10月16日，巴基斯坦士兵在首都伊斯蘭堡附近的軍用機(jī)場舉行儀式，運(yùn)送遇難中國工程師王鵬的棺木返回中國。王鵬是在14日巴基斯坦軍隊(duì)采取解救人質(zhì)的軍事行動中遇難的。 過去20年中，中國人是遭恐怖主義災(zāi)難最輕的群體。幾年前發(fā)生在菲律賓的中國人質(zhì)事件和巴基斯坦歷史上曾經(jīng)發(fā)生
過的針對中國人的綁架，無不以單純的贖金為目的。這也讓海外的中國公民多數(shù)時候?qū)ψ约旱陌踩幘成钚挪灰伞?p> 10月9日巴基斯坦綁架中國人質(zhì)事件則說明，恐怖主義選擇了不同尋常的聯(lián)盟，對于第三國來說，安全感也在發(fā)生動搖。只要恐怖主義還在蔓延，中國人同樣可能成為國際恐怖活動的目標(biāo)。 中國人成為要挾砝碼
“正是因?yàn)榘突固固貏e重視和中國的情誼，所以中國人成了恐怖分子向政府施壓的砝碼�！薄豆饷魅請�(bào)》駐巴基斯坦記者周戎分析說。
曾在巴基斯坦居住過多年的巴問題專家———中國社科院亞太研究所研究員張玉蘭分析，今年巴基斯坦境內(nèi)的恐怖分子頻頻襲擊中國人，原因之一是，伊戰(zhàn)后，那些和伊斯蘭世界矛盾加深的國家出于安全考慮，大多提前撤走了他們國家的工程人員，而中國人自認(rèn)為安全系數(shù)最高，留在巴基斯坦的最多。中方目前在巴的各類項(xiàng)目有幾百處，受攻擊概率較大。二是中巴關(guān)系友好，為了為難巴政府，恐怖分子選擇中國人作人質(zhì)或襲擊對象有意影響中巴關(guān)系。
高危地區(qū)恐怖活動頻繁
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所助理研究員傅小強(qiáng)認(rèn)為，在巴基斯坦、阿富汗等地，由于局勢不穩(wěn)定，已經(jīng)成為高危敏感地區(qū)，“這些地區(qū)的恐怖和極端勢力借助非常規(guī)手段，譬如亂抓濫殺外國人等，來達(dá)到其他途徑無法達(dá)到的目的。因此有針對性或偶然性的突發(fā)事件隨時可能發(fā)生。”
面臨“非傳統(tǒng)安全”挑戰(zhàn)
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長王逸舟認(rèn)為，巴基斯坦人質(zhì)事件應(yīng)區(qū)別于傳統(tǒng)的安全觀念。他說，“傳統(tǒng)安全”是國家安全，是主權(quán)的安全；而“非傳統(tǒng)安全”挑戰(zhàn)的不一定是國家，也不一定是國界，它挑戰(zhàn)的可能是個人，或者一個大區(qū)域。全球化使這種“非傳統(tǒng)安全”更有突發(fā)性，影響范圍更寬廣，層次更模糊，并幾乎開始改寫國際關(guān)系與國際戰(zhàn)略的定義�！斑@迫使我們必須打破從前的研究范式。對‘非傳統(tǒng)安全’，國家只是解決方案的一部分，非政府組織的作用同樣很大。我們還要重視個人的安全與權(quán)利。公民的知情權(quán)實(shí)際成為面對這種新問題的一種必須措施———只有每一個人都了解，‘非傳統(tǒng)安全’才可能被克服�！�
這是許多時候我們覺得恐怖主義或者某些個體的人質(zhì)事件離我們很遙遠(yuǎn)的一個重要原因�！拔覀冞^去在體制上與觀念上都對此沒有做好準(zhǔn)備�！蓖跻葜壅f�，F(xiàn)在，這種“非傳統(tǒng)安全”以越來越多樣的面目出現(xiàn)，越來越廣泛的國際恐怖主義是重要的表現(xiàn)形式之一。因?yàn)樗鼈兊耐蝗恍耘c復(fù)雜性，常常使一國政府陷入無能為力之中。
國際環(huán)境滋生恐怖威脅
海外遭襲引發(fā)安全訴求
商務(wù)部研究院跨國經(jīng)營部專家金銳在接受記者采訪時表示，隨著我國對外經(jīng)濟(jì)合作的不斷深入，我國輸往海外的工程勞務(wù)人員呈上升趨勢，中國公民的海外人身及財(cái)產(chǎn)安全問題也會相應(yīng)增多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1978年中國出國人數(shù)只有20萬人次左右，而2003年中國公民出境達(dá)2020萬人次，增長了100倍，在客觀上導(dǎo)致中國公民在海外遭受襲擊侵害的頻率隨之上升。
“在國際恐怖主義依然猖獗、世界各種矛盾錯綜復(fù)雜的國際大背景下，中國公民必須改變‘中國人不會遭遇襲擊’的傳統(tǒng)觀念，在新形勢下應(yīng)盡快提高人身安全意識�！苯痄J說。
中國社會科學(xué)院國際戰(zhàn)略研究室的有關(guān)專家也指出，今年以來海外中國公民遭襲事件表明中國人也在逐漸成為恐怖襲擊對象，恐怖襲擊已不是離我們很遙遠(yuǎn)的威脅，而是現(xiàn)實(shí)的威脅。中國反恐的腳步還要加快。
金銳認(rèn)為，在中國公民海外遭襲事件增多的形勢下，我國政府應(yīng)加大對境外人員的安全保障措施，對外承包工程的企業(yè)更要重視面向員工的安全教育，并加強(qiáng)防范措施。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉表示，隨著中國參與國際事務(wù)、國際援建項(xiàng)目的增多，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也在增加。他建議有關(guān)企業(yè)應(yīng)評估不同地區(qū)、國家的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，并提高參與國際經(jīng)濟(jì)活動的安全成本投入。他強(qiáng)調(diào)，承接海外工程的企業(yè)首先要考慮的不應(yīng)是利潤問題，而應(yīng)該是安全問題。如果在一個地方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動時失去安全保障的話，經(jīng)濟(jì)利益也就無從談起。
中國人民大學(xué)法學(xué)院的專家何帆最近撰文認(rèn)為，由于中國對外工程項(xiàng)目已經(jīng)逐漸由國家行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為，而以往由政府代辦的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和規(guī)避、防范事宜，現(xiàn)在需要這些企業(yè)和國家一同自覺承擔(dān)。他認(rèn)為，企業(yè)對自身責(zé)任的自覺擔(dān)當(dāng)，是一種“軟約束”。但一旦尊重人權(quán)、以人為本成為所有駐外企業(yè)的生存法則，當(dāng)項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)甚至政府將員工人身安全保障建設(shè)作為評估企業(yè)海外經(jīng)營資質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，這種“軟約束”必然演進(jìn)成駐外企業(yè)的“緊箍咒”。
今年中國人海外遭襲大事記
1.以色列，1月29日，在以色列耶路撒冷沙龍官邸附近發(fā)生的自殺式爆炸中，中國工人陳能鷹受重傷。
2.蘇丹，3月13日，天津華北有色建設(shè)工程公司工人李愛軍與賈會鵬被蘇丹反政府武裝劫持。18日，賈會鵬成功逃脫險(xiǎn)境，27日李愛軍被成功救出。
3.伊拉克，4月11日清晨，7名中國人被不明身份的伊拉克武裝組織綁架。綁架發(fā)生后第二天，7名中國公民被綁架者釋放。
4.巴基斯坦，5月3日，巴基斯坦城市卡拉奇一港口發(fā)生汽車爆炸事件，3名中國人遇難，另有9名中國人受傷，其中6人傷勢嚴(yán)重。
5.阿富汗，6月10日凌晨1時許（北京時間4時30分左右），阿富汗昆都士南部蓋勞蓋爾工地，一伙武裝人員闖入工地圍墻外的兩個帳篷舉槍射擊，11名中國工人喪生，4名中國工人受傷。
6.南非，7月16日，從上海到約翰內(nèi)斯堡經(jīng)商的王憲德一家遭兩名持槍歹徒入室搶劫。歹徒在將王先生家的財(cái)產(chǎn)洗劫一空后又連發(fā)5槍，打死了王的表姐張亞麗，打傷了王憲德。
7.美國，8月2日，美國費(fèi)城一中國餐館內(nèi)店主和一伙計(jì)被槍殺。
8.巴基斯坦，10月9日，中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司（中水電）工程師王恩德與王鵬在巴基斯坦西北部落地區(qū)遭5名武裝分子綁架。在多方努力談判未果的情況下，巴基斯坦安全部隊(duì)14日迫不得已采取軍事行動，王恩德獲救，王鵬不幸遇難。
9.南非，10月17日，兩名在南非司法首都布隆方丹工作的中國人遭遇當(dāng)?shù)厝藫尳�，被搶匪槍擊后不幸遇難。
