn)定，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動力。為了億萬農(nóng)民笑口常開，讓我們一齊努力吧！ （記者 江夏）

　　特約編輯：舒薇霓