核心提示

　　從今年1月1日開(kāi)始，我國(guó)將有一批法律、法規(guī)和部門規(guī)章開(kāi)始實(shí)施。計(jì)算機(jī)軟件和植物新品種等首次納入技術(shù)成果范圍、處理查封財(cái)產(chǎn)首選拍賣、8種財(cái)產(chǎn)不得查封、拍賣違規(guī)將罰出局……一系列特色鮮明的法律法規(guī)，將給百姓的經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)深刻影響。

　　打擊信用卡犯罪

　　司法實(shí)踐中，對(duì)于 偽造或者利用商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的電子支付卡進(jìn)行的犯罪活動(dòng)，在法律適用上存在分歧，不利于打擊日益增多的信用卡犯罪活動(dòng)。

　　鑒于此，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議2004年12月29日通過(guò)了有關(guān)法律解釋，并從即日起施行，明確刑法規(guī)定中的“信用卡”是指由商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的具有消費(fèi)支付、信用貸款、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、存取現(xiàn)金等全部功能或者部分功能的電子支付卡。

　　“技術(shù)秘密”有新解釋

　　最高人民法院出臺(tái)關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋，重新界定了技術(shù)秘密的含義，指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息。

　　司法解釋規(guī)定對(duì)職務(wù)技術(shù)成果與非職務(wù)技術(shù)成果的界定首先要尊重當(dāng)事人的約定，補(bǔ)充了適用專利法有關(guān)規(guī)定的不足。對(duì)侵犯技術(shù)秘密合同中善意第三人的利益給予保護(hù)，規(guī)定可以在其取得時(shí)的范圍內(nèi)繼續(xù)使用該技術(shù)秘密，但應(yīng)當(dāng)向權(quán)利人支付合理的使用費(fèi)并承擔(dān)保密義務(wù)。

　　處理查封財(cái)產(chǎn)首選拍賣

　　針對(duì)執(zhí)行程序中因拍賣環(huán)節(jié)而出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，最高人民法院出臺(tái)關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，規(guī)范民事執(zhí)行中的拍賣、變賣措施，強(qiáng)調(diào)人民法院對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先采取拍賣的方式。

　　此外解釋還規(guī)定執(zhí)行中的拍賣都應(yīng)當(dāng)確定保留價(jià)，不得進(jìn)行無(wú)底價(jià)拍賣；法院不得直接指定評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)；拍賣開(kāi)始前，據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書(shū)被撤銷的、申請(qǐng)執(zhí)行人及其他執(zhí)行債權(quán)人撤回執(zhí)行申請(qǐng)的等7種情形法院應(yīng)撤回拍賣委托。

　　8種財(cái)產(chǎn)不得查封

　　由于現(xiàn)有法律和司法解釋較為原則，導(dǎo)致人民法院民事執(zhí)行實(shí)踐中存在一定程度的隨意性和失范。最高人民法院出臺(tái)關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，對(duì)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活必需品、必需的生活費(fèi)用、完成義務(wù)教育所必需的物品等8種財(cái)產(chǎn)規(guī)定不得查封。

　　此外司法解釋進(jìn)一步明確查封期限，銀行存款半年、動(dòng)產(chǎn)1年、不動(dòng)產(chǎn)2年；涉及案外人財(cái)產(chǎn)等6種情形的法院應(yīng)解除查封、扣押或凍結(jié)等等。

　　農(nóng)民工追討工資添利器

　　由于建設(shè)工程的非法轉(zhuǎn)包和違法分包，許多農(nóng)民工往往辛苦一年卻拿不到工資。最高人民法院出臺(tái)關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋明確，參與完成工程建設(shè)的農(nóng)民工，如果沒(méi)有按時(shí)拿到工資，可以直接起訴這項(xiàng)工程的發(fā)包人。

　　司法解釋規(guī)定，實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人，發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款的范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

　　“法院專遞”破解“送達(dá)難”

　　最高人民法院出臺(tái)關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書(shū)的若干規(guī)定，在堅(jiān)持直接送達(dá)的基礎(chǔ)上，以“法院專遞”的方式進(jìn)一步規(guī)范和完善現(xiàn)行的郵寄送達(dá)制度，以減輕某些當(dāng)事人的對(duì)抗心理，解決“送達(dá)難”問(wèn)題。

　　司法解釋將送達(dá)的六種情形作了明確統(tǒng)一的規(guī)定：受送達(dá)人在郵件回執(zhí)上簽名、蓋章或者捺印，法定代理人簽收，法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室和值班室的工作人員簽收，訴訟代理人簽收，受送達(dá)人指定的代收人簽收，受送達(dá)人的同住成年家屬簽收。

　　拍賣違規(guī)將罰出局

　　拍賣法自1997年實(shí)施以來(lái)，一直沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)細(xì)則或規(guī)定。隨著拍賣業(yè)的迅速發(fā)展，在社會(huì)各界的強(qiáng)烈呼吁下，商務(wù)部制定了《拍賣管理辦法》，并將在拍賣業(yè)中逐步形成違規(guī)出局、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　辦法規(guī)定禁止惡意降低傭金比例或低于拍賣活動(dòng)交易成本收取傭金，甚至不收取傭金或給予委托人回扣等手段競(jìng)爭(zhēng)拍賣標(biāo)的。對(duì)拍賣企業(yè)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)提出了要求。辦法對(duì)有先進(jìn)拍賣經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及國(guó)際拍賣營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的外國(guó)投資者進(jìn)行了必要的政策傾斜，基本保證了內(nèi)外資一致。

　　汽車實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理

　　歷時(shí)20年的汽車進(jìn)口配額管理取消后，為有效監(jiān)測(cè)汽車進(jìn)口情況，商務(wù)部制定了《汽車產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證簽發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》。

　　細(xì)則規(guī)定，從2005年1月1日起，對(duì)汽車產(chǎn)品實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理。只有得到國(guó)外汽車廠家授權(quán)的企業(yè)才有資格進(jìn)口和銷售進(jìn)口汽車。

　　成品油市場(chǎng)許可監(jiān)管并重

　　針對(duì)近年來(lái)成品油市場(chǎng)中存在的重許可、輕監(jiān)管的問(wèn)題，商務(wù)部發(fā)布《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》，分別對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)與受理、審查的程序與期限、成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的頒發(fā)與變更、成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等做出了全面的規(guī)定。

　　辦法規(guī)定，商務(wù)部依法對(duì)全國(guó)成品油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

　　專業(yè)技術(shù)資格考試違紀(jì)嚴(yán)懲

　　人事部頒布的《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》，將19種應(yīng)試人員和22種考試工作人員的違紀(jì)違規(guī)行為分為一般違紀(jì)違規(guī)行為和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，對(duì)違規(guī)違紀(jì)工作人員加大了處理力度。

　　處理規(guī)定把偽造涂改證件、在考試時(shí)使用手機(jī)、抄襲他人答案、讓人冒名頂替參加考試等視為嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，給予考試成績(jī)無(wú)效、兩年內(nèi)不得參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試的懲處�？荚嚬ぷ魅藛T若嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)將被調(diào)離考試工作崗位，不得再?gòu)氖驴荚嚬ぷ�，違反有關(guān)法律的應(yīng)試及考試工作人員將依法追究刑事責(zé)任。

　　審計(jì)“風(fēng)暴”刮向軍隊(duì)

　　解放軍總參謀部等四部門頒布的《軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，要求從1月1日起，軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位和機(jī)關(guān)部門負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按規(guī)定接受審計(jì)。這是繼中共中央、全國(guó)人大及全國(guó)政協(xié)等中央部門被納入審計(jì)署的審計(jì)后，審計(jì)范圍的又一次擴(kuò)大。

　　規(guī)定明確指出審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為考核、使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容和依據(jù)。審計(jì)內(nèi)容包括年度預(yù)算及其執(zhí)行和決算、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)核算和資金管理、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、對(duì)外有償服務(wù)、物資和裝備及器材采購(gòu)、資產(chǎn)管理、家底經(jīng)費(fèi)管理、債權(quán)債務(wù)和經(jīng)濟(jì)遺留問(wèn)題的處理等。(據(jù)新華社電)

編輯 張偉明