對于伊朗而言，暫時(shí)停止提煉濃縮鈾不僅可暫時(shí)避免 聯(lián)合國制裁，還可利用這段時(shí)間改善提煉技術(shù)，以防止伊朗與歐盟的談判破裂，可以立即恢復(fù)生產(chǎn)濃縮鈾；而對于國際原子能機(jī)構(gòu)和西方國家政府而言，這段寶貴的時(shí)間使其可以繼續(xù)追查伊朗的秘密核武計(jì)劃的真相。

　　對于美國總統(tǒng)布什的第二任期而言，阻止核武器擴(kuò)散及落入敵對國家是其面臨的最艱巨的挑戰(zhàn)。布什總統(tǒng)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭，原本也是為了摧毀伊拉克發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器計(jì)劃，盡管現(xiàn)在伊拉克已經(jīng)無法再對美國構(gòu)成威脅，但是核武器發(fā)展計(jì)劃卻在全球其他地區(qū)發(fā)展起來。

　　從伊朗布滿灰塵的伊斯法罕核設(shè)施到俄羅斯保安不力的钚和鈾元素的儲存地，從朝鮮少為認(rèn)知的核設(shè)施到巴基斯坦伊斯蘭堡外的軍事實(shí)驗(yàn)室，這些目前都被美國視為是核原料擴(kuò)散可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

　　國際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪本月在美國斯坦福大學(xué)發(fā)表演講時(shí)表示，“核擴(kuò)散和核恐怖主義威脅現(xiàn)在是美國和全球面臨的最重要的威脅”。根據(jù)美國能源部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，除了當(dāng)前保存在俄羅斯的600噸核武級鈾及钚原料之外，全球尚有四分之三的核武原料其貯藏地點(diǎn)及設(shè)施并不安全，極易成為恐怖份子下手的目標(biāo)。

　　目前全球已經(jīng)顯露出3個(gè)核武擴(kuò)散危機(jī)：朝鮮去年決定退出《不擴(kuò)散核武器條約》，將國際原子能機(jī)構(gòu)核查人員驅(qū)逐出境，而開始發(fā)展核武計(jì)劃；伊朗秘密進(jìn)行了18年的核武計(jì)劃在去年被曝光；巴基斯坦核武之父以私人名義向國外兜售核武技術(shù)，相關(guān)國家包括朝鮮、伊朗和利比亞。

　　但是利比亞總統(tǒng)卡扎菲已經(jīng)同意放棄發(fā)展核武器計(jì)劃和其他大規(guī)模殺傷性武器。而在此前，只有南非于90年代宣布放棄核武器計(jì)劃。

　　目前在全球范圍內(nèi)只有8個(gè)國家擁有核武器--其中除安理會(huì)五個(gè)常任理事國美俄法英中外，還包括印度、巴基斯坦與從未公開承認(rèn)擁有核武的以色列。而印巴以三國均未簽署《不擴(kuò)散核武器條約》，《不擴(kuò)散核武器條約》是國際上有關(guān)核武器發(fā)展的基本準(zhǔn)則，而該條約所發(fā)揮的功效遠(yuǎn)超過當(dāng)初簽約各國的預(yù)期。

　　美國總統(tǒng)克林頓政府前核控制官員表示，30年前，人們當(dāng)時(shí)預(yù)期現(xiàn)在全球應(yīng)該有30個(gè)國家擁有核武器，但是實(shí)際上只有8個(gè)國家，《不擴(kuò)散核武器條約》在這一方面功不可沒。但是由于全球化和現(xiàn)代信息以及科技技術(shù)的發(fā)展和流通，《不擴(kuò)散核武器條約》面臨極大的挑戰(zhàn)。

　　專家和外交人士擔(dān)心，如果核擴(kuò)散問題進(jìn)一步發(fā)展，諸如巴西、沙特、阿爾及利亞與尼日利亞等國家都可能相繼啟動(dòng)核武計(jì)劃。為此，布什政府計(jì)劃采取更為嚴(yán)厲的國際規(guī)范準(zhǔn)則，提出“裂變物質(zhì)中止條約”(FMCT)，尋求禁止生產(chǎn)可制造核武的裂變物質(zhì)。

　　許多國家，包括伊朗在內(nèi)都反對美國提出的建議，這些國家并質(zhì)疑美國正在尋求控制其權(quán)力發(fā)展核武器計(jì)劃，而用于發(fā)電的核燃料經(jīng)過幾個(gè)月的提煉，就可以轉(zhuǎn)化為武器級的核原料。而許多不結(jié)盟國家，諸如南非、馬來西亞與巴西對于伊朗發(fā)展核武器計(jì)劃持支持態(tài)度，原因在于這些國家擔(dān)心一旦伊朗被迫中止核計(jì)劃，他們自身的核計(jì)劃也無法實(shí)施。至于瑞典、南非、新西蘭、巴西、愛爾蘭、墨西哥與埃及這7個(gè)所謂“新議程聯(lián)盟”(New Agenda Coalition)國家，上個(gè)月則聯(lián)手對美國提出質(zhì)問，并主張除非核武國家首先裁減核武，否則西方國家試圖遏止核武擴(kuò)散的努力將是徒勞。

　　對于這種局面，國際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪已經(jīng)指定一個(gè)專家委員會(huì)提交其他建議，這項(xiàng)建議預(yù)計(jì)將于明年春天公布。與此同時(shí)，巴拉迪還需求和平用途核燃料使用的國家化，并建議將這些核燃料在多國控制的框架下進(jìn)行管理儲存。(章田/雅龍)

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