前不久，全國人大執(zhí)法檢查組和全國總工會對遼寧、上海、浙江、云南、湖北、內(nèi)蒙古等16個省、自治區(qū)、直轄市的《工會法》貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，一些跨國公司在我國的企業(yè)無視我國法律，公開抵制組建工會。
工會是代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益的組織。按照我國《工會法》規(guī)定：
“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利�！薄吨腥A人民共和國外資企業(yè)法》規(guī)定：“外資企業(yè)的職工依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權(quán)益。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會提供必要的活動條件。”也就是說，組建工會，是一些跨國公司進入我國必須跨過的一道門檻，是在我國合法存在的前提。
然而，長期以來許多三資企業(yè)，包括國際知名跨國公司，長期不按中國法律準(zhǔn)許職工組建工會，有的甚至公開抵制組建工會。世界零售業(yè)巨頭沃爾瑪在這方面表現(xiàn)得最為突出。沃爾瑪公司自1996年進入中國，在深圳開設(shè)第一家購物廣場和山姆會員店，其超過99.9％的員工都是中國員工。該集團目前在國內(nèi)17個城市開辦35家商場，約有1.9萬名中國員工，沒有一家商場建立工會組織。沃爾瑪總部設(shè)在深圳，深圳市總工會主席親自上門做工作，第一次會見談建會問題被婉拒，第二次干脆拒絕接見，理由是“沃爾瑪在全球都沒有組建工會的慣例”。2002年以來，為了在沃爾瑪組建工會，各地的工會組織與沃爾瑪開始了“拉鋸戰(zhàn)”。工會工作人員試圖說服沃爾瑪，并向沃爾瑪解釋中國《工會法》規(guī)定企業(yè)應(yīng)成立工會。多年來沃爾瑪?shù)拇饛?fù)總是很明確：不會組建工會。沃爾瑪終于被中華全國總工會圈定為“重點攻堅對象”，成了名副其實的“釘子戶”。
沃爾瑪和其他一些跨國公司拒建工會，甚至不惜成為“釘子戶”，自然有其內(nèi)在原因。他們不愿組建工會，除了擔(dān)心工會與公司對立以外，一個主要的考慮就是節(jié)約成本�！豆ā芬�(guī)定，企業(yè)按照職工工資總額的2％繳納工會經(jīng)費，其中60％以福利形式發(fā)還職工，另外40％上交上級工會。這意味著即使只有很少員工加入工會，企業(yè)仍然要按全部員工工資的2％繳納經(jīng)費。但是，跨國公司拒建工會的外部原因，則是與一些地方政府的態(tài)度有關(guān)。很多地方政府認(rèn)為，如果要求外企組建工會，可能會嚇跑投資者，影響當(dāng)?shù)氐耐顿Y“軟環(huán)境”和招商競爭力。一些地方政府片面強調(diào)GDP增長，重資本，輕勞動，忽視對職工權(quán)益的維護和保障，存在明顯的政策性違法現(xiàn)象。如廣東的“土政策”規(guī)定，外商投資企業(yè)“可以暫緩組建工會”、“五年內(nèi)可不參加社會保險”。以及執(zhí)法檢查要經(jīng)過某些機構(gòu)甚至政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，給企業(yè)掛免檢“綠牌”，和為勞動保障方面的違法行為“開綠燈”等等。這些過度的親商政策，明顯違反《工會法》，老百姓氣憤地稱之為政府“傍大款”。
我國現(xiàn)在實行的是市場經(jīng)濟，理想的市場經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)是多贏的體制：企業(yè)主掙到其應(yīng)得的利潤，工人享有相應(yīng)的權(quán)利，及時得到合理的工資，消費者得到物美價廉的產(chǎn)品和服務(wù)，政府則得到合理稅收。維護社會公正，協(xié)調(diào)和平衡社會各階層的利益，是政府的天然使命。如果政府的政策取向過分傾向于某一階層，就必然會損害到其他階層的利益。實際上，一些地方以漠視勞工權(quán)益為代價的“傍大款”政策已經(jīng)造成了嚴(yán)重后果，其表現(xiàn)是工傷事故居高不下，勞動者收入長期偏低，無任何勞動保障，甚至連人身自由也受到了限制。工人盡管人數(shù)眾多，但由于沒有工會，缺乏組織，因而無法與廠方進行平等的討價還價。他們只能選擇成本很高的維權(quán)方式。于是，從去年開始，全國不少地方出現(xiàn)了民工荒，農(nóng)民工通過極端方式索要拖欠工資的事件也時有發(fā)生。這不僅妨礙企業(yè)的發(fā)展，也必定影響社會的穩(wěn)定。
不管跨國企業(yè)拒絕建立工會的原因有多么復(fù)雜，但一個不爭的事實是，他們的這種作法違反了中國《工會法》，是對中國法律的藐視。其結(jié)果，不但會損害這些企業(yè)的社會形象，同時也會影響其運營。法律規(guī)定，中國工會依法維護職工的合法權(quán)益，既然是依法維權(quán)，就不會影響企業(yè)的正常經(jīng)營，也不會損害企業(yè)的正當(dāng)利益。而且中國工會在維權(quán)的同時還要和企業(yè)共謀健康發(fā)展，通過建立和諧的勞動關(guān)系，達到互利雙贏的目的，進而達到整個社會的和諧。有關(guān)部門有一個統(tǒng)計分析：發(fā)生職工群體性事件的企業(yè)，有90％以上是沒有工會組織的。但是，在那些實行過度親商政策的地方，政府的態(tài)度如果不轉(zhuǎn)變，對拒建工會的“釘子戶”，可能還是束手無策。
10月下旬，全國總工會表示，堅定支持工人在三資企業(yè)建立工會。希望各地政府能夠與工會組織密切合作，尊重法律的權(quán)威，自覺摒棄那些與《工會法》嚴(yán)重悖離的地方土政策，協(xié)助有關(guān)部門拔掉拒建工會的“釘子戶”，我們期待著！里夫
