今年開學(xué)不久，記者在重慶合川市看到，該市教委管轄的學(xué)校學(xué)生投 保率高達(dá)99％，而且主要集中在中國人壽保險公司合川市支公司和中國人民財產(chǎn)保險公司合川市支公司。據(jù)學(xué)校反映，這是合川市教委劃片指定的。

　　進(jìn)一步調(diào)查得知，合川市教委要求學(xué)生購買保險的重要原因在于利益驅(qū)動。今年，指定的保險公司會分別給合川市教委和學(xué)校7％至8％的代理費，而這些代理費有的后來便變成了老師的辛苦費。如果全市18.7萬名學(xué)生全部投保的話，那么僅合川市教委一家就可得到32萬元的代理費。

  　在記者采訪時，合川市教委下達(dá)了緊急通知停止代理。但是，去年合川市用行政命令指定學(xué)生投保后也出臺過類似的糾正文件，誰知今年依然我行我素，家長們不知道第二次糾正能否真正奏效。

  　詳細(xì)內(nèi)容

　　主持人：今年秋季，教育部在全國義務(wù)教育階段的學(xué)校里普遍推行了“一費制”的收費制度，其目的在于規(guī)范學(xué)校的收費，減輕學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。可是，仍然有一些學(xué)校在收費上做起了文章。前不久，重慶合川市的一些學(xué)生家長拿到了繳費收據(jù)，發(fā)現(xiàn)“一費制”的外邊又多了一些收費名目。

　　記者：這就是你孩交的學(xué)費所有的單據(jù)嗎？

　　學(xué)生家長：是今年下學(xué)期交的所有單據(jù)，這個單據(jù)光說交，你問他多少錢，他就說345元，他也沒說是什么錢，他也沒有說。

　　解說：這是我們在采訪中碰到的一位家長。她的孩子在重慶合川市三廟鎮(zhèn)中心小學(xué)讀書，今年開學(xué)她一共交了345元，除了“一費制”收費280元外，學(xué)校還收取開水等服務(wù)性費用40元，保險費25元。服務(wù)性項目收費家長也就認(rèn)了，可是加收的保險費實在讓人有點莫名其妙。

　　秦旭東（重慶合川市三廟鎮(zhèn)中心小學(xué)校長）：是家長自愿的，這個我們沒有強求。開學(xué)的時候在給家長說清楚說明白的時候，在說清楚的同時，也征求了他們的意見。

　　記者：可是很多家長都說不知道。

　　秦旭東：有這種情況，可能有的家長沒來開家長會，因為農(nóng)村這一塊有的家長的素質(zhì)不怎么高。

　　解說：保險費包括學(xué)生平安險10元、附加住院醫(yī)療險5元和附加意外傷害醫(yī)療險10元，一共25元。本來給學(xué)生上保險是件好事，如果真是村民素質(zhì)不高，學(xué)�？梢约訌娨龑�(dǎo)、宣傳，但同時還得充分尊重學(xué)生家長的意見。可問題是，作為經(jīng)濟(jì)并不富裕的地區(qū)，很多家長生活還相當(dāng)緊張，不打算出錢上保險，卻也被學(xué)校收了保險費。

　　記者：那要是不交會怎么樣呢？

　　學(xué)生家長：他不能行，都要拿，不拿就沒有學(xué)上，不能行。

　　記者：那你們報名的時候，家長有沒有提出來說這個？

　　學(xué)生家長：提出來了，我提出來了。他說不能行，必須要買。

　　解說：在合川市，記者又走訪了多所學(xué)校，發(fā)現(xiàn)學(xué)生基本上都交了錢，而且在合川十幾家保險公司里，學(xué)生保險集中在中國人壽和中國人民財產(chǎn)保險公司合川支公司兩家。所有接受記者采訪的學(xué)校都宣稱保險自愿，事先征求過家長的意愿，但是幾乎所有的家長都說不清買保險的情況，連孩子在哪家公司投保他們都不清楚。

　　記者：您知道您家孩子買的是哪家公司的保險嗎？

　　學(xué)生家長：他們是統(tǒng)一塊交的，一起是395元，三年級的，都是一起的。

　　記者：那他有沒有告訴你可以交這個保險費也可以不交？

　　學(xué)生家長：不告訴，不告訴。這怎么會告訴呢？

　　記者：那知道是在哪家保險公司投保的嗎？

　　學(xué)生家長：不曉得。

　　解說：另外，一位不愿意說出姓名的知情人透露，如果家長表示不愿保險，學(xué)校還會采取一定的措施。

　　電話采訪知情人：不愿意交的，學(xué)校就要給家長出一個書面的東西，就說孩子要是在學(xué)校出了事，學(xué)校不負(fù)任何責(zé)任。

　　解說：這是一份怎樣的書面材料呢？

　　鄒大剛（重慶合川市古樓鎮(zhèn)七間完全小學(xué)校長）：他不愿意參加，要和已經(jīng)愿意參加的人有所區(qū)別，確實個別不愿意加入的，我們也就通知家長不收取他的保險費25元，那家長必須要寫一個書面的依據(jù)，寫在家長那里，一旦出了事，因為沒有交保險費，他就不能夠得到賠償。

　　解說：這種做法恐怕很難和自愿聯(lián)系起來，按照學(xué)生傷害事故處理辦法，學(xué)生出事能否得到賠償，只與事故責(zé)任方有關(guān)，而參加保險獲得的是一種商業(yè)賠償，如果學(xué)生偶然發(fā)生意外，保險公司的賠償能減輕出事家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，與學(xué)校的賠償無關(guān)。可由于一些家長不了解情況，學(xué)校不保險就不賠償?shù)恼f法，給他們造成了壓力。

　　電話采訪知情人：沒有哪一個家長敢寫這樣的書面材料。

　　解說：在學(xué)校的推動下，合川市的學(xué)生投保率高達(dá)99％以上。雖說購買保險不是件壞事，但學(xué)�！耙坏肚小比菀滓�發(fā)學(xué)生和家長的不滿。因此去年9月，我國保監(jiān)會發(fā)出53號公告。公告明確指出，任何單位和個人無權(quán)強制學(xué)生買學(xué)生平安保險，也無權(quán)強制學(xué)生在指定公司購買保險，家長都可以自由選擇�？山衲觊_學(xué)，合川的中小學(xué)為什么還要大規(guī)模、集體收費統(tǒng)一保險呢？

　　記者：是出于什么樣的考慮，這么積極地推動學(xué)生來辦理這樣一份保險？

　　鄒大剛：我們這個保險是（鄉(xiāng)里的）社會事務(wù)辦公室教育干事給我們傳達(dá)的。今年這一學(xué)年該加入哪個保險公司，我們就按這個要求這樣進(jìn)行。

　　陳全福（重慶合川市三廟鎮(zhèn)三岔完全小學(xué)校長兼書記）：這是個教委在那個。

　　記者：教委定的？

　　陳全福：對，都屬于教委，他們上面定下來的。

　　記者：我們在合川聽到一種說法，就像往年一樣，這個學(xué)生的保險還是由教委指定的保險公司來承擔(dān)的，有這回事嗎？

　　徐成（重慶合川市教委副主任）：我們只是給各個學(xué)校有一個建議，建議劃片，哪個學(xué)校到哪個公司投保。

　　解說：這就是合川市教委說的建議。建議顯示，合川市教委管轄的學(xué)校共有學(xué)生18萬人，其中20所學(xué)校12萬學(xué)生被建議給中國人壽保險公司合川市支公司，另外15所學(xué)校近6萬人被建議給中國人民財產(chǎn)保險公司合川市支公司。這種指定的做法讓許多家長不高興，也讓其他沒有拿到學(xué)生定單的保險公司不滿。

　　電話采訪某保險公司合川分公司經(jīng)理：我們辦不到，我們?nèi)グ菰L幾個學(xué)校，他們說這個是政府統(tǒng)一拿到中保和中國人壽公司去保，其他公司不能保。

　　解說：針對學(xué)校代理學(xué)生保險業(yè)務(wù)的問題，國家保監(jiān)會、重慶市政府多次出臺文件明令禁止，可今年合川市教委仍在開學(xué)工作會議上給各學(xué)校下達(dá)了所謂的保險建議。

　　電話采訪知情人：今年教委的會上他就強調(diào)，在那兩家保險公司投保，手續(xù)費和去年一樣。

　　記者：你今年是可以得到多少？

　　徐成：今年呀，我們今年是，因為其他部門沒有參與，扣除8％的話大概我們是7％，整個是15％，我們是嚴(yán)格按這個來執(zhí)行。

　　解說：原來推銷學(xué)平險，學(xué)校和教委可以拿到15％的回扣，以一個人25元保險費計算，每保一個學(xué)生，學(xué)校和教委就可以拿到手續(xù)費3.75元，按比例教委可分得1.75元，學(xué)校分得2.00元。乍一看，錢數(shù)并不多，但是全市投保學(xué)生十八萬七千多人加在一塊兒，僅教委一家，代理費就高達(dá)32萬多元。那么這些手續(xù)費都花到哪里去了呢？

　　鄒大剛：學(xué)校里頭就給班主任發(fā)了一點補助，因為學(xué)生出了險以后，有些手續(xù)需要完善，還要給家長做些解釋，甚至學(xué)生出了什么事以后，我們班主任還要把他們送到醫(yī)院去進(jìn)行醫(yī)　　治。

　　解說：就這樣，老師變成了代理人，學(xué)生保險的代理費變成了老師的辛苦費，這就難怪盡管國家、地方都有禁令，今年合川中小學(xué)還是在教委的帶領(lǐng)下我行我素了。

　　記者：您覺得學(xué)校和教委能做成這件事憑的是什么？

　　徐成：那學(xué)生嘛，他要聽老師的話嘛。

　　記者：那您覺不覺得是教委和學(xué)校在利用了自身特殊的地位在謀取利益呢？

　　徐成：我覺得不叫利用特殊地位來謀取利益，只能說我們利用了學(xué)校這個有利的條件，為保險公司，保險事業(yè)的發(fā)展這件事情做了一些工作。

　　解說：合川10幾家保險公司，市教委卻只為其中的兩家做貢獻(xiàn)，這里面的原因只有他們自己最清楚。我們想知道的是，如果沒有代理費，合川市教委還會對保險事業(yè)這么熱情嗎？其實保險公司根本不該給教委和學(xué)校代理費，根據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)，保險代理費只能支付給有代理資格的部門或者企業(yè)，而教委和學(xué)校都不在此列。

　　學(xué)生家長：我原先以為他們就是為了學(xué)生好，怕學(xué)生發(fā)生點意外，給家庭減減負(fù)擔(dān)，沒想到他們在里頭有什么手續(xù)費，也不明白其中的道理。

　　解說：就在記者采訪的時候，合川市教委出臺了一份緊急通知。通知在充分肯定各級學(xué)校為拓展保險市場做出成績的同時，指出學(xué)校不具備保險代理人、經(jīng)紀(jì)人資格，要求學(xué)校依法停止代理學(xué)生保險的業(yè)務(wù)。

　　徐成：恐怕明年這些保險公司又要找我們了。

　　記者：那以后怎么辦呢？

　　徐成：我們現(xiàn)在就是做出一個規(guī)定，就是嚴(yán)格按照保險法的規(guī)定來辦。

　　解說：合川市教委的決心很大，事情到此應(yīng)該告一段落了，可有些家長卻說，去年學(xué)校大批代理保險之后，市里的有關(guān)部門也進(jìn)行過類似的糾正，誰知今年情況依舊。這第二次糾正會不會真正奏效，家長們信心不足。

　　主持人：多年來，國家、地方相關(guān)部門一直采取多種方法糾正學(xué)校的亂收費，今年推行的“一費制”就是其中的一種�？墒牵�盡管國家三令五申，仍有一些地方巧立名目，要么在“一費制”之外開口子增加收費項目，要么把自愿項目和“一費制”混到一起捆綁收費，甚至從中提取好處。合川市的學(xué)校不顧國家、地方禁令，代辦保險費就屬于這種情況。如果我們的教育部門和學(xué)校都這樣明知故犯，想方設(shè)法為自己牟利，那學(xué)生家長的負(fù)擔(dān)怎么可能真正減輕呢？

特約編輯：張慶德