正當(dāng)陜西省南鄭縣“賭博書記”劉貴正挪用公款賭博案還未淡出人們視線時(shí)，陜北某縣又發(fā)生涉及10余名干部的豪賭案。

    這種“賭博游戲”：上級(jí)贏下級(jí)、官員贏“老板”，實(shí)質(zhì)上就是一種變相行賄受賄行為，輸贏雙方各取所需，雙方真正的交易成本是國家和人民群眾的利益。各地有 關(guān)黨政部門對(duì)官員賭博行為并非坐視不管，也采取了一些嚴(yán)厲舉措，比如有的地方規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)干部賭博兩次就地免職。但是成效好像不太理想，并沒有徹底剎住這股歪風(fēng)。

    原因何在呢？首先，官員賭博的風(fēng)險(xiǎn)與期待利益非常不均衡。官員通過賭博一次就可以贏個(gè)十萬八萬的，萬一東窗事發(fā)，現(xiàn)行制度下最大的成本就是可能丟了領(lǐng)導(dǎo)職位，但是公職沒丟，照樣可以吃皇糧。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與貪污受賄相比實(shí)在小多了，按我國《刑法》規(guī)定，貪污受賄累計(jì)在5000元以上，就是犯罪，不僅領(lǐng)導(dǎo)職位要丟，而且公職也不保，還要受到刑法制裁。相比之下，利害關(guān)系孰輕孰重，一目了然。

    其次，雖然大家都清楚，官員賭博是一種變相受賄行為，但是處理起來很難認(rèn)定。因?yàn)樾匈V受賄罪有兩個(gè)前提條件：一個(gè)是行為人主觀上要有故意，另一個(gè)是受賄人要有利用職務(wù)上的便利的情節(jié)。官員參與賭博，指控他違法，他或會(huì)承認(rèn)，但是如果指控他犯受賄罪，他肯定不會(huì)承認(rèn)，他會(huì)以自己有賭博的故意，但是沒有受賄的故意進(jìn)行抗辯。按《刑法》中的有關(guān)受賄罪的規(guī)定，是很難對(duì)其定罪的。

    第三，官員賭博也構(gòu)不成“賭博罪”。因?yàn)椤缎谭ā穼?duì)“賭博罪”設(shè)定了一個(gè)以“營利為目的”的前提，這意味著，官員賭博即使賭資再大，也構(gòu)不成犯罪，頂多算是普通的違犯《治安法》的行為。

    官員賭博，社會(huì)危害性不小，但是《刑法》卻對(duì)之無能為力。如果只能依靠黨紀(jì)政紀(jì)來進(jìn)行治理，豈不正中那些賭博官員們的下懷？這種做法，風(fēng)險(xiǎn)小，收益大，簡(jiǎn)直是一種無法抗拒的致命誘惑。這或許正是官員賭博之風(fēng)愈演愈烈，禁而不止的根本原因之一。

    黨紀(jì)政紀(jì)處分已難以遏制干部賭博。要徹底解決官員賭博問題，須用重典：將性質(zhì)嚴(yán)重、數(shù)額巨大、社會(huì)影響惡劣的官員賭博行為當(dāng)成犯罪來進(jìn)行打擊。為此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善修改《刑法》的有關(guān)規(guī)定，或者出臺(tái)新的司法解釋，不能讓官員賭博繼續(xù)鉆《刑法》的空子。劉吉濤